新形勢(shì)下園林綠化單位培訓(xùn)體系的建立思路探索

◎王秀玲

當(dāng)前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人力資源緊缺，眾多園林綠化單位已經(jīng)意識(shí)到人才培養(yǎng)的必要性。大部分單位考慮到引進(jìn)人才的投資量過(guò)大，且并不一定實(shí)用，因此開始轉(zhuǎn)向培養(yǎng)人才，員工培訓(xùn)已被提到工作日程上。而多數(shù)園林綠化單位，開展的職業(yè)培訓(xùn)工作還面臨著起點(diǎn)較低、管理水平滯后、沒有創(chuàng)新能力等問(wèn)題，特別是中小單位，職業(yè)培訓(xùn)管理工作還面臨著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)、對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)資金投入較少、職業(yè)培訓(xùn)管理工作滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了職業(yè)培訓(xùn)成效，也限制了職業(yè)教育培訓(xùn)水平的提升，從而導(dǎo)致了公共資源的浪費(fèi)，降低了人力資本回報(bào)率。通過(guò)對(duì)本課題的深入研究，力求為中國(guó)國(guó)內(nèi)園林與綠化單位的人力資源發(fā)展，提供有一定效果的措施與意見。

一、人力資源的概念

人才就是“財(cái)富的來(lái)源”，當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)家把人才分成自然資源、資本資源、信息和人力資源四類，人力資本是生產(chǎn)活動(dòng)中最活潑的來(lái)源，更是所有資金中最主要的來(lái)源。"人力資源"一詞是由美國(guó)當(dāng)代最知名的單位經(jīng)濟(jì)管理家彼得德魯克所提議的。他主張人才應(yīng)具備當(dāng)前其他各種資源中所缺乏的素質(zhì)，如“協(xié)調(diào)性、融入力量、決定力和想象力。”人力資本看作一個(gè)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的重要資源，也叫做人力資源，而人力資本概念的定義是在一九六零年由美國(guó)杰出經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多舒爾茨所提出的。他還指出，人力資源是指一種表現(xiàn)在所有擁有勞務(wù)才能（實(shí)際或潛力）的人頭上的、以勞工的數(shù)量或質(zhì)量（即專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)歷、身體與健康水平）為代表的人力資源。人力資源概念的提出是對(duì)傳統(tǒng)人力資源概念的又一次挑戰(zhàn)，它不但拓展了傳統(tǒng)人力管理資本范疇的外延，進(jìn)一步充實(shí)了現(xiàn)代人力資源理論知識(shí)，同時(shí)也對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)單位經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)動(dòng)力分析提供了一種全新的課題，極大地推動(dòng)了中國(guó)單位由傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人力資源管理的過(guò)渡，并引發(fā)了中國(guó)單位管理模式上的又一次革命。單位也開始將員工視為單位的首要資產(chǎn)，培訓(xùn)人才也被提升至一種全新的高度，而且也日益被人們所關(guān)注。

二、培訓(xùn)的概念和作用

（一）培訓(xùn)的作用

充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)管理工作在單位人力資源管理中的重要性與作用，尤其對(duì)于提高單位培訓(xùn)管理，對(duì)促進(jìn)中小單位的發(fā)展至關(guān)重要。培訓(xùn)對(duì)單位有著巨大的重要性，它不只是推動(dòng)單位發(fā)展壯大的支撐與基石，同時(shí)也是單位員工自我發(fā)展對(duì)單位的需要。

1.培訓(xùn)能提升員工素質(zhì)，提升單位實(shí)力。訓(xùn)練也是一項(xiàng)活動(dòng)，不斷的訓(xùn)練可以使人才整體素質(zhì)得以進(jìn)一步的提高，讓其潛能不斷地發(fā)揮完全。優(yōu)秀的員工團(tuán)隊(duì)，是單位內(nèi)部最關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)因素。通過(guò)培訓(xùn)，不但使單位職工的專業(yè)知識(shí)技術(shù)水平得到了提升，其創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)造力也得到了提升和培養(yǎng)。培訓(xùn)既是為了確保單位更快出人才、多出人才、出好人才，也是為了單位實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.培訓(xùn)同時(shí)也是員工對(duì)單位的基本要求。通過(guò)培訓(xùn)，能夠使員工從專業(yè)知識(shí)、技術(shù)、心態(tài)、行動(dòng)能力等幾個(gè)方面都得到不斷的提高，一方面對(duì)單位員工將來(lái)的事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身人生價(jià)值都是非常有益的。另一方面對(duì)于單位員工來(lái)說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)也是很大的福利，因?yàn)榻?jīng)過(guò)培訓(xùn)之后能夠提高從業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，因此不少人員都已將單位是否提供了適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，當(dāng)成擇業(yè)考慮的一項(xiàng)重要條件。另外，通過(guò)培訓(xùn)可以促進(jìn)職工知識(shí)的更新。單位職工只有通過(guò)持續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)知識(shí)更新，單位才能在國(guó)際人力資源市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)保值發(fā)展。而且，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)還能夠讓員工能力獲得進(jìn)一步發(fā)展，單位人才得以發(fā)現(xiàn)，使單位員工體會(huì)到單位組織的關(guān)懷與呵護(hù)，進(jìn)而提高對(duì)單位的歸屬感。

（二）培訓(xùn)體系的概念

在培訓(xùn)日益作為系統(tǒng)工程的今天，培訓(xùn)己不僅是單一的、沒有章法的活動(dòng)。為了增強(qiáng)單位培訓(xùn)的實(shí)效性，首先需要構(gòu)建并健全單位培訓(xùn)系統(tǒng)。單位培訓(xùn)系統(tǒng)，是指根據(jù)單位總體發(fā)展策略和人才戰(zhàn)略，單位為幫助員工提高素質(zhì)和與專業(yè)有關(guān)的專業(yè)技能，而對(duì)他們進(jìn)行各種訓(xùn)練活動(dòng)和相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)的系統(tǒng)問(wèn)。合理的培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)該具有以單位策略為指導(dǎo)、關(guān)注單位核心需求、多層次全面地考慮單位自身發(fā)展的需求等特征。一種科學(xué)合理、健全的培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)單位的發(fā)展壯大具有不可估量的意義。培訓(xùn)系統(tǒng)的構(gòu)建歸納起來(lái)分為如下五個(gè)過(guò)程：1.明確訓(xùn)練要求；2.確立訓(xùn)練目標(biāo)；3.制定培訓(xùn)規(guī)劃；4.開展培訓(xùn)項(xiàng)目；5.考核培訓(xùn)成效。

三、單位培訓(xùn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.單位內(nèi)部對(duì)職工培訓(xùn)的重視程度不足，視培訓(xùn)為成本。許多單位的管理者錯(cuò)誤地認(rèn)為，培訓(xùn)投入是一種成本，既浪費(fèi)時(shí)間，又花費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外國(guó)單位每年投入在技術(shù)培訓(xùn)的最低費(fèi)用約為單位總工資金額的百分之三，而中國(guó)單位相應(yīng)的費(fèi)用則不足一半。但殊不知，職業(yè)培訓(xùn)并非一項(xiàng)成本，只是一項(xiàng)投入，而是一種間接的投入，它主要是通過(guò)對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)，而為單位創(chuàng)造最大效益。有研究表明，單位對(duì)技術(shù)培訓(xùn)投入是輸出的1/3。

2.課程缺少系統(tǒng)化，隨意性大。從單位培訓(xùn)工的管理來(lái)看，近十年來(lái)，單位培訓(xùn)工作出現(xiàn)了政府部門多頭管理的現(xiàn)狀，如：?jiǎn)挝宦毠ぜ夹g(shù)培訓(xùn)由勞動(dòng)部門管理，單位工程技術(shù)人員和科技人員由政府人事部門管理，單位職業(yè)教育和學(xué)歷教育由政府教育部門管理等，造成了上頭千條線，單位一支針，為單位人才培養(yǎng)工作體制的變革帶來(lái)了極大的障礙。另外，從系統(tǒng)論角度看，單位人才的培養(yǎng)與發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，其所要求的就是綜合效益最大化。而在當(dāng)前因?yàn)檎芾眢w制等因素，綜合效益的最大化已經(jīng)無(wú)法得到有效體現(xiàn)，教育與人才脫節(jié)的情況很嚴(yán)重，教育投資浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，人才發(fā)展的滯后與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革等。各個(gè)管理部門都從各自利益要求出發(fā)，注重對(duì)某一方面的要求，而忽略其他因素，這樣就造成了員工培訓(xùn)工作的沒有系統(tǒng)化，使主觀因素隨意支配培訓(xùn)工作。

3.教師培訓(xùn)沒有針對(duì)性。單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的因素下，從課程到教學(xué)時(shí)間、教育管理，都統(tǒng)得過(guò)死，構(gòu)成了學(xué)校奉命辦學(xué)的主要特點(diǎn)。這樣的教師資源配置方案，對(duì)于一家培訓(xùn)教師來(lái)說(shuō)，并沒有按需施教，卻熱衷于“辦班發(fā)證”等短期活動(dòng)，而只是希望單位培訓(xùn)人員將產(chǎn)品質(zhì)量擺在市場(chǎng)前面，將產(chǎn)品質(zhì)量作為單位職業(yè)培訓(xùn)人員存在的基礎(chǔ)。

四、園林綠化單位的特征和發(fā)展概況

生態(tài)保護(hù)與工程建設(shè)，是中國(guó)二十一世紀(jì)的一個(gè)重大系統(tǒng)工程，將公園綠化工程視為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)重要組成部分，也越來(lái)越引起了全社會(huì)的注意與關(guān)注。以蘇州為例，在解放初期，該項(xiàng)管理工作基本上還是一個(gè)空缺，蘇州市對(duì)綠化管理體制改革進(jìn)行了探索，逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)原來(lái)的事業(yè)單位進(jìn)行改制，新組建的綠化單位不斷涌現(xiàn)?！笆濉逼陂g，蘇州市的園林綠化建設(shè)飛速發(fā)展，規(guī)劃布局更趨合理，變“見縫插綠”為“規(guī)劃建綠”，建設(shè)步伐日益提速，每年都以新建綠地約500 萬(wàn)平方米的速度發(fā)展。大規(guī)模的園林綠化工程量促進(jìn)了園林綠化單位的蓬勃發(fā)展，截至2007年，江蘇省具備園林綠化建設(shè)資格的單位共計(jì)二百五十家左右。蘇州又先后提出了建設(shè)園林城市和生態(tài)園林城市的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，中國(guó)園林綠化正變成了一門融有規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理、維護(hù)管理等高度技術(shù)含量的綜合行業(yè)，中國(guó)園林與綠化單位正面對(duì)著前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)。

五、園林綠化單位培訓(xùn)中存在的問(wèn)題不足

（一）園林綠化單位培訓(xùn)意識(shí)不足

園林綠化單位在城市化的發(fā)展趨勢(shì)下得到政府部門的支持，不過(guò)從單位的具體發(fā)展?fàn)顩r分析其中還面臨不少的約束因素，使得單位的發(fā)展受到限制。單位人員是單位發(fā)展壯大的主體和血液，要讓單位得到良好的發(fā)展，一定要提高對(duì)人員培養(yǎng)工作的重要性。但由于園林綠化單位的發(fā)展時(shí)間晚，門檻低，對(duì)單位人員的培養(yǎng)意識(shí)明顯欠缺。因?yàn)閱挝粵]有遠(yuǎn)大的發(fā)展眼光，使得單位運(yùn)營(yíng)面臨很大的問(wèn)題。因?yàn)閱挝粏T工培訓(xùn)的資金投入較少，使得培訓(xùn)的收益也不夠。同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)培訓(xùn)的理解不夠，覺得單位員工的培訓(xùn)是一種高投入的活動(dòng)，使得單位員工培訓(xùn)工作開展受到限制。

（二）園林綠化單位培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)不足

園林綠化單位的管理起步晚，因此在人員培養(yǎng)上也缺少有效的經(jīng)驗(yàn)，使得單位內(nèi)部管理的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，沒有系統(tǒng)的管理培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)對(duì)人員開展培訓(xùn)不夠重視，僅重視對(duì)人員技能層面的培養(yǎng)與提高，忽略了人員素質(zhì)的培訓(xùn)。另外，單位并未建立科學(xué)合理的培訓(xùn)時(shí)間系統(tǒng)，同時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容沒有科學(xué)性與完備性，使得單位人員的培訓(xùn)成效不明顯，使得園林綠化單位的管理難題無(wú)法有效化解。

（三）缺乏完善的培訓(xùn)制度

由于園林綠化單位的蓬勃發(fā)展時(shí)期較晚，而且起點(diǎn)也比較低下，所以當(dāng)前大多數(shù)的園林綠化單位在人員培訓(xùn)方面都未能形成健全的制度管理體系，也未能建立科學(xué)合理的培訓(xùn)規(guī)劃，人員培訓(xùn)水平比較低下，使得人員培訓(xùn)的效果和考評(píng)工作都無(wú)法落到實(shí)處。而經(jīng)過(guò)對(duì)當(dāng)前大多數(shù)園林綠化單位的調(diào)研也表明，盡管這些單位都在技術(shù)培訓(xùn)方面設(shè)有專業(yè)的管理部門，可是在具體的人員培訓(xùn)規(guī)劃、執(zhí)行管理以及獎(jiǎng)懲制度的建立過(guò)程中都有著很大的缺陷。首先培訓(xùn)的方法較為簡(jiǎn)單，在人員培訓(xùn)的過(guò)程中單位大多采取了外聘專家和教師短期培訓(xùn)的方法，所進(jìn)行的培訓(xùn)成效并不佳，無(wú)法適應(yīng)單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時(shí)在培訓(xùn)的過(guò)程中人員也只是被動(dòng)的進(jìn)行，并無(wú)法調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，并且還要求單位必須對(duì)培訓(xùn)方法和教學(xué)內(nèi)容作出合理的調(diào)整并設(shè)計(jì)劃。其次，沒有對(duì)培訓(xùn)成果有效的監(jiān)督。園林綠化單位盡管進(jìn)行了人員培訓(xùn)工作，但并很少對(duì)人員培訓(xùn)的成效加以檢查，也沒有對(duì)培訓(xùn)的結(jié)果反饋。而且單位對(duì)人員并未設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，使得單位人員培訓(xùn)的功能也無(wú)法有效發(fā)揮。

六、園林綠化單位培訓(xùn)的對(duì)策

（一）確定培訓(xùn)需求

在開展單位培訓(xùn)工作以前，首先需要開展培訓(xùn)需求數(shù)據(jù)分析。單位需求數(shù)據(jù)分析通常從機(jī)構(gòu)分析、任務(wù)分析和員工數(shù)據(jù)分析三個(gè)方面著手。這里，機(jī)構(gòu)層級(jí)分析方法主要是通過(guò)機(jī)構(gòu)的功能、資源等因素對(duì)單位機(jī)構(gòu)所出現(xiàn)的情況與不足做出研究，以對(duì)培訓(xùn)工作做出引導(dǎo)；任務(wù)層級(jí)分析方法是：根據(jù)單位崗位的標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)任崗位所必須的技能條件，以判斷機(jī)構(gòu)成員在相應(yīng)的工作崗位上能否勝任所擔(dān)負(fù)的職責(zé)；人才層級(jí)研究從培養(yǎng)對(duì)象的視角研究培養(yǎng)的問(wèn)題，重點(diǎn)是對(duì)人員的從業(yè)背景、專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)。工作技能和個(gè)性等做出研究。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)工作重視，加大培訓(xùn)投入

園林綠化單位有著生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠化城市的重要重?fù)?dān)，同時(shí)為提高園林單位綠化環(huán)境的整體優(yōu)化水平，在園林單位綠化施工中往往會(huì)選用一些較為名貴的植物種類，由于這些外來(lái)的品種園林人員并沒有專門栽培和養(yǎng)護(hù)植物的經(jīng)驗(yàn)，所以一旦栽培和養(yǎng)護(hù)得不好就極容易帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)損失，這也就表現(xiàn)出了職業(yè)培訓(xùn)的巨大意義。在園林與綠化單位的職業(yè)培訓(xùn)工作中，首先必須針對(duì)不同類型的崗位制訂各種類型的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，確保職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容和工作人員的職務(wù)能力相匹配，同時(shí)也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、講座等各種技術(shù)培訓(xùn)方法，給員工的學(xué)習(xí)帶來(lái)更大的方便。另外，針對(duì)某些較為關(guān)鍵的技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，可委托專人到實(shí)地進(jìn)行輔導(dǎo)。例如，針對(duì)較為重要的種苗栽培，經(jīng)過(guò)專人的現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)不僅可以提高種苗的成活率，同時(shí)增強(qiáng)人員的印象，提高培養(yǎng)效果。

（三）明確培訓(xùn)目標(biāo)，積累培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

園林綠化單位的培訓(xùn)流程中培訓(xùn)目標(biāo)的建立尤為重要，所以單位一定要首先建立具體的培訓(xùn)目標(biāo)。在總體目標(biāo)的制定中可以包括以下三方面，分別是近期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在訓(xùn)練的過(guò)程中，必須對(duì)每個(gè)課程的教學(xué)內(nèi)容及其產(chǎn)生的優(yōu)劣勢(shì)加以記錄與分析，為今后訓(xùn)練工作的進(jìn)行打下基礎(chǔ)。

（四）制定完善的培訓(xùn)制度，完善員工的獎(jiǎng)懲制度

想要在園林單位中良好的完成技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)，還必須建立健全的技術(shù)培訓(xùn)制度，從制度中確定了技術(shù)培訓(xùn)的日期、具體內(nèi)容適用范圍和具體實(shí)施的時(shí)間要求等。并且還要盡快完成對(duì)技術(shù)培訓(xùn)的回報(bào)，在每個(gè)培訓(xùn)任務(wù)完成后都必須對(duì)單位員工的技術(shù)培訓(xùn)成績(jī)予以考評(píng)，以確認(rèn)單位員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的了解程度。一旦訓(xùn)練成效不佳，則必須采取改變訓(xùn)練的方法或者教學(xué)內(nèi)容。另外，可以根據(jù)培養(yǎng)情況制定人員獎(jiǎng)懲制度，對(duì)訓(xùn)練工作實(shí)施優(yōu)秀，或者將對(duì)訓(xùn)練工。作做出了有效落實(shí)的人員給與獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)訓(xùn)練工作實(shí)施較差或是未能參加培養(yǎng)的人員則給與相應(yīng)的處罰，以提高培訓(xùn)效果。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，隨著園林與綠化單位的發(fā)展對(duì)單位的培訓(xùn)需求也就更高，不過(guò)，因?yàn)閳@林綠化單位的培訓(xùn)意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)不足，培訓(xùn)機(jī)制不健全等等，都使得單位的培訓(xùn)工作無(wú)法有效地實(shí)施，影響單位的發(fā)展壯大。所以單位還必須提高對(duì)培訓(xùn)工作的重要性，確定培訓(xùn)目標(biāo)，并建立健全的訓(xùn)練體系，推動(dòng)單位人才隊(duì)伍的完善，為單位成長(zhǎng)夯實(shí)基石。