橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)線上線下云會(huì)展特色產(chǎn)業(yè)研究

◎葉榮杰 馬夏娜

一、引言

粵港澳大灣區(qū)是“一帶一路”的貿(mào)易戰(zhàn)略政策中“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)之一，而隨著去年年底《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，粵港澳大灣區(qū)的對(duì)外貿(mào)易迎來了新的契機(jī)。而珠海橫琴作為大灣區(qū)重要的三個(gè)自貿(mào)區(qū)之一對(duì)外開放，需要緊緊抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)在新的世界格局形成之前，建設(shè)成具備自身優(yōu)勢(shì)的國(guó)際貿(mào)易中心。

自2019年末新冠疫情的爆發(fā)以來，全球各行各業(yè)的貿(mào)易前景都受到了的沖擊，其中跨境物流企業(yè)及各國(guó)國(guó)際貨代行業(yè)受疫情反復(fù)影響較大，國(guó)際貨物貿(mào)易額也明顯衰退。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）疫情后的國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，2020年第二季度歐洲地區(qū)貿(mào)易量的下滑21%、北美地區(qū)下滑20%、亞洲地區(qū)下跌7%。全球貨物貿(mào)易總量環(huán)比下降14.3%。特別重大節(jié)日期間，受疫情影響，海關(guān)貨物檢驗(yàn)檢疫相比疫情之前更加嚴(yán)格，貨品經(jīng)常滯留海關(guān)，物流時(shí)間延長(zhǎng)，貨運(yùn)價(jià)格高漲。疫情爆發(fā)導(dǎo)致貨物出入境困難，有些國(guó)家甚至出現(xiàn)扣押醫(yī)療物資禁止出口的情況，貨代行業(yè)面臨貨物和物流雙重受阻的困難。

由于疫情反復(fù)，各國(guó)政府都制定了各種級(jí)別的限制聚集性活動(dòng)和暫停大型經(jīng)貿(mào)會(huì)議和活動(dòng)等政策，會(huì)展業(yè)大部分取消了線下會(huì)展活動(dòng)，國(guó)際會(huì)展活動(dòng)嚴(yán)重貿(mào)易受阻，同時(shí)放慢了我國(guó)“一帶一路”對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的步伐。得益于國(guó)內(nèi)疫情優(yōu)秀的控制效果，國(guó)內(nèi)會(huì)展活動(dòng)2021年已經(jīng)陸續(xù)開放。但是國(guó)外疫情形勢(shì)確反復(fù)發(fā)生，病毒持續(xù)變異增加了疫情的控制難度各。國(guó)對(duì)境外游客均有不同的防疫政策。大部分跨境商務(wù)人員需要接受長(zhǎng)達(dá)14 天以上的隔離政策，2021年10月份廣交會(huì)正常舉行，但要求境外商務(wù)人員入境進(jìn)行21 天的隔離。對(duì)廣州市民要做出來配合廣交會(huì)做好個(gè)人防護(hù)的嚴(yán)格要求。即便是這樣，廣交會(huì)參會(huì)人員非常少，創(chuàng)歷史新低，國(guó)際會(huì)展業(yè)因此受到嚴(yán)重阻礙。同時(shí)各類會(huì)展受疫情影響臨時(shí)暫?；蜓悠谂e辦時(shí)有發(fā)生。預(yù)測(cè)國(guó)際疫情未來幾年將處于常態(tài)化的防控階段，仍將持續(xù)影響國(guó)際的會(huì)展業(yè)和國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。因此，在疫情常態(tài)化背景下，如何把握機(jī)遇、面對(duì)挑戰(zhàn)成為眾多國(guó)際貨代企業(yè)需要面臨和考慮的重要問題。

從2016年開始，中國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入直播電商時(shí)代，抖音、淘寶、京東品等電商平臺(tái)為商家均搭建了直播平臺(tái)。2019年直播電商行業(yè)全年創(chuàng)造了4338 億元的銷售總規(guī)模。西方貿(mào)易平臺(tái)受國(guó)內(nèi)直播行業(yè)快速發(fā)展的啟發(fā)，2020年2月，美國(guó)亞馬遜電子商務(wù)公司也為專業(yè)賣家推出了直播服務(wù)。亞馬遜作為美國(guó)乃至全球最大的電子商務(wù)公司，擁有全球最廣泛的貿(mào)易客戶，同時(shí)也影響著眾多參與國(guó)際貿(mào)易的企業(yè)的命運(yùn)。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦比較大的特殊時(shí)期，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)受到牽制。據(jù)Marketplace Pluse 提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年因亞馬遜封店潮被亞馬遜公司實(shí)習(xí)封店或禁止銷售的中國(guó)商家的銷售門店累計(jì)年銷售額超過10 億美元。其中已知的被凍結(jié)資金的企業(yè)中，有棵樹約被凍結(jié)一億三千萬元人民幣。通拓科技被凍結(jié)共四千多萬元人民幣。由此可見，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外貿(mào)易，急需適合我國(guó)法律標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。

當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)處于快速變革的特殊時(shí)期。在“一帶一路”貿(mào)易戰(zhàn)略的快速發(fā)展和RECP 協(xié)定的簽訂的共同作用下，對(duì)外貿(mào)易有了新的發(fā)展契機(jī)。但受疫情常態(tài)化的影響，世界格局有增添了不少風(fēng)險(xiǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)特別是橫琴港需要把握這個(gè)契機(jī)快速發(fā)展，協(xié)同大灣區(qū)借此契機(jī)發(fā)展為國(guó)際重要的自由貿(mào)易港。本文的研究旨在探索橫琴港的發(fā)展?fàn)顩r，配合大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的形式，抓住當(dāng)前的發(fā)展契機(jī)，借勢(shì)設(shè)立“國(guó)際疫情特殊防控自由貿(mào)易區(qū)”，建設(shè)疫情常態(tài)化線上直播線下國(guó)際會(huì)展的特色國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。

二、建立橫琴自由貿(mào)易區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)必要性及基礎(chǔ)條件分析

（一）必要性分析

2020年廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出：廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將錯(cuò)位發(fā)展三個(gè)片區(qū)的區(qū)域功能。使得三個(gè)片區(qū)各有特色且協(xié)同發(fā)展。其中南沙片區(qū)計(jì)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)。前海蛇口片區(qū)建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易中心、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。橫琴片區(qū)推動(dòng)粵澳兩地規(guī)則銜接，構(gòu)建粵澳共商共建共管共享機(jī)制，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)。但橫琴缺乏發(fā)展優(yōu)勢(shì)，急需打造具備自身特色的國(guó)際貿(mào)易功能。橫琴自貿(mào)區(qū)可以建設(shè)國(guó)際直播貿(mào)易平臺(tái)，國(guó)際線上線下云會(huì)展疫情防控特殊區(qū)域，與澳門聯(lián)合建設(shè)新型的國(guó)際貿(mào)易交流平臺(tái)港口。

受當(dāng)前疫情常態(tài)化影響，國(guó)際會(huì)展活動(dòng)不能正常舉辦，但線上云會(huì)展試點(diǎn)已經(jīng)取得一定成效。第17 屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)采取線上和線下相結(jié)合的方式舉辦，習(xí)近平主席等8位外國(guó)國(guó)家元首或政府首腦通過在線視頻參加了開幕大會(huì)。其中1956家中外企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)云上參展，1668家企業(yè)根據(jù)防疫政策參加了線下實(shí)體展。154 場(chǎng)疫情特色的線上線下互動(dòng)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促成了3000 對(duì)商務(wù)合作精確配對(duì)。另外，東博會(huì)投資合作圓桌會(huì)的線上有6.5萬人觀看，在這一系列活動(dòng)中，有21.45萬人觀看了馬來西亞產(chǎn)品直播推介會(huì)。

但目前的“云上參展”模式并不成熟，云會(huì)展可以利用現(xiàn)在成熟的信息發(fā)展技術(shù)，通過直播、VR 等技術(shù)將展會(huì)信息傳送到需求端。在會(huì)展前，會(huì)展中和會(huì)展后都提供相應(yīng)的配套服務(wù)。具體包括：會(huì)展前的前期準(zhǔn)備，預(yù)熱推廣，社群搭建；會(huì)展中的直播推流中多角度，多渠道傳播及實(shí)時(shí)技術(shù)支持，對(duì)于全球性的對(duì)外貿(mào)易還需提供多語言服務(wù)。而會(huì)展后還需進(jìn)行會(huì)后復(fù)盤及二次傳播。但國(guó)際貿(mào)易往往不是一兩場(chǎng)“云會(huì)展”就能達(dá)成的。線下會(huì)展能夠提供真實(shí)的體驗(yàn)感和信任感，是必不可少的一部分，特別在合作洽談的環(huán)節(jié)，線下談判的效率更高。因此，建設(shè)一個(gè)線上線下融合的雙線國(guó)際貿(mào)易云會(huì)展基地是非常有必要的。

（二）基礎(chǔ)條件分析

1.構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》的指導(dǎo)內(nèi)容，針對(duì)橫琴與澳門的布局，全國(guó)提出的“分線管理”政策框架已建成“一線”口岸、“二線”通道和環(huán)島封閉岸線電子圍網(wǎng)，同時(shí)提出發(fā)展文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)橫琴國(guó)際休閑旅游島，支持澳門世界旅游休閑中心建設(shè)，在合作區(qū)大力發(fā)展休閑度假、會(huì)議展覽、體育賽事觀光等旅游產(chǎn)業(yè)和休閑養(yǎng)生、康復(fù)醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)的意見。

由此可見，建立一個(gè)“封閉式”貿(mào)易區(qū)域，發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)是國(guó)家政策支持的。

2.橫琴的區(qū)域特點(diǎn)。

橫琴島位于珠海市南部，珠江口西側(cè)，地處珠三角城市群，周邊的重要城市中香港、澳門、廣州、深圳均擁有國(guó)際機(jī)場(chǎng)、而珠海境內(nèi)的三灶機(jī)場(chǎng)也是國(guó)際機(jī)場(chǎng)。該機(jī)場(chǎng)按照國(guó)際一級(jí)民用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可供當(dāng)今世界上各型客機(jī)包括貨運(yùn)飛機(jī)起降。

橫琴與多個(gè)島嶼隔海相望?？梢越柚鷯u嶼優(yōu)勢(shì)建立“防疫特殊貿(mào)易區(qū)域”特別是西部隔海相望的三灶島。同時(shí)，三灶島大學(xué)園區(qū)內(nèi)同時(shí)擁有2.6萬人在校大學(xué)生，包含遵義醫(yī)學(xué)院、吉林大學(xué)珠海學(xué)院、珠海藝術(shù)職業(yè)學(xué)院和珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，可為自貿(mào)區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易提供人才保障。

3.金灣機(jī)場(chǎng)已經(jīng)具備舉辦國(guó)際會(huì)展的能力。

珠海每年舉辦的國(guó)際航空展正位于金灣機(jī)場(chǎng)東側(cè)，因此珠海具有承辦國(guó)際會(huì)展的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)2021年的航空展配備了“智慧航展”APP，在APP 上已經(jīng)具有“云上直播”“VR 觀展”“云上會(huì)議”等云直播功能，可以進(jìn)一步推廣該功能的使用。

4.粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)金融服務(wù)中心。

廣東省政府官網(wǎng)發(fā)布《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，推動(dòng)在區(qū)內(nèi)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心，為在內(nèi)地居住或工作并持有港澳保單的客戶提供售后服務(wù)，開展相互制保險(xiǎn)公司等新型保險(xiǎn)公司試點(diǎn)，積極發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。

規(guī)劃還支持區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)和跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品，支持區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與港澳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展跨境人民幣和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)跨境支付結(jié)算合作創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化跨境移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，可為國(guó)際貿(mào)易人員提供醫(yī)療保險(xiǎn)及金融保障服務(wù)。

三、對(duì)策建議

（一）發(fā)展對(duì)外貿(mào)易線上直播基地，并提供產(chǎn)業(yè)配套支持

自由貿(mào)易港的建設(shè)需要時(shí)間，橫琴區(qū)域可以分步推進(jìn)。先建設(shè)線上直播平臺(tái)，再結(jié)合“境內(nèi)關(guān)外”的政策推進(jìn)線下會(huì)展及商務(wù)基地建設(shè)。

首先，直播營(yíng)銷是近年來發(fā)展迅猛的新營(yíng)銷模式，在過往的電商貿(mào)易中，亞馬遜的電商平臺(tái)在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)了重要的一環(huán)。結(jié)合當(dāng)前機(jī)遇，橫琴可以打造面向全球貿(mào)易的直播基地，結(jié)合直播展會(huì)，作為一個(gè)突破口進(jìn)行全球貿(mào)易，邀請(qǐng)“一帶一路”及RECP 的貿(mào)易伙伴到珠海參與“直播會(huì)展”。

其次，結(jié)合橫琴“環(huán)島封閉岸線電子圍網(wǎng)”的建設(shè)，建設(shè)線下會(huì)展基地。

建設(shè)全球直播基地，橫琴需要建設(shè)足夠的硬性設(shè)施和提供便利的軟件設(shè)施。

在硬件方面建議以下四點(diǎn)建設(shè)：

第一，建設(shè)國(guó)際化貿(mào)易的直播間，根據(jù)國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品特點(diǎn)建設(shè)各類直播間。

第二，建設(shè)國(guó)際線下會(huì)展中心，建設(shè)具備防疫功能的國(guó)際會(huì)展場(chǎng)所。

第三，建設(shè)疫情商務(wù)談判會(huì)議室，商務(wù)談判會(huì)議室應(yīng)當(dāng)保障雙方隔離的要求，同時(shí)具備遠(yuǎn)程視頻談判功能。

第四，建設(shè)國(guó)際物流運(yùn)輸中心，用于直播，會(huì)展商品樣品物流支持。

在軟件方面建議以下四點(diǎn)建設(shè)：

第一，構(gòu)建自主權(quán)利的全球直播帶貨，云會(huì)展網(wǎng)站。

第二，培養(yǎng)國(guó)際化主播人才，與三灶島內(nèi)的高校合作，開設(shè)特色課程，定向培養(yǎng)或邀請(qǐng)多語種主播入駐國(guó)際貿(mào)易區(qū)。

第三，與各高校合作，提供多國(guó)語言翻譯，在線客服，商務(wù)談判服務(wù)。

第四，提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)商品結(jié)算，物流平臺(tái)及港口優(yōu)惠政策。

（二）入境便利，提供國(guó)際物流交通的保障

橫琴需要提供最便利商務(wù)活動(dòng)的入境政策。在“過境免簽”及“商務(wù)旅行”等免簽政策的前提下，即便在疫情常態(tài)化的狀況下，可以構(gòu)建一個(gè)區(qū)域，例如三灶島，作為境外商務(wù)人員入境集中地，建立隔離島區(qū)。廢除隔離島區(qū)的入境隔離政策，要求最高個(gè)人防疫標(biāo)準(zhǔn)。境外商貿(mào)人員可以自由進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)，減少14 天的隔離政策困擾。

提供便利的交通到達(dá)條件。首先，提供境外飛機(jī)航線及海運(yùn)貨運(yùn)航線?？梢匀∠楹C(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航線，更改為國(guó)際貿(mào)易航線，規(guī)劃全球商務(wù)旅客直飛珠海的航線，作為一帶一路國(guó)際會(huì)展的交通支持。將該島設(shè)置“貿(mào)易自由港”，由該島進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)需實(shí)行跨境防疫政策。

（三）完善防疫與醫(yī)療保障體系

可以從以下兩方面入手，實(shí)施最嚴(yán)格的個(gè)人防疫政策，提供生活醫(yī)療保障。

實(shí)施最嚴(yán)格的個(gè)人防疫政策，提供防護(hù)服，口罩，辦公場(chǎng)地隔離間，配備完善的醫(yī)療措施。

商貿(mào)人員從登機(jī)開始要求進(jìn)行最嚴(yán)格的個(gè)人防疫措施。飛機(jī)票應(yīng)包含往返飛機(jī)費(fèi)用，入境居住的酒店費(fèi)用，個(gè)人防護(hù)用品及服務(wù)費(fèi)用等。提供個(gè)人防護(hù)用品，購(gòu)買國(guó)際商貿(mào)保險(xiǎn)，建立國(guó)際醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)大灣區(qū)政策實(shí)行國(guó)際醫(yī)療及保險(xiǎn)服務(wù)。

依靠遵義醫(yī)學(xué)院珠海校區(qū)等高校建立高級(jí)生活醫(yī)療防疫政策，建設(shè)達(dá)到防疫標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)酒店，為商貿(mào)人員提供國(guó)際化的生活服務(wù)，國(guó)際醫(yī)療服務(wù)及國(guó)際保險(xiǎn)金融服務(wù)。

（四）規(guī)劃?rùn)M琴澳門自由貿(mào)易港的后期發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合橫琴自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)“一線”放開、“二線”管住的貿(mào)易政策，將橫琴區(qū)域作為未來國(guó)際線上直播會(huì)展與線下會(huì)展自由貿(mào)易港建設(shè)。通過健全我國(guó)的自主貿(mào)易平臺(tái)，國(guó)際貿(mào)易軟件支持，商務(wù)生活支持，金融保險(xiǎn)及結(jié)算支持，建立新形勢(shì)下的國(guó)際貿(mào)易自由港。并鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)帶該區(qū)域參加國(guó)際直播會(huì)展和線下會(huì)展，作為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品走向世界的窗戶。利用當(dāng)前疫情的際遇變被動(dòng)為主動(dòng)，搶先占領(lǐng)全球云會(huì)展直播貿(mào)易市場(chǎng)，將橫琴建設(shè)成領(lǐng)先世界的自由貿(mào)易港。

澳門地區(qū)在疫情期間可以配合橫琴自貿(mào)區(qū)的云會(huì)展發(fā)展，并在疫情得到全面控制后，利用澳門本地的博彩行業(yè)，休閑娛樂行業(yè)規(guī)模，協(xié)同橫琴發(fā)展成港城融合的自由貿(mào)易港。

四、總結(jié)

隨著近年來我國(guó)推行的“一帶一路”對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和去年RECP 協(xié)議的簽訂，粵港澳大灣區(qū)和橫琴自貿(mào)區(qū)迎來了新的發(fā)展契機(jī)。但受疫情常態(tài)化的影響，國(guó)際會(huì)展活動(dòng)大多無法正常舉行。且橫琴自貿(mào)區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)特色，在全球的自由貿(mào)易港的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中不具備優(yōu)勢(shì)，隨著中央授予橫琴自貿(mào)區(qū)“一線”放開、“二線”管住的貿(mào)易政策，橫琴自貿(mào)區(qū)可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)封閉的“國(guó)際疫情特殊防控自由貿(mào)易區(qū)”。分三步推進(jìn)，第一步：在該區(qū)內(nèi)建設(shè)一個(gè)自主的對(duì)外貿(mào)易的線上直播，線上會(huì)展自由貿(mào)易港平臺(tái)。與當(dāng)?shù)馗咝：献?，定向培養(yǎng)面向國(guó)際貿(mào)易的多語言直播會(huì)展貿(mào)易人才。第二步：根據(jù)橫琴的圍島建設(shè)工程推進(jìn)線下會(huì)展及商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)行疫情常態(tài)化下的免簽免隔離入境政策，同時(shí)實(shí)行最高要求的個(gè)人防疫政策，提供國(guó)際化醫(yī)療保險(xiǎn)及金融保障服務(wù)。第三步：借助當(dāng)前疫情限制的被動(dòng)因素，將橫琴建設(shè)成未來的全球直播雙線云會(huì)展自由貿(mào)易港。待疫情結(jié)束后，橫琴作為國(guó)際對(duì)外貿(mào)易雙線會(huì)展平臺(tái)自由貿(mào)易港繼續(xù)實(shí)施免簽商務(wù)政策，并提供全方位的金融貿(mào)易及生活服務(wù)保障，同時(shí)帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)走向世界貿(mào)易。