建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算與建筑施工成本控制的關(guān)系

唐忠闊

（四川匯泰誠(chéng)建筑工程有限公司 四川成都 610041）

引言

建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化綜合性強(qiáng)的高難度工作。建筑工程造價(jià)管理需結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)、管理體系、技術(shù)和知識(shí)，制定有效、合理的管理方法。根據(jù)國(guó)內(nèi)各建筑企業(yè)的造價(jià)預(yù)結(jié)算工程開(kāi)展情況來(lái)看，工程造價(jià)得到有效控制后企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和項(xiàng)目成本將顯著降低，預(yù)結(jié)算工作能提前控制建筑工程施工中各個(gè)階段的成本投入。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算與成本控制工作的共同重點(diǎn)有：成本控制、強(qiáng)化設(shè)計(jì)、糾正偏差、建立預(yù)結(jié)算管理制度等，綜合構(gòu)建施工成本控制與預(yù)結(jié)算工作的配合制度。

一、預(yù)結(jié)算工作和施工成本控制之間的聯(lián)系

首先，預(yù)結(jié)算工作的第一任務(wù)是重新梳理工程內(nèi)容，從而篩選成本控制工作中的審查點(diǎn)。開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算工作時(shí)，技術(shù)人員通常對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核，了解建筑工程項(xiàng)目具體施工內(nèi)容和順序，從而為預(yù)結(jié)算工作提供詳細(xì)資料。工程造價(jià)結(jié)果可以有效反映新工藝和新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從而為企業(yè)成本管理工作服務(wù)。因?yàn)槊總€(gè)企業(yè)的定額適應(yīng)性不同，而新工藝、新技術(shù)的定額是否合理有待實(shí)踐驗(yàn)證，對(duì)此，造價(jià)人員需足夠了解工程施工技術(shù)和施工情況。

其次，預(yù)結(jié)算工作制定的企業(yè)資金配置情況將適用于成本管理，其中工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中包括定額套用工程量、審查核算等工作。造價(jià)人員將根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、嚴(yán)格審查建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和具體內(nèi)容，從而明確建筑工程項(xiàng)目各個(gè)階段所需要的資金數(shù)量。設(shè)計(jì)圖紙審核工作完成之后，工程造價(jià)人員就能根據(jù)審核結(jié)果出具預(yù)結(jié)算報(bào)告，預(yù)結(jié)算報(bào)告中反映項(xiàng)目各個(gè)階段的資金使用情況，之后施工單位對(duì)預(yù)結(jié)算報(bào)告書(shū)進(jìn)行詳細(xì)解讀，確定報(bào)告書(shū)內(nèi)容與實(shí)際成本投入是否相符，同時(shí)對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終制定科學(xué)完善的項(xiàng)目資金分配方案。

最后，預(yù)結(jié)算工作需不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容，預(yù)結(jié)算工作的有效開(kāi)展可降低企業(yè)成本管理壓力。工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作開(kāi)展時(shí)，設(shè)計(jì)院將解答咨詢(xún)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中的疑問(wèn)，并在信息搜集完畢之后調(diào)整、優(yōu)化工程造價(jià)內(nèi)容，保證預(yù)結(jié)算工作進(jìn)行順利，設(shè)計(jì)審核工作可以有效避免因?yàn)樵O(shè)計(jì)缺陷所導(dǎo)致的工程造價(jià)提升。施工階段人力和物力資源的投入相對(duì)來(lái)說(shuō)難以控制，這也是導(dǎo)致工程項(xiàng)目成本容易升高的重要因素，此缺陷可通過(guò)優(yōu)化預(yù)結(jié)算內(nèi)容改善，盡量減少施工階段出現(xiàn)的問(wèn)題，使施工成本管理工作進(jìn)行更加順利。

二、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查的主要內(nèi)容

（一）工程費(fèi)用審查

建筑工程費(fèi)用審查內(nèi)容包括直接費(fèi)用、間接費(fèi)用等多個(gè)方面，特別是提前做好市場(chǎng)建材價(jià)格調(diào)查和持續(xù)跟蹤工作，主要目的是保證建筑工程使用的材料價(jià)格合理、準(zhǔn)確。關(guān)于建材價(jià)格的合理性有兩個(gè)方面：一方面是建筑工程施工單位需始終以造價(jià)單位提供的成本預(yù)算方案統(tǒng)一執(zhí)行，另一方面是購(gòu)買(mǎi)價(jià)格適中的建材，并對(duì)此做好預(yù)算編制工作。

（二）定額套項(xiàng)審查

定額套項(xiàng)審查內(nèi)容涉及多個(gè)方面，一般需確定有套用定額的工作內(nèi)容與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否相符，比如檢查中發(fā)現(xiàn)反復(fù)套用工程項(xiàng)目的現(xiàn)象，材料應(yīng)用存在不合理等，就要求施工方進(jìn)行整改。此外，審查中需換算定額單價(jià)，必須明確換算內(nèi)容。與此同時(shí)，工程定額的換算方式需合理、科學(xué)，要求換算中關(guān)注建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)細(xì)節(jié)、防止出現(xiàn)換算數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。

（三）審查工程量

工程量審查是整個(gè)建筑工程預(yù)結(jié)算審查的重點(diǎn)內(nèi)容，工程量的審核如果失去準(zhǔn)確性，會(huì)產(chǎn)生部分工程量與預(yù)計(jì)不符的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目費(fèi)用升高。第一，審查建筑工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)內(nèi)容是否完整，并對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的工程量進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，項(xiàng)目審查的完整程度越高，項(xiàng)目施工情況與設(shè)計(jì)方案就越符合，因此需盡量避免工程量重復(fù)或漏算的現(xiàn)象。第二，工程審查人員需對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙有深入了解，預(yù)結(jié)算工作與設(shè)計(jì)、施工部門(mén)共同開(kāi)展，能夠有效避免工程量漏算。第三，通常施工合同的條款中除了固定價(jià)格外，還包括建筑工程項(xiàng)目的調(diào)價(jià)范圍，在執(zhí)行總價(jià)合同時(shí)，假如建筑工程項(xiàng)目承包方的施工內(nèi)容變化不大，那么最終的結(jié)算價(jià)格與合同固定價(jià)格一致，最大程度減少審查工作量。此外，在可調(diào)價(jià)合同中，將按照具體的施工作為最終結(jié)算工程量，因此就必須對(duì)工程進(jìn)行全面審核。

三、建筑工程中施工成本控制存在的問(wèn)題

（一）工程進(jìn)度不合理

建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度與成本控制工作息息相關(guān)，如今大部分建筑工程項(xiàng)目都過(guò)分追求施工效率，想在最短的工期內(nèi)完成項(xiàng)目，因此建筑工程企業(yè)項(xiàng)目部門(mén)一味按照合同規(guī)定的工期，在建筑工程施工階段不斷提升作業(yè)速度，導(dǎo)致建筑工程整體質(zhì)量得不到保證。通常在建筑工程項(xiàng)目合同簽約之初就需明確規(guī)定工程期限，大部分建筑企業(yè)在合同擬定階段沒(méi)有做好工期預(yù)估工作或期限過(guò)于緊張，導(dǎo)致施工過(guò)程中隨著合同期限的臨近，建筑企業(yè)只好盲目加快施工速度，這也是造成部分建筑質(zhì)量不合格的原因。建筑工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，因此建筑企業(yè)除了做好工期預(yù)估工作之外，在施工過(guò)程中還需加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，防止現(xiàn)場(chǎng)施工管理不到位導(dǎo)致工期延誤，避免建筑企業(yè)施工成本增加。

（二）管理人員缺乏成本控制意識(shí)

現(xiàn)階段，建筑工程施工成本主要來(lái)源于物料成本、人力成本、時(shí)間成本、管理成本等，建筑工程施工成本管理不到位的原因之一在于管理人員缺乏成本控制意識(shí)。第一，各個(gè)部門(mén)管理人員之間職權(quán)分配不合理，雖然各部門(mén)之間職權(quán)分離、獨(dú)立管理，當(dāng)建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人之間就互相推脫責(zé)任，這是建筑企業(yè)面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。特別是建筑工程項(xiàng)目龐大，在施工過(guò)程中難免遇到大大小小的問(wèn)題和阻礙，如果管理人員之間長(zhǎng)期推脫責(zé)任，則會(huì)阻礙建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)使施工成本顯著提升。施工成本管理工作不僅是管理層的任務(wù)和目標(biāo)，還需要上下級(jí)員工共同努力。第二，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員成本控制意識(shí)淡薄，導(dǎo)致施工過(guò)程中存在普遍資源浪費(fèi)現(xiàn)象。其一，現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能根據(jù)項(xiàng)目所需科學(xué)安排各個(gè)崗位的人員數(shù)量，如此人力資源得不到充分利用。其二，各個(gè)部門(mén)管理人員沒(méi)有節(jié)約資源意識(shí)，在施工過(guò)程中沒(méi)有做好物資管理和清點(diǎn)工作，比如常用的鋼筋水泥等材料是可以通過(guò)工程規(guī)模預(yù)估的，可施工部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)之間并沒(méi)有做好有效溝通，經(jīng)常出現(xiàn)建材不夠或多買(mǎi)的現(xiàn)象，造成成本升高。

（三）成本控制方法不科學(xué)

現(xiàn)階段，大部分建筑企業(yè)過(guò)分注重是否實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)，而對(duì)成本控制工作中的具體內(nèi)容缺乏思考和管理，對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目缺乏有效監(jiān)管和控制，建筑工程項(xiàng)目施工中管理經(jīng)驗(yàn)將無(wú)法得到有效應(yīng)用。同時(shí)，成本控制工作開(kāi)展過(guò)程中難免出現(xiàn)問(wèn)題，而管理人員對(duì)各項(xiàng)處理措施無(wú)法進(jìn)行有效掌握和分類(lèi)，也將影響整個(gè)建筑工程成本控制管理的開(kāi)展。建筑企業(yè)的施工成本控制方法缺乏科學(xué)性、有效性是普遍現(xiàn)象，換言之，成本控制目標(biāo)與過(guò)程嚴(yán)重不符或脫節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，建筑工程的投標(biāo)過(guò)程缺乏科學(xué)組織設(shè)計(jì)，對(duì)于各項(xiàng)成本控制方法或技術(shù)沒(méi)有足夠研究，也沒(méi)有根據(jù)施工方案制定專(zhuān)屬成本控制策略，所以成本控制工作一直無(wú)法落實(shí)。另外，建筑企業(yè)成本控制工作應(yīng)具備戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，不僅是為了符合管理程序的需要，也是為了將成本控制工作徹底融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之中。總的來(lái)說(shuō)，成本控制工作關(guān)鍵在于執(zhí)行，企業(yè)成本控制戰(zhàn)略必須得到有效執(zhí)行和落實(shí)，否則成本控制工作將毫無(wú)意義。

四、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算和施工成本控制措施

（一）有效控制物料機(jī)械成本

首先，建筑工程施工過(guò)程中主要成本支出來(lái)自材料，科學(xué)控制施工材料消耗，例如建筑工程施工中最常用的鋼筋和混凝土等材料可根據(jù)工程的規(guī)模大小提前計(jì)算，后續(xù)根據(jù)施工實(shí)際進(jìn)度有序發(fā)放施工材料，避免一次性采購(gòu)或發(fā)放材料所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。其次，建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工中涉及大量的機(jī)械設(shè)備，其使用和購(gòu)買(mǎi)也在施工成本中占據(jù)較大比例。建筑企業(yè)通常將設(shè)備分為自由機(jī)械和租賃機(jī)械，自由機(jī)械的成本來(lái)自人工費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等，而租賃機(jī)械的主要成本是租賃費(fèi)用，因此機(jī)械成本中可以進(jìn)行有效控制的是自由機(jī)械的日常使用。其中自由機(jī)械使用過(guò)程中建筑企業(yè)需做好修理和養(yǎng)護(hù)工作，特別是盡量避免施工過(guò)程中暴力使用機(jī)械所導(dǎo)致的損壞，固定的保養(yǎng)周期可最大程度延長(zhǎng)機(jī)械設(shè)備的使用壽命，最終減少企業(yè)機(jī)械成本投入。同時(shí)，為做好施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一管理工作，企業(yè)可成立設(shè)備養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)，并制定各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備使用守則和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，保證施工人員安全作業(yè)的同時(shí)提高設(shè)備使用效率，從而提升建筑工程項(xiàng)目整體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）強(qiáng)化施工設(shè)計(jì)和定期糾正偏差

施工圖紙作為施工成本控制中的重點(diǎn)內(nèi)容，如果施工圖紙與實(shí)際施工情況存在明顯出入，設(shè)計(jì)編制的精確度會(huì)對(duì)計(jì)算的數(shù)額產(chǎn)生較大影響。因此，國(guó)家要求各個(gè)建筑企業(yè)做好成本預(yù)期的分析、計(jì)算和評(píng)估工作，并在工作開(kāi)展過(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家制定的計(jì)算原則，科學(xué)合理的施工圖紙是預(yù)結(jié)算工作開(kāi)展的基本保障，也是預(yù)結(jié)算工作人員明確施工成本的主要依據(jù)。因此，在建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作中，工作人員需掌握施工圖紙中的各項(xiàng)內(nèi)容和指標(biāo)，并督促施工部門(mén)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工。預(yù)結(jié)算作為建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展之前控制成本的主要手段，在具體落實(shí)過(guò)程中需不斷核算實(shí)際成本，預(yù)結(jié)算報(bào)告始終與建筑工程項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)展情況存在一定出入，做好項(xiàng)目定期檢查和糾正工作，可有效降低因施工偏差所造成的施工風(fēng)險(xiǎn)和成本升高，特別是建筑工程項(xiàng)目的最長(zhǎng)工期確定以后，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際施工情況適當(dāng)縮短工期，這就考驗(yàn)了企業(yè)對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工階段的管理能力，比如現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間安排、施工內(nèi)容安排等。

（三）提高工作人員水平

預(yù)結(jié)算工作人員的專(zhuān)業(yè)水平是開(kāi)展施工成本管理工作的關(guān)鍵，成本管理、造價(jià)預(yù)結(jié)算、結(jié)算審核等多項(xiàng)工作都與人員素質(zhì)水平息息相關(guān)，建筑企業(yè)需打造專(zhuān)業(yè)的預(yù)結(jié)算工作隊(duì)伍。招聘時(shí)注重應(yīng)聘人員的從業(yè)年限和建筑工程預(yù)結(jié)算能力。招聘環(huán)節(jié)是建設(shè)企業(yè)員工隊(duì)伍的源頭，也是企業(yè)獲得新鮮血液的最佳渠道，人力資源部門(mén)需根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求選擇合適人才。隨著建筑行業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，建筑工程施工成本控制方法也在不斷更新，其中成本管理方法、預(yù)結(jié)算工作內(nèi)容都在發(fā)生變化，只有工作人員的專(zhuān)業(yè)能力出眾，才能保證建筑企業(yè)的成本管理工作與時(shí)俱進(jìn)。為了保證建筑企業(yè)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平，企業(yè)可定期組織各個(gè)崗位的人員培訓(xùn)活動(dòng)，并將培訓(xùn)結(jié)果記錄進(jìn)績(jī)效和員工檔案之中，以此驗(yàn)收培訓(xùn)成果。新時(shí)期下，建筑工程需打破員工隊(duì)伍整體專(zhuān)業(yè)水平不高的弊端，加強(qiáng)高水平員工隊(duì)伍建設(shè)力度，員工隊(duì)伍強(qiáng)大了，企業(yè)執(zhí)行力才能進(jìn)一步提升。科學(xué)的方案也離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的執(zhí)行者，只有員工責(zé)任意識(shí)足夠強(qiáng)，才能將方案的各個(gè)條款落實(shí)到工作中，確保項(xiàng)目穩(wěn)步開(kāi)展。

（四）建立預(yù)結(jié)算責(zé)任制度

成本管理工作開(kāi)展之前需建立科學(xué)完善的預(yù)結(jié)算責(zé)任制度，并明確預(yù)結(jié)算工作開(kāi)展中的責(zé)任歸屬和工作流程，責(zé)任制度將是日后成本控制工作中的有力依據(jù)。建筑工程項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程，負(fù)責(zé)人需判斷預(yù)結(jié)算工作在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行是否應(yīng)用到位，如此就能根據(jù)分析結(jié)果建立預(yù)結(jié)算責(zé)任制度，在實(shí)際施工成本管理中將預(yù)結(jié)算落實(shí)到各個(gè)施工環(huán)節(jié)，提升預(yù)結(jié)算工作的科學(xué)性和有效性，建立施工環(huán)節(jié)與預(yù)結(jié)算之間的聯(lián)系，一旦施工內(nèi)容或工程項(xiàng)目發(fā)生變更，預(yù)結(jié)算內(nèi)容也可隨之調(diào)整不會(huì)受到較大影響。另外，建筑企業(yè)內(nèi)部需建立互相監(jiān)督機(jī)制，特別是嚴(yán)格保密建筑工程項(xiàng)目的施工資料，對(duì)此企業(yè)管理者需起到帶頭作用，落實(shí)企業(yè)內(nèi)部保密工作，施工資料或圖紙一旦外泄，不僅建筑企業(yè)的利益可能受到損害，更嚴(yán)重會(huì)威脅今后業(yè)主的住房安全。

（五）建立科學(xué)的企業(yè)管理制度

科學(xué)的企業(yè)管理制度是成本管理工作開(kāi)展的重要前提，也是保障建筑企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的必要因素。科學(xué)的企業(yè)管理制度可保證員工在工作過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，同時(shí)明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)員工工作積極性，最大程度降低建筑工程施工過(guò)程中的人為隱患。成本管理工作需要管理者和基層員工的共同努力，特別是基層員工的成本控制意識(shí)尤為重要。比如，施工人員雖然從事最基本的體力勞動(dòng)工作，但他們的材料節(jié)省意識(shí)關(guān)系到資源浪費(fèi)問(wèn)題。因此，成本管理工作的開(kāi)展離不開(kāi)員工和企業(yè)制度支持。同時(shí)，在每次建筑工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，企業(yè)都可根據(jù)自身發(fā)展情況計(jì)算企業(yè)資產(chǎn)和可支出成本，以此保證預(yù)結(jié)算編制和法律法規(guī)相符，預(yù)結(jié)算工作更加符合企業(yè)真實(shí)需求。

（六）建立施工成本管理和預(yù)結(jié)算的配合制度

成本管理與預(yù)結(jié)算相輔相成，預(yù)結(jié)算開(kāi)展的初衷是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保證建筑工程項(xiàng)目資金流通的安全性，防止建筑工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程項(xiàng)目體量龐大，牽扯資金支出范圍廣。項(xiàng)目建設(shè)一旦開(kāi)始就存在許多不確定因素，其中包括建筑工程方案紕漏、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理問(wèn)題等，一系列的問(wèn)題都會(huì)給建筑工程企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失。因此，當(dāng)代的建筑工程成本管理工作需結(jié)合預(yù)結(jié)算工作共同開(kāi)展，預(yù)結(jié)算是建筑工程施工成本管理的重要依據(jù)、也是重要手段。建筑企業(yè)要想得到長(zhǎng)期健康發(fā)展，并在可控情況下進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就需要重視預(yù)結(jié)算工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性，從而建立施工成本管理與預(yù)結(jié)算之間的科學(xué)配合。預(yù)結(jié)算工作開(kāi)展之中需要以建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模、定額、材料等重要數(shù)據(jù)為根本，最終保證預(yù)結(jié)算工作的真實(shí)性和合理性。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作對(duì)于成本管理來(lái)說(shuō)意義重大，施工成本管理中的動(dòng)態(tài)管理更加重要，但預(yù)結(jié)算工作是施工成本管理開(kāi)展的理論依據(jù)。建筑企業(yè)需調(diào)節(jié)成本管理與預(yù)結(jié)算之間的關(guān)系，通過(guò)成本管理工作提升企業(yè)資金利用率，為企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展降低成本投入、提升經(jīng)濟(jì)效益，財(cái)務(wù)管理人員和其他相關(guān)人員需在保證工程質(zhì)量的情況下，幫助企業(yè)做好成本控制工作，促進(jìn)建筑企業(yè)健康長(zhǎng)效發(fā)展。