實(shí)踐創(chuàng)新

廣東?。菏状喂紓浒笇彶榘咐?/h2>

日前，廣東省人大常委會(huì)首次公布一批規(guī)范性文件備案審查案例。這是廣東省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)備案審查省市縣全覆蓋后的又一新舉措，發(fā)揮典型個(gè)案指導(dǎo)示范作用，為“問題文件”糾錯(cuò)，保障人民群眾合法權(quán)益。

省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018 年以來，省人大常委會(huì)聽取和審議備案審查工作報(bào)告，并推動(dòng)21 個(gè)設(shè)區(qū)的市和122 個(gè)縣級(jí)人大常委會(huì)全部開展該項(xiàng)工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，積累了豐富案例。此次公布的18個(gè)案例來自省市縣三級(jí)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，均與人民群眾利益密切相關(guān)。

據(jù)了解，今年該省備案審查案例數(shù)據(jù)庫(kù)計(jì)劃面向社會(huì)開放，更有利于保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（作者：姚瑤，摘自廣東人大網(wǎng)）

山東?。耗z東五市攜手推進(jìn)首個(gè)立法協(xié)同項(xiàng)目

近日，山東省膠東5 市（青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照）人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚青島，在省人大常委會(huì)法工委具體指導(dǎo)下，就首個(gè)立法協(xié)同項(xiàng)目——海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）進(jìn)行集中研討。

去年8 月，省人大常委會(huì)在青島召開膠東經(jīng)濟(jì)圈地方立法協(xié)同工作座談會(huì)。會(huì)上，5市人大常委會(huì)共同簽訂了《關(guān)于推進(jìn)膠東五市人大常委會(huì)地方立法工作協(xié)同的協(xié)議》，決定推進(jìn)膠東5市立法協(xié)同。立法協(xié)同項(xiàng)目確定后，5市人大常委會(huì)共同商定立法進(jìn)度、起草模式、主要制度設(shè)計(jì)等，共同協(xié)商、分別起草、同步運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了協(xié)同效應(yīng)。

此次膠東5 市緊扣協(xié)同原則，對(duì)條例草案進(jìn)行了集中研討。對(duì)涉及的難點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，反復(fù)討論、互學(xué)互鑒，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，最終在體例結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)容、重要制度設(shè)計(jì)、實(shí)施時(shí)間等方面達(dá)成了共識(shí)。各市在遵從協(xié)同點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，充實(shí)法規(guī)內(nèi)容，體現(xiàn)了地方特色。

（摘自山東人大網(wǎng)）

福建?。菏状窝?qǐng)閩籍華僑列席省人代會(huì)

近日召開的福建省十三屆人大六次會(huì)議首次邀請(qǐng)了19 位閩籍華僑列席，參與大會(huì)全體會(huì)議和各代表團(tuán)的分組審議。在省人代會(huì)會(huì)期進(jìn)入到第3 天時(shí)，福建省人大常委會(huì)特意開了場(chǎng)列席華僑征求意見會(huì)，聽一聽華僑們對(duì)福建涉僑工作和人大涉僑法治工作的意見。

19 位列席大會(huì)的華僑來自五大洲、16 個(gè)不同的國(guó)家，他們中有的是為促進(jìn)福建與海外經(jīng)貿(mào)交流發(fā)揮了積極作用的企業(yè)家；有的是在某個(gè)領(lǐng)域取得突出成就、為促進(jìn)福建與海外科技合作、服務(wù)福建高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)的知名學(xué)者；有的是海外僑社杰出的僑領(lǐng)，他們?yōu)橥苿?dòng)海外僑胞融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)發(fā)揮了重要作用；還有的是知名文化人士，致力于推動(dòng)中華文化在海外的傳承與傳播。

據(jù)了解，列席會(huì)議的華僑們重點(diǎn)關(guān)注支持海外歸僑創(chuàng)業(yè)、閩文化“走出去”、鄉(xiāng)村振興等方面內(nèi)容，積極為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（作者：鄭昭，摘自福建人大網(wǎng)）

浙江省湖州市：制定監(jiān)督辦法助力法治政府建設(shè)

近日，浙江省湖州市人大常委會(huì)出臺(tái)該省人大系統(tǒng)首個(gè)《監(jiān)督法治政府建設(shè)實(shí)施辦法》，助力法治政府建設(shè)。

深化“常態(tài)”監(jiān)督。辦法在確定每年第一季度聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的同時(shí)，還規(guī)定不定期地通過案件質(zhì)量評(píng)查、指標(biāo)對(duì)比分析、已立地方性法規(guī)“回頭看、對(duì)標(biāo)干”及調(diào)研視察等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)法治政府建設(shè)的常態(tài)監(jiān)督。

探索“貫通”監(jiān)督。辦法從宏觀要求入手，從具體指標(biāo)著力，貫通行政決策、行政制度、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)，貫通政府、部門、個(gè)人等各主體，綜合運(yùn)用檢查、評(píng)估、滿意度測(cè)評(píng)、專題詢問、特定問題調(diào)查等各種方式手段，深查到具體案件，溯源到具體制度，評(píng)估到每部法規(guī)，增強(qiáng)監(jiān)督穿透力。

促進(jìn)“合力”監(jiān)督。辦法積極推動(dòng)政府系統(tǒng)自身的執(zhí)法監(jiān)督，注重發(fā)揮市中級(jí)法院、市檢察院、市信訪局以及市監(jiān)委等單位的職能作用，組織發(fā)動(dòng)市人大代表、基層干部群眾提出意見建議，提升對(duì)法治政府建設(shè)的監(jiān)督合力。

（摘自浙江人大網(wǎng)）

重慶市北培區(qū)：創(chuàng)新舉措強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督

重慶市北碚區(qū)人大常委會(huì)通過“多輪調(diào)研+專題審議+持續(xù)跟蹤”的方式開展國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，并將管理的相關(guān)情況作為干部任后監(jiān)督評(píng)定指標(biāo)之一。

北碚區(qū)人大常委會(huì)將聽取和審議區(qū)政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的報(bào)告作為履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的基本方式，綜合運(yùn)用召開集中調(diào)研座談會(huì)、調(diào)研與視察相結(jié)合、委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)具有代表性的區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位進(jìn)行抽查、督促意見建議辦理等監(jiān)督方式，重點(diǎn)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)管理的制度機(jī)制建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效，建立人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。

同時(shí)，北碚區(qū)人大常委會(huì)對(duì)決定任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員開展任后監(jiān)督，把對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，從對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的法定監(jiān)督發(fā)展到對(duì)依法行政工作的全面監(jiān)督，把對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)情況作為16 個(gè)任后監(jiān)督評(píng)定指標(biāo)之一，采取負(fù)面扣分制，工作效果不佳或有明顯短板的事項(xiàng)給予相應(yīng)扣分的方式，在有效促進(jìn)監(jiān)督對(duì)象依法行政能力和水平提升的同時(shí)，強(qiáng)化人大常委會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督。

（作者：陳敏、王進(jìn)，摘自重慶人大網(wǎng)）

四川省眉山市彭山區(qū)：首次專題詢問代表建議辦理工作

日前，四川省眉山市彭山區(qū)三屆人大常委會(huì)對(duì)區(qū)二屆人大九次會(huì)議期間和閉會(huì)期間人大代表建議的辦理情況進(jìn)行專題詢問，這也是彭山區(qū)首次就代表建議辦理情況開展專題詢問。詢問共涉及25個(gè)單位，68件建議。

為做好此次專題詢問，彭山區(qū)人大常委會(huì)組織調(diào)研組于會(huì)前對(duì)區(qū)政府辦理情況進(jìn)行了調(diào)研，深入?yún)^(qū)級(jí)部門和鎮(zhèn)（街道），通過明察暗訪、查閱資料、走訪了解、座談交流等方式詳細(xì)了解辦理情況。

據(jù)悉，此次專題詢問會(huì)議結(jié)束后，彭山區(qū)人大常委會(huì)還結(jié)合專題詢問情況和代表建議辦理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，通過做好專題詢問“后半篇”文章，推進(jìn)人大監(jiān)督進(jìn)一步走實(shí)走深。

（作者：萬曉紅、王海英，摘自四川人大網(wǎng)）