行業(yè)資訊

國務(wù)院就數(shù)字政府發(fā)文 將加強(qiáng)“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)

6月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出到2035年，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

《意見》明確了數(shù)字政府建設(shè)的七方面重點任務(wù)，涵蓋構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系、構(gòu)建數(shù)字政府全方位安全保障體系、構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系、構(gòu)建智能集約的平臺支撐體系、以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字化發(fā)展、加強(qiáng)黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)等。

《意見》強(qiáng)調(diào)積極推動數(shù)字化治理模式創(chuàng)新，提升社會管理能力。著力提升矛盾糾紛化解、社會治安防控、公共安全保障、基層社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化治理能力。推進(jìn)社會治安防控體系智能化。加強(qiáng)“雪亮工程”和公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，深化數(shù)字化手段在國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動等方面的應(yīng)用，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險的能力。推進(jìn)智慧應(yīng)急建設(shè)，全面提升應(yīng)急監(jiān)督管理、指揮救援、物資保障、社會動員的數(shù)字化、智能化水平。提高基層社會治理精準(zhǔn)化水平，實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，構(gòu)建新型基層管理服務(wù)平臺，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升基層智慧治理能力。

昆侖2022：全國公安機(jī)關(guān)1至4月破獲危害生態(tài)安全案件1.4萬起

今年年初，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)深入開展“昆侖2022”專項行動，將破壞生態(tài)環(huán)境犯罪作為打擊重點，持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢。今年1月至4月底，全國公安機(jī)關(guān)共破獲危害生態(tài)安全相關(guān)犯罪案件1.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人1.7萬名。公安部要求各地公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)按照統(tǒng)一部署，主動摸排線索，深入重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點部位開展拉網(wǎng)式排查，密切關(guān)注網(wǎng)上交易平臺、直播平臺，廣泛發(fā)動群眾舉報，及時發(fā)現(xiàn)梳理研判案件線索。要加強(qiáng)破案攻堅，堅持“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”，對跨區(qū)域、團(tuán)伙化犯罪實施“全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條”打擊，堅決斬斷非法利益鏈條。

此外，公安部還要求各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動配合，強(qiáng)化行刑銜接，推動源頭治理，及時研究解決疑難案件定性、法律適用等問題，確保執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。

公安部食品藥品犯罪偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，以“昆侖2022”為抓手，強(qiáng)化組織部署，狠抓任務(wù)落實，持續(xù)加大打擊力度，積極推動源頭治理，全力保護(hù)我國生物多樣性，維護(hù)國家生態(tài)安全和生物安全。

公安部出手整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”

6月26日起，公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局在全國范圍內(nèi)啟動為期6個月的依法打擊整治“網(wǎng)絡(luò)水軍”專項工作，進(jìn)一步遏制“網(wǎng)絡(luò)水軍”及相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)的滋生蔓延趨勢，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、市場經(jīng)濟(jì)秩序和廣大人民群眾合法權(quán)益，回應(yīng)社會關(guān)切。

近年來，全國公安機(jī)關(guān)網(wǎng)安部門深入推進(jìn)“凈網(wǎng)”系列專項行動，持續(xù)對“網(wǎng)絡(luò)水軍”相關(guān)違法犯罪活動依法開展偵查打擊，近3年偵辦相關(guān)案件600余起，抓獲犯罪嫌疑人4000余名，取得了初步成效。但受“流量經(jīng)濟(jì)”“粉絲經(jīng)濟(jì)”等因素影響，“網(wǎng)絡(luò)水軍”相關(guān)違法犯罪活動仍屢打不絕、屢禁不止。有的“網(wǎng)絡(luò)水軍”為養(yǎng)號謀利，通過發(fā)布違法有害信息“造熱點”“蹭熱點”，意圖操控或擾亂網(wǎng)上輿論秩序；有的利用炒作負(fù)面信息實施敲詐勒索，侵害群眾合法權(quán)益；有的非法提供有償刪帖和刷量控評炒作服務(wù)，破壞市場經(jīng)濟(jì)和社會管理秩序。社會各界對此反映強(qiáng)烈，群眾報案舉報、新聞媒體報道、兩會建議提案等不斷聚焦關(guān)注相關(guān)突出問題。

公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)將按照“以打開路、以打促治”的思路，在依法打擊相關(guān)違法犯罪活動的同時，主動對接有關(guān)主管部門，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同壓實網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，攜手加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理。同時，歡迎廣大網(wǎng)民向公安部網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報網(wǎng)站如實提供“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪線索，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

國家網(wǎng)信辦公布數(shù)據(jù)出境安全評估辦法

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年9月1日起施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《辦法》旨在落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》的規(guī)定，規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動，保護(hù)個人信息權(quán)益，維護(hù)國家安全和社會公共利益，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動，切實以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。

《辦法》規(guī)定了數(shù)據(jù)出境安全評估的范圍、條件和程序，為數(shù)據(jù)出境安全評估工作提供了具體指引。

《辦法》明確，數(shù)據(jù)處理者向境外提供在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個人信息的安全評估適用本辦法。提出數(shù)據(jù)出境安全評估堅持事前評估和持續(xù)監(jiān)督相結(jié)合、風(fēng)險自評估與安全評估相結(jié)合等原則。

《辦法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形，包括數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者和處理100萬人以上個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息、自上年1月1日起累計向境外提供10萬人個人信息或者1萬人敏感個人信息的數(shù)據(jù)處理者向境外提供個人信息以及國家網(wǎng)信部門規(guī)定的其他需要申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形。

《辦法》提出了數(shù)據(jù)出境安全評估的具體要求，規(guī)定數(shù)據(jù)處理者在申報數(shù)據(jù)出境安全評估前應(yīng)當(dāng)開展數(shù)據(jù)出境風(fēng)險自評估并明確了重點評估事項。規(guī)定數(shù)據(jù)處理者在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任義務(wù)，在數(shù)據(jù)出境安全評估有效期內(nèi)發(fā)生影響數(shù)據(jù)出境安全的情形應(yīng)當(dāng)重新申報評估。此外，還明確了數(shù)據(jù)出境安全評估程序、監(jiān)督管理制度、法律責(zé)任以及合規(guī)整改要求等。

國家標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)、幼兒園安全防范要求》6月1日起正式實施

經(jīng)國家市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 29315-2022）《中小學(xué)、幼兒園安全防范要求》于6月1日起正式實施。這一標(biāo)準(zhǔn)明確了校園安全防范的16個重點部位和區(qū)域，把校園安全防護(hù)區(qū)域從內(nèi)部延伸到了門口、周邊地區(qū)。

新標(biāo)準(zhǔn)提出，要對中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行“人防物防技防”相結(jié)合的安全防范，彌補(bǔ)了2012版《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》人力防范和實體防范方面要求偏低、系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo)與新技術(shù)應(yīng)用不匹配不協(xié)調(diào)等問題，對于進(jìn)一步完善校園安全防范工作規(guī)范體系具有重要意義。

在人力防范方面，新標(biāo)準(zhǔn)特別增加了保安員配備數(shù)量、巡邏、值守、學(xué)生上下學(xué)時段護(hù)衛(wèi)等要求。例如，新標(biāo)準(zhǔn)提出，學(xué)校應(yīng)配備保安員，配備數(shù)量將根據(jù)學(xué)生的人數(shù)來決定。比如，非寄宿生100人以下的學(xué)校，至少需要配備1名保安員，而非寄宿生1000名及以上的學(xué)校，至少要配3名保安員，后面每增加500人至少增配1名保安員。學(xué)校門衛(wèi)室（傳達(dá)室）應(yīng)24小時有人值守，安全保衛(wèi)人員應(yīng)對校內(nèi)重點部位和區(qū)域進(jìn)行每日不少于5次的巡查。

在實體防范方面，學(xué)校大門外應(yīng)設(shè)置拒馬、隔離墩、升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，對上下學(xué)期間學(xué)生聚集區(qū)域進(jìn)行防護(hù)隔離。學(xué)校周界應(yīng)設(shè)置圍墻、金屬柵欄等實體防護(hù)屏障，并采取防攀爬措施。學(xué)校人行出入口和機(jī)動車出入口宜分開設(shè)置。

在電子防范方面，除了校內(nèi)和學(xué)校出入口設(shè)置視頻監(jiān)控外，新標(biāo)準(zhǔn)還提出，學(xué)校大門外也應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控裝置，實時顯示及回放圖像應(yīng)清晰顯示觀察區(qū)域內(nèi)人員和車輛活動情況。學(xué)校周界宜設(shè)置入侵探測裝置和視頻監(jiān)控裝置，探測范圍應(yīng)對周界實現(xiàn)有效覆蓋，不應(yīng)有盲區(qū)。學(xué)校出入口則宜設(shè)置出入口控制通道裝置，裝置應(yīng)能對學(xué)生、教職員工、訪客等人員進(jìn)行身份識別，還可根據(jù)需要配備手持金屬探測器、金屬探測門。門衛(wèi)室（傳達(dá)室）應(yīng)設(shè)置一鍵報警裝置和視頻監(jiān)控裝置，一鍵報警裝置應(yīng)與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會于7月23日至24日在福州舉辦

7月5日，第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會新聞發(fā)布會在京舉行，會上宣布第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會將于7月23日至24日在福建省福州市舉辦。

本屆峰會由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、福建省人民政府共同主辦。本屆峰會以“創(chuàng)新驅(qū)動新變革、數(shù)字引領(lǐng)新格局”為主題，繼續(xù)堅持“四個平臺”的定位，也就是我國信息化發(fā)展政策發(fā)布平臺、數(shù)字中國建設(shè)最新成果展示平臺、電子政務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)驗和實踐交流平臺、匯聚全球力量助推數(shù)字中國建設(shè)的合作平臺。

峰會主要內(nèi)容包括：開幕式、主論壇、政策發(fā)布、分論壇、成果展覽會、數(shù)字產(chǎn)品博覽會、創(chuàng)新大賽、云生態(tài)大會等8個部分，以及“閩江夜話”“有福之州·對話未來”等活動。峰會將開設(shè)“云上峰會”平臺和“云上國際數(shù)字產(chǎn)品博覽會”平臺，實現(xiàn)線上線下相結(jié)合方式舉辦相關(guān)活動；還將應(yīng)用“數(shù)字化會務(wù)展務(wù)”平臺，提供全流程數(shù)字化智慧化服務(wù)。

北京：加強(qiáng)基層治理現(xiàn)代化推進(jìn)社區(qū)安防系統(tǒng)智能化建設(shè)

近日，北京市政府網(wǎng)站公布了中共北京市委、北京市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出將加快推進(jìn)北京市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

《意見》明確要提升基層治理精細(xì)化、智慧化水平，完善網(wǎng)格化工作體系，推進(jìn)基層治理智慧化，提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。在完善網(wǎng)格化工作體系中，通過加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺建設(shè)，健全問題發(fā)現(xiàn)、研判預(yù)警、指揮調(diào)度、督辦處置、考核評價等功能，發(fā)揮網(wǎng)格化在基層治理中的基礎(chǔ)性作用。

《意見》提出統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)，推廣智能感知等技術(shù)應(yīng)用。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動，整合部署在社區(qū)（村）的信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)“一庫兩平臺”建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能基層治理。探索建立實有人口居住地登記管理制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，建立健全向社區(qū)（村）推送數(shù)據(jù)機(jī)制。推行適老化和無障礙信息服務(wù)，開展科技惠老活動，幫助老年人融入數(shù)字社會，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。

《意見》要求提升基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技與基層治理深度融合，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與社區(qū)（村）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)、新型城域物聯(lián)專網(wǎng)等在社區(qū)（村）的深度覆蓋。推進(jìn)社區(qū)（村）市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防、消防系統(tǒng)智能化建設(shè)，推動門禁管理、停車管理、高空拋物監(jiān)測等設(shè)施智能化升級。

云南：首部城市軌道交通信息系統(tǒng)安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)6月實施

昆明市近日出臺的《城市軌道交通信息系統(tǒng)安全管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)于2022年6月15日正式實施。這是云南省首部城市軌道交通信息系統(tǒng)安全管理領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)從重要信息基礎(chǔ)設(shè)施、管理要求、安全要求、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等5個方面，明確了城市軌道交通運營企業(yè)信息系統(tǒng)安全的管理標(biāo)準(zhǔn)。在重要信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，明確了運營企業(yè)對城市軌道交通重要信息基礎(chǔ)設(shè)施的識別認(rèn)定和保護(hù)要求；在管理要求方面，明確了運營企業(yè)的管理措施、管理制度；在安全要求方面，明確了運營企業(yè)對安全建設(shè)及防護(hù)、安全運維、風(fēng)險評估、安全測評、數(shù)據(jù)保護(hù)、個人信息保護(hù)、信息發(fā)布的相關(guān)要求；在網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件方面，明確了運營企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)安全事件分類、分級、應(yīng)急管理、檢測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置與恢復(fù)、應(yīng)急演練的相關(guān)要求。

該標(biāo)準(zhǔn)的實施，結(jié)束了云南省城市軌道交通行業(yè)信息系統(tǒng)安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)空缺的歷史，將積極引導(dǎo)昆明市城市軌道交通運營企業(yè)在信息系統(tǒng)安全管理工作中走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、科學(xué)化，有助于本地軌道行業(yè)信息化進(jìn)程安全穩(wěn)定發(fā)展。

福建福清：宏路派出所“e體+”多維調(diào)處中心正式投入使用

日前，作為福建省首批“楓橋式公安派出所”的福清市公安局宏路派出所“e體+”多維調(diào)處中心正式投入使用，創(chuàng)新打造適應(yīng)轄區(qū)社會治理的警務(wù)特色，真正讓“楓橋經(jīng)驗”落地生根。

宏路轄區(qū)實有人口數(shù)超過10萬，轄區(qū)內(nèi)重點單位多、人口密度大、人員流動性強(qiáng)，近3年年均矛盾糾紛警情約占總警情的23%。矛盾糾紛若得不到及時有效化解，易產(chǎn)生諸多治安隱患和信訪問題。為破解這一難題，宏路派出所探索成立“e體+”多維調(diào)處中心，做強(qiáng)摸排、預(yù)警、調(diào)處功能，在矛盾糾紛前端預(yù)警防范階段、中端多維調(diào)處階段以及后端跟蹤回訪階段的“三個階段”上同步發(fā)力，進(jìn)一步促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。

據(jù)介紹，宏路派出所積極組建以公證為引領(lǐng)，派出所、司法所、鄉(xiāng)賢、僑聯(lián)、律師事務(wù)所等五部門參與，村干部、企業(yè)單位等N個社會力量參與調(diào)解的“1+5+N”團(tuán)隊。同時，傾力打造以受理區(qū)、云網(wǎng)集調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)賢調(diào)解區(qū)、警僑調(diào)解區(qū)、公證員辦公區(qū)為“五區(qū)”，辦公室、取證室為“二室”以及宏路“e體+”多維調(diào)處平臺為“一平臺”的“5+2+1”功能區(qū)。

數(shù)據(jù)顯示，“e體+”多維調(diào)處中心正式投入運行后，截至目前已受理46起矛盾糾紛事件，成功化解44起，調(diào)解成功率95%。矛盾糾紛化解得以提速，平均每起耗時僅約3小時，共計為民警節(jié)約132個小時，日均節(jié)約2名警力，實現(xiàn)了調(diào)解更加專業(yè)、工作更加規(guī)范、效率更加提升、民警更加減負(fù)、群眾更加滿意的“五個更加”效果。