中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線(xiàn)的本質(zhì)屬性與豐富內(nèi)涵

蔡禮強(qiáng)

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 102488)

提要： 中國(guó)共產(chǎn)黨在百年發(fā)展歷程中取得重要成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并能夠?qū)崿F(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。依靠群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的成功秘訣和傳家法寶，從群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的演變歷程來(lái)看，群眾路線(xiàn)經(jīng)歷了從群眾化工作方法到群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法再到群眾路線(xiàn)理論的發(fā)展歷程。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法是世界觀、認(rèn)識(shí)論、方法論三者的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一，在實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)為正確的態(tài)度、正確的方法和正確的作風(fēng)三個(gè)遞進(jìn)的環(huán)節(jié)，具有微觀、中觀和宏觀三個(gè)不同層次的豐富內(nèi)涵。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法作為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的基本領(lǐng)導(dǎo)方法，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有正確的態(tài)度并運(yùn)用正確的方法與人民群眾建立正確的關(guān)系，正確運(yùn)用該方法就會(huì)展示正確的作風(fēng)。深刻認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用群眾路線(xiàn)，既要把握群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的本質(zhì)屬性，也要了解其三個(gè)層次的多重內(nèi)涵。

黨的十九屆六中全會(huì)總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗實(shí)踐中所取得的偉大成就，總結(jié)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等十個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨自新民主主義革命時(shí)期形成并確立群眾路線(xiàn)以來(lái)，群眾路線(xiàn)成為實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)必須始終采取的領(lǐng)導(dǎo)方法，也是各個(gè)歷史時(shí)期都要遵守的根本工作路線(xiàn)。在黨的十八大之后，群眾路線(xiàn)在新時(shí)代被要求“貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”[2]。要認(rèn)識(shí)群眾路線(xiàn)為什么是黨實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)所必須采用的領(lǐng)導(dǎo)方法，為什么在黨的百年發(fā)展歷程中如此重要，為什么能成為黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶，需要回顧群眾路線(xiàn)在黨的歷史實(shí)踐中的演變歷程，并深入了解群眾路線(xiàn)的本質(zhì)屬性以及所具有的多層次豐富內(nèi)涵。

一、群眾路線(xiàn)研究的梳理與反思

群眾路線(xiàn)受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，聚焦于群眾路線(xiàn)的價(jià)值和重要性、不同特點(diǎn)、本質(zhì)屬性等多個(gè)議題進(jìn)行了大量深入研究。

(一)群眾路線(xiàn)的價(jià)值和重要性

群眾路線(xiàn)被認(rèn)為是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明特征和顯著標(biāo)志，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命、建設(shè)和改革的“成功之道”和“制勝法寶”[3]。群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義普遍原理同本國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最具獨(dú)創(chuàng)性的、最偉大而富有永恒意義的成果，蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨勝敗興衰的全部秘密[4]。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史，就是同人民群眾密切聯(lián)系的百年發(fā)展史，也是一部黨的群眾路線(xiàn)的百年發(fā)展史[5]。群眾路線(xiàn)成為中國(guó)特色社會(huì)主義成功的重要方法保障，群眾路線(xiàn)使黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民創(chuàng)造有機(jī)結(jié)合在一起，形成了正向的歷史合力[6]。從治國(guó)理政視角來(lái)看群眾路線(xiàn)具有政治倫理、社會(huì)認(rèn)識(shí)論和民主政治制度三個(gè)不同維度，群眾路線(xiàn)已經(jīng)升華為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的思想靈魂和重要法寶[7]。中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)和成功離不開(kāi)群眾路線(xiàn)，群眾路線(xiàn)被視為黨的重要法寶和毛澤東思想活的靈魂[8]。群眾路線(xiàn)不僅構(gòu)成了“中國(guó)道路”的核心要素之一，還應(yīng)被視作“中國(guó)特色”中的基底[9]。群眾路線(xiàn)可以有效避免黨與群眾之間的疏離，采取群眾路線(xiàn)就葆有了政治上的活力和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的超凡魅力[10]。群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨找到的既能不斷優(yōu)化其領(lǐng)導(dǎo)體系，同時(shí)又能在道義上和政治上獲得社會(huì)最大支持的戰(zhàn)略路徑，決定著黨領(lǐng)導(dǎo)能力的強(qiáng)弱及其所領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗[11]。雖然群眾路線(xiàn)的價(jià)值和重要性有廣泛的共識(shí)，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為政黨國(guó)家化意味著群眾路線(xiàn)時(shí)代的終結(jié)[12]。

(二)群眾路線(xiàn)研究的多個(gè)不同維度

除了對(duì)群眾路線(xiàn)價(jià)值和重要性的共同認(rèn)知和廣泛共識(shí)之外，還有大量不同維度和不同視角下的群眾路線(xiàn)研究，呈現(xiàn)出多樣化和多層面的特點(diǎn)，代表性研究大致可以分為以下六個(gè)維度。

維度之一是從領(lǐng)導(dǎo)方法視角研究群眾路線(xiàn)。這個(gè)維度的研究認(rèn)為群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地依靠群眾支援時(shí)產(chǎn)生的一種領(lǐng)導(dǎo)方法，是通過(guò)黨群關(guān)系的正確處理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾正確領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)模式[13]。群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨取得成功的重要領(lǐng)導(dǎo)方法，是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法，也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法[14]。群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性探索形成的中國(guó)特色領(lǐng)導(dǎo)方法，也是黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法中最主要和最根本的領(lǐng)導(dǎo)方法[15]。群眾路線(xiàn)從根本上解決黨的政治和組織能力難題，是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法[16]。群眾路線(xiàn)是毛澤東思想的一個(gè)核心內(nèi)容和活的靈魂，是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)理論和領(lǐng)導(dǎo)方法上的一個(gè)偉大創(chuàng)造[17]。上述研究雖然對(duì)群眾路線(xiàn)是基本領(lǐng)導(dǎo)方法還是根本領(lǐng)導(dǎo)方法有分歧，但都一致認(rèn)為群眾路線(xiàn)是中國(guó)特色的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法。

維度之二是從黨的領(lǐng)導(dǎo)以及黨與群眾之間的關(guān)系來(lái)研究群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)正確分析和回答了領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾問(wèn)題[18]，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的有機(jī)融合和制衡[19]，科學(xué)地解決了黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題[20]。群眾路線(xiàn)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是將黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在群眾支持的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本方式，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效性和正當(dāng)性的保障機(jī)制[21]。

維度之三是從價(jià)值觀、方法論和認(rèn)識(shí)論角度研究群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)被認(rèn)為是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性重大成果，態(tài)度和工作方法相互聯(lián)結(jié)構(gòu)成了群眾路線(xiàn)的完整形態(tài)[22]。群眾路線(xiàn)是歷史觀、價(jià)值觀與認(rèn)識(shí)論的統(tǒng)一，也是立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法的統(tǒng)一[23]。群眾路線(xiàn)對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言同時(shí)具有價(jià)值論意義、功能論意義和方法論意義[24]。

維度之四是從群眾路線(xiàn)內(nèi)含的主客體以及實(shí)施對(duì)象的視角來(lái)研究。群眾路線(xiàn)隱匿的主客體結(jié)構(gòu)要求群眾路線(xiàn)的實(shí)施者不是群眾本身，而是從群眾中走出來(lái)代表群眾利益的黨員群體[25]。群眾路線(xiàn)主要是對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，只有黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部才需要走群眾路線(xiàn)[26]。

維度之五是從群眾路線(xiàn)本質(zhì)屬性和首要特點(diǎn)的視角研究群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)動(dòng)群眾積極性和贏得支持的一大法寶，本質(zhì)上是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，而不是一種權(quán)利、法律和制度保障的民主形式，群眾路線(xiàn)幫助干部提高了領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，但其領(lǐng)導(dǎo)方法效果受到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者意愿和能力的限制[27]。群眾路線(xiàn)本質(zhì)上是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，是通過(guò)處理干群關(guān)系以實(shí)現(xiàn)政黨領(lǐng)導(dǎo)的模式[28]。群眾路線(xiàn)首先是黨的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)方法，應(yīng)結(jié)合黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和宗旨兩個(gè)層面來(lái)理解群眾路線(xiàn)的涵義[29]。

維度之六是從領(lǐng)導(dǎo)效果及其作用的視角研究群眾路線(xiàn)。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者和追隨者相互作用的領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程，能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，成為有史以來(lái)最強(qiáng)大的一種領(lǐng)導(dǎo)體制。需要從領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)說(shuō)的高度，才能深刻認(rèn)識(shí)群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法所發(fā)揮的作用，“中國(guó)共產(chǎn)主義的最明顯的特征是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)說(shuō)，中國(guó)的黨的精英憑借著這一學(xué)說(shuō)統(tǒng)治了中國(guó)”[30]。

(三)群眾路線(xiàn)的多樣化特點(diǎn)及其本質(zhì)屬性

上面六個(gè)代表性的研究維度一方面呈現(xiàn)出群眾路線(xiàn)的不同特點(diǎn)和不同側(cè)面，另一方面也充分說(shuō)明群眾路線(xiàn)具有綜合性和多樣化的特點(diǎn)。群眾路線(xiàn)是一個(gè)包含諸多因素的綜合體，涉及世界觀、認(rèn)識(shí)論和工作方法論，不僅是領(lǐng)導(dǎo)和工作方法問(wèn)題，而且還涉及人民群眾地位、黨的性質(zhì)、黨和群眾關(guān)系等政治哲學(xué)的基本問(wèn)題[31]。

群眾路線(xiàn)多樣化的綜合體特點(diǎn)要求既要秉持開(kāi)闊視野和多元視角，從多維度多方面對(duì)群眾路線(xiàn)進(jìn)行研究；同時(shí)需要把握群眾路線(xiàn)的本質(zhì)屬性和具體內(nèi)涵，只有這樣才能準(zhǔn)確理解和深刻認(rèn)識(shí)群眾路線(xiàn)的真實(shí)面目。在現(xiàn)有多個(gè)維度的研究中，已經(jīng)有觀點(diǎn)認(rèn)為群眾路線(xiàn)本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)方法，也有觀點(diǎn)認(rèn)為群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法與黨的性質(zhì)宗旨、黨的作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)體制等重大問(wèn)題緊密相關(guān)。群眾路線(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方法問(wèn)題，也是作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題[32]。

群眾路線(xiàn)多個(gè)維度研究呈現(xiàn)出的多樣化特點(diǎn)是否與領(lǐng)導(dǎo)方法有關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)方法是否為群眾路線(xiàn)的本質(zhì)屬性，這些關(guān)涉群眾路線(xiàn)研究的重大和基本問(wèn)題，需要在回顧群眾路線(xiàn)演變歷程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入討論和明確闡釋。

二、群眾路線(xiàn)從方法到理論的演變歷程

(一)群眾路線(xiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)方法的形成歷程

群眾路線(xiàn)從紅軍時(shí)期孕育產(chǎn)生，最初是以工作方法角色出現(xiàn)，所涉及的主要概念和主要思想在土地革命時(shí)期已基本形成。

毛澤東自從秋收起義到井岡山之后就開(kāi)始重視組織群眾和發(fā)動(dòng)群眾力量，告誡革命者不能“不顧主客觀條件，犯著革命的急性病，不愿意艱苦地做細(xì)小嚴(yán)密的群眾工作”[33]72-87。在《反對(duì)本本主義》中，毛澤東反對(duì)一味盲目執(zhí)行上級(jí)觀念和策略的態(tài)度，認(rèn)為不根據(jù)實(shí)際情況的形式主義，會(huì)導(dǎo)致黨的策略路線(xiàn)不能深入群眾[33]110。在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中，毛澤東提出要采用工人農(nóng)民喜歡接受的群眾化的方式，不應(yīng)該采用沒(méi)有人喜歡的官僚主義方式，提出“要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去”[33]124。群眾化的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法是與官僚主義、命令主義相對(duì)立的領(lǐng)導(dǎo)方式，群眾化的領(lǐng)導(dǎo)方式才是正確的有效的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。

毛澤東1934年發(fā)表的《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》是群眾路線(xiàn)作為工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法形成的一個(gè)里程碑。毛澤東提出要關(guān)心群眾方方面面的實(shí)際生活問(wèn)題，要真心實(shí)意為群眾謀利益，要發(fā)動(dòng)群眾的積極性和努力解決群眾的一切問(wèn)題。真心為群眾自然就會(huì)贏得群眾的支持，而群眾真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)，才是什么力量也打不破的真正的銅墻鐵壁。毛澤東在這篇文章中不但提出群眾支持的極端重要性，還強(qiáng)調(diào)了工作方法在完成任務(wù)中的極端重要性，領(lǐng)導(dǎo)者既要提出工作任務(wù)，還必須解決完成工作任務(wù)所需要使用的工作方法。毛澤東把完成任務(wù)比喻為過(guò)河，把工作方法比喻為用于過(guò)河的橋或船，讓人印象深刻地知道了對(duì)于完成任務(wù)來(lái)說(shuō)工作方法是多么重要?！拔覀兊娜蝿?wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話(huà)。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也是瞎說(shuō)一頓?！盵33]139毛澤東指出領(lǐng)導(dǎo)提出工作任務(wù)時(shí)要注意完成任務(wù)的工作方法，要采用正確的工作方法，即與官僚主義相對(duì)立的實(shí)際的具體的工作方法，與命令主義相對(duì)立的耐心說(shuō)服的工作方法。以毛澤東的這篇重要文獻(xiàn)為標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)基本確立了如何建立與群眾之間的正確關(guān)系，以及如何運(yùn)用群眾化的領(lǐng)導(dǎo)方法去完成工作任務(wù)。

到了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》以中央決定的方式發(fā)布，成為群眾路線(xiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)方法成熟的標(biāo)志?！蛾P(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問(wèn)題》把群眾路線(xiàn)確立為全黨開(kāi)展一切工作都必須采用的基本領(lǐng)導(dǎo)方法，并從哲學(xué)高度對(duì)作為領(lǐng)導(dǎo)方法的群眾路線(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)全面和最為經(jīng)典的概括闡述。

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法。“我們共產(chǎn)黨人無(wú)論進(jìn)行何項(xiàng)工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合?！盵34]897領(lǐng)導(dǎo)如果不與群眾相結(jié)合，不能從群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)中汲取智慧，就無(wú)法得出正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，不能得出正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，自然就無(wú)法實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)。即使得出正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，如果不與群眾相結(jié)合，不能發(fā)揮群眾的積極性和主動(dòng)性，也將無(wú)法有效地實(shí)施。由此來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，是需要在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中和一切實(shí)際工作中實(shí)施的正確領(lǐng)導(dǎo)的方法，“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去”[34]899。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法在以群眾為第一位認(rèn)識(shí)主體的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮群眾主體與領(lǐng)導(dǎo)主體的雙重認(rèn)識(shí)主體作用，領(lǐng)導(dǎo)者要把群眾分散不系統(tǒng)的意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為集中系統(tǒng)的意見(jiàn)，這個(gè)過(guò)程是領(lǐng)導(dǎo)者深入群眾調(diào)查研究的過(guò)程，也是領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)從群眾中來(lái)的過(guò)程?；谌罕姺稚⒉幌到y(tǒng)意見(jiàn)所形成的正確領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，還需要到群眾實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)、豐富和完善。這種無(wú)限循環(huán)的過(guò)程，就是黨所采取的群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法。

群眾路線(xiàn)從一般性工作方法到上升為哲學(xué)高度的領(lǐng)導(dǎo)方法的發(fā)展歷程以及被確立為全黨開(kāi)展一切工作都要采取的基本領(lǐng)導(dǎo)方法的重要定位，可以明確地判斷領(lǐng)導(dǎo)方法是群眾路線(xiàn)的本質(zhì)屬性和基本特點(diǎn)。要對(duì)群眾路線(xiàn)實(shí)質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行深層把握，必須把群眾路線(xiàn)主要作為一種思想方法和工作方法的方法論來(lái)看[35]。也就是說(shuō)，對(duì)群眾路線(xiàn)的研究，不能撇開(kāi)或者脫離群眾路線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)方法本質(zhì)屬性。如果脫離了群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的本質(zhì)屬性，將難以從深層次準(zhǔn)確把握群眾路線(xiàn)的內(nèi)在實(shí)質(zhì)和重要價(jià)值。在把握群眾路線(xiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)方法本質(zhì)屬性的基礎(chǔ)上，也需要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)群眾路線(xiàn)所具有的多個(gè)層次的豐富內(nèi)涵。

(二)群眾路線(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)方法上升為黨的群眾路線(xiàn)理論

黨的七大之前通過(guò)的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，黨的七大政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》以及七大通過(guò)的黨章，對(duì)群眾路線(xiàn)進(jìn)行了更為系統(tǒng)的闡釋和全面論述。經(jīng)過(guò)這一時(shí)期理論上的概括和升華，作為領(lǐng)導(dǎo)方法的群眾路線(xiàn)進(jìn)一步豐富發(fā)展，形成內(nèi)涵更加豐富的黨的群眾路線(xiàn)理論。

黨的七大召開(kāi)之前通過(guò)的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，進(jìn)一步闡述了群眾路線(xiàn)對(duì)于黨的政治路線(xiàn)和組織路線(xiàn)的極端重要性。毛澤東在黨的七大政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨與群眾的關(guān)系以及要正確處理兩者關(guān)系，總結(jié)建黨以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)告誡全黨聯(lián)系群眾和適應(yīng)群眾的極端重要性，只有聯(lián)系群眾并和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娤噙m合，才會(huì)有正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，而只要脫離群眾就會(huì)有相反的結(jié)果，“凡屬錯(cuò)誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的”[34]1095。要求共產(chǎn)黨人以建黨以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為鏡鑒，必須熱愛(ài)群眾、深入群眾之中，傾聽(tīng)群眾的呼聲，適合群眾的要求和覺(jué)悟。

黨的七大上所作的關(guān)于修改黨章的報(bào)告對(duì)群眾路線(xiàn)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，指出群眾觀點(diǎn)與群眾路線(xiàn)之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了群眾觀點(diǎn)是群眾路線(xiàn)的基礎(chǔ)，指出群眾路線(xiàn)對(duì)于黨的工作的重要性，“因?yàn)辄h的群眾路線(xiàn)，是我們黨的根本政治路線(xiàn)，也是我們黨的根本的組織路線(xiàn)”[36]342。這是黨內(nèi)第一次把群眾路線(xiàn)放到黨根本政治路線(xiàn)和根本組織路線(xiàn)的高度來(lái)定位，要求黨的一切組織和一切工作都必須通過(guò)群眾路線(xiàn)與群眾密切地結(jié)合。

黨的七大修改通過(guò)的黨章在總綱和條文中都特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線(xiàn)。黨的七大黨章是建黨以來(lái)第一次在黨章中系統(tǒng)地闡述群眾路線(xiàn)問(wèn)題，還專(zhuān)門(mén)規(guī)定聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾是黨員的義務(wù)，黨員要了解并及時(shí)反映人民群眾的訴求、需要和意見(jiàn)，要通過(guò)多種方式積極向人民群眾解釋黨的政策。從黨的七大前后關(guān)于群眾路線(xiàn)的相關(guān)論述來(lái)看，這時(shí)的群眾路線(xiàn)已經(jīng)包括“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，也包括“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，還包括到群眾中去執(zhí)行的政策要符合群眾的需要和自覺(jué)自愿原則等要求。黨的七大政治報(bào)告以及黨章對(duì)群眾路線(xiàn)的闡述，表明群眾路線(xiàn)已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)方法上升為群眾路線(xiàn)理論，并成為全黨在所有工作中都必須遵守的根本路線(xiàn)。

群眾路線(xiàn)理論到中華人民共和國(guó)成立后又得到進(jìn)一步的闡述、強(qiáng)調(diào)和規(guī)范化的表述。鄧小平在黨的八大上作關(guān)于修改黨章的報(bào)告，對(duì)群眾路線(xiàn)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，指出黨的群眾路線(xiàn)包含兩方面的意義：一方面是從黨的性質(zhì)、宗旨上講的，強(qiáng)調(diào)黨員要為人民服務(wù)，并要具有同群眾共甘苦的作風(fēng)；另一方面是從做群眾工作方法上講的，強(qiáng)調(diào)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的方法。再次明確群眾路線(xiàn)包括群眾觀點(diǎn)和群眾工作方法兩部分內(nèi)容。

《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》是黨的第二個(gè)歷史決議，用“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”對(duì)群眾路線(xiàn)進(jìn)行了精辟概括，并給予群眾路線(xiàn)以毛澤東思想三大活的靈魂之一的崇高定位。黨的十三大黨章又依據(jù)在黨的政策執(zhí)行中要依靠群眾的自覺(jué)與自動(dòng)的觀點(diǎn)，補(bǔ)充一句“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)”，形成了沿用至今的關(guān)于群眾路線(xiàn)的完整規(guī)范表述。

隨著社會(huì)主義建設(shè)和改革的深入推進(jìn)，群眾路線(xiàn)不但依然是黨的根本工作路線(xiàn)，還成為新時(shí)期推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的核心以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，被提升到黨的最大政治優(yōu)勢(shì)和最大危險(xiǎn)的高度，“在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)”[37]。

黨的十八大以后，全黨開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持以人民為中心，“踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”[38]。堅(jiān)持群眾路線(xiàn)成為黨立于不敗之地的根基，成為黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。

三、群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的內(nèi)在統(tǒng)一和豐富內(nèi)涵

(一)群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法是世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法是中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)在工作實(shí)踐中逐步探索出來(lái)的。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法是群眾觀點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)工作中的具體運(yùn)用和體現(xiàn)形式，群眾觀點(diǎn)是群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的思想基礎(chǔ)和理論前提，群眾觀點(diǎn)對(duì)于群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法來(lái)說(shuō)具有無(wú)比的重要性?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有群眾觀點(diǎn)就不會(huì)有群眾路線(xiàn)。“有了堅(jiān)固的明確的這些群眾觀點(diǎn)，才能有明確的工作中的群眾路線(xiàn)，才能實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)?！盵36]354群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)馬克思主義群眾觀點(diǎn)進(jìn)行中國(guó)化的一個(gè)偉大創(chuàng)造，群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法內(nèi)在地就秉持著馬克思主義的世界觀和人生觀。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法把人民群眾看作為社會(huì)實(shí)踐的主體，領(lǐng)導(dǎo)者要獲得正確的認(rèn)識(shí)和正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，要正確地實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，都必須采取從群眾中來(lái)到群眾中的領(lǐng)導(dǎo)方法。

如何處理領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系，形成了兩種根本不同的領(lǐng)導(dǎo)觀，而自古至今絕大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)觀是站在領(lǐng)導(dǎo)者的視角來(lái)處理兩者之間的關(guān)系。立基于馬克思主義世界觀的群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法，顛倒了傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，把被領(lǐng)導(dǎo)的群眾看做是歷史的創(chuàng)造者和歷史前進(jìn)的力量，把被領(lǐng)導(dǎo)者的群眾作為領(lǐng)導(dǎo)者全心全意服務(wù)的對(duì)象，而不是被領(lǐng)導(dǎo)者為領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，把被領(lǐng)導(dǎo)的群眾及其利益作為領(lǐng)導(dǎo)者觀察、思考和處理一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而不是領(lǐng)導(dǎo)者的利益。被領(lǐng)導(dǎo)的人民群眾從一般領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的被動(dòng)客體，成為群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法中的價(jià)值主體和認(rèn)識(shí)主體，在領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)系中具有根本性和基礎(chǔ)性，領(lǐng)導(dǎo)者作為群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的實(shí)施主體，與人民群眾形成雙主體的相互關(guān)系[39]。

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法是基于馬克思主義世界觀產(chǎn)生的，實(shí)施過(guò)程其實(shí)就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論過(guò)程，或者說(shuō)完全與認(rèn)識(shí)論相一致。毛澤東在對(duì)群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的經(jīng)典論述中，就認(rèn)為群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法從群眾中來(lái)到群眾中去的過(guò)程，是一個(gè)無(wú)限循環(huán)的過(guò)程，也是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論過(guò)程。“如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。”[34]899毛澤東賦予了群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法馬克思主義認(rèn)識(shí)論的內(nèi)在涵義，從認(rèn)識(shí)哲學(xué)高度闡釋了群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法內(nèi)在地符合認(rèn)識(shí)論，能夠?qū)崿F(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法正是因?yàn)榕c馬克思主義的認(rèn)識(shí)論完全一致，能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)者得出正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，并能建立與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾之間的正確關(guān)系，從而實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)，因此被確立為全黨一切工作必須采用的基本領(lǐng)導(dǎo)方法。

馬克思主義認(rèn)識(shí)論認(rèn)為群眾是認(rèn)識(shí)世界和改造世界的主體，領(lǐng)導(dǎo)者的正確認(rèn)識(shí)只能來(lái)源于人民群眾的實(shí)踐，認(rèn)識(shí)世界的過(guò)程和正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)要來(lái)自人民群眾的實(shí)踐，改造世界的過(guò)程和領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施也要依靠人民群眾的實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)是否正確、改造是否有效，都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法表明領(lǐng)導(dǎo)者要依靠被領(lǐng)導(dǎo)者群眾的實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)世界，又必須依靠群眾的實(shí)踐來(lái)改造世界。黨作為領(lǐng)導(dǎo)者提出的理論、路線(xiàn)、方針、政策必須是來(lái)自群眾的實(shí)踐，并依靠群眾的實(shí)踐來(lái)實(shí)施并檢驗(yàn)是否正確。正是基于馬克思主義認(rèn)識(shí)論的認(rèn)識(shí)，黨作為領(lǐng)導(dǎo)者只有從群眾中來(lái)才能獲得對(duì)客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，也只有到群眾中去才能引導(dǎo)和幫助群眾進(jìn)行正確的實(shí)踐，實(shí)施正確的領(lǐng)導(dǎo)。

從方法論的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法為領(lǐng)導(dǎo)者指出了如何才能完成“過(guò)河的任務(wù)”，也就是如何實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的方法。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法包括領(lǐng)導(dǎo)者得出正確領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的方法和實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)的方法。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者要實(shí)現(xiàn)正確的領(lǐng)導(dǎo)首先要有正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者只有從群眾中來(lái)，從實(shí)際出發(fā)，才能獲得真實(shí)的和正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。從實(shí)際出發(fā)就是從群眾的實(shí)踐出發(fā)，正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)只能來(lái)自群眾真實(shí)的實(shí)踐。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者的正確領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)要產(chǎn)生實(shí)際的意義，必須通過(guò)群眾的實(shí)踐，并在群眾實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法把馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論融為一體，把兩者融為一體的連接點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)者深入實(shí)際、深入群眾的調(diào)查研究[40]。黨的領(lǐng)導(dǎo)者深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查研究的過(guò)程，既是實(shí)施群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的過(guò)程，也是獲得正確認(rèn)識(shí)和尋求客觀規(guī)律的過(guò)程。人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)是正確認(rèn)識(shí)的來(lái)源，是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)者只有深入群眾調(diào)查研究，才能了解實(shí)際情況得到正確認(rèn)識(shí)，并據(jù)此得出正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法不是一個(gè)普通的領(lǐng)導(dǎo)方法，而是在方法論的基礎(chǔ)上又上升為世界觀和認(rèn)識(shí)論的高度并與兩者融為一體的領(lǐng)導(dǎo)方法。群眾路線(xiàn)從世界觀的高度把被領(lǐng)導(dǎo)者的群眾看作是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，堅(jiān)持人民的主體地位，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。群眾路線(xiàn)從認(rèn)識(shí)論的高度把領(lǐng)導(dǎo)者從群眾中來(lái)到群眾中去的過(guò)程，上升為馬克思主義認(rèn)識(shí)論，使群眾路線(xiàn)公式“群眾—領(lǐng)導(dǎo)—群眾”和馬克思主義認(rèn)識(shí)論公式“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—實(shí)踐”，在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程的無(wú)限循環(huán)中統(tǒng)一起來(lái)，使群眾路線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)方法與對(duì)實(shí)踐發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)形成了內(nèi)在的有機(jī)統(tǒng)一。群眾路線(xiàn)的世界觀使領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者目標(biāo)一致、價(jià)值一致，認(rèn)識(shí)論又使群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法在實(shí)施過(guò)程實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者兩者之間的緊密結(jié)合。

綜上而言，群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法不是一個(gè)普通的領(lǐng)導(dǎo)方法，而是融馬克思主義世界觀、認(rèn)識(shí)論、方法論為一體的領(lǐng)導(dǎo)方法，“體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想路線(xiàn)、認(rèn)識(shí)路線(xiàn)同領(lǐng)導(dǎo)路線(xiàn)、工作路線(xiàn)的一致性”[41]。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法實(shí)施過(guò)程與馬克思主義認(rèn)識(shí)論相一致，又內(nèi)在地秉持著馬克思主義的世界觀，是中國(guó)共產(chǎn)黨在自身發(fā)展歷程中逐步形成的寶貴而又獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)方法。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的實(shí)施情況，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)發(fā)展的興衰成敗。

(二)群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的多層內(nèi)涵

群眾路線(xiàn)的本質(zhì)屬性是領(lǐng)導(dǎo)方法，作為領(lǐng)導(dǎo)方法的群眾路線(xiàn)融世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論為一體，并且在實(shí)施過(guò)程中體現(xiàn)為三個(gè)不同的遞進(jìn)環(huán)節(jié)。

1.要有正確的態(tài)度才會(huì)采取群眾路線(xiàn)

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法是基于群眾觀點(diǎn)才得以產(chǎn)生的，本身就體現(xiàn)著黨的性質(zhì)和宗旨。這就意味著群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法首先要有對(duì)待人民群眾的正確態(tài)度。有了正確的態(tài)度才能真正代表人民群眾的利益，并與最廣大人民群眾建立密切的關(guān)系。如果沒(méi)有群眾觀點(diǎn)，脫離了黨的性質(zhì)和宗旨，不能用正確的態(tài)度對(duì)待人民群眾，是不會(huì)與人民群眾建立密切聯(lián)系，是不會(huì)采用也采用不好群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的。

有了對(duì)待人民群眾的正確態(tài)度，真誠(chéng)謙卑地把人民群眾當(dāng)主人、把自己當(dāng)公仆，把人民群眾當(dāng)老師、把自己當(dāng)學(xué)生，把人民群眾當(dāng)英雄、把自己當(dāng)普通一員，才能真正把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。群眾路線(xiàn)關(guān)注重點(diǎn)是人民群眾的利益而不能是個(gè)人利益，“而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益”[42]522。在正確態(tài)度的指引下，通過(guò)走群眾路線(xiàn)實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的最大利益。

2.群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的正確實(shí)施

正確實(shí)施群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法包括建立正確關(guān)系的方法和從群眾中來(lái)到群眾中去的方法。

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法要與人民群眾建立正確的關(guān)系，要高度尊重被領(lǐng)導(dǎo)者的人民群眾。如果能切實(shí)體現(xiàn)和代表人民群眾的實(shí)際利益，實(shí)現(xiàn)與人民群眾的血肉聯(lián)系，自然就會(huì)建立正確的關(guān)系并得到人民群眾的擁護(hù)和支持。

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法要求領(lǐng)導(dǎo)者采取從群眾中來(lái)到群眾中去的方法。領(lǐng)導(dǎo)方法實(shí)施過(guò)程既是領(lǐng)導(dǎo)與群眾要始終緊密結(jié)合和“群眾—領(lǐng)導(dǎo)—群眾”無(wú)限循環(huán)的過(guò)程，也是領(lǐng)導(dǎo)獲得正確認(rèn)識(shí)和“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—實(shí)踐”無(wú)限循環(huán)的認(rèn)識(shí)過(guò)程。這兩個(gè)過(guò)程的結(jié)合使領(lǐng)導(dǎo)者不但能夠得到正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，也能夠始終與被領(lǐng)導(dǎo)者的群眾緊密結(jié)合在一起。

3.群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法會(huì)形成正確的工作作風(fēng)

有了對(duì)待人民群眾的正確態(tài)度，并正確實(shí)施群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法，就會(huì)與人民群眾建立緊密的血肉聯(lián)系，并自然產(chǎn)生正確的工作作風(fēng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良工作作風(fēng)是由群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法催生的，“這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”[34]1093-1094。之所以直到延安時(shí)期才得以系統(tǒng)形成并明確概括為三大優(yōu)良作風(fēng)，就是因?yàn)檠影矔r(shí)期提出了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，并在全黨一切工作中都采取了群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法。也就是說(shuō)，只有采用正確的態(tài)度和正確的方法才能產(chǎn)生的正確的作風(fēng)，沒(méi)有正確的態(tài)度和正確的方法就不會(huì)有正確的作風(fēng)。

概括而言，群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法就是采取正確態(tài)度、正確方法以及展示正確作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)方法，并因此而上升為黨的根本工作路線(xiàn)?！熬褪且刮覀凕h與人民群眾建立正確關(guān)系的路線(xiàn)，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線(xiàn)，就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線(xiàn)?！盵36]348黨所領(lǐng)導(dǎo)的一切工作，包括黨內(nèi)工作在內(nèi)，都要走群眾路線(xiàn)，都要持有正確的態(tài)度、采取正確的方法和展現(xiàn)正確的作風(fēng)。

四、結(jié)論與思考

(一)群眾路線(xiàn)的本質(zhì)屬性是領(lǐng)導(dǎo)方法

從群眾路線(xiàn)發(fā)展歷程來(lái)看，群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段：一是在紅軍時(shí)期逐步形成的與官僚主義、命令主義相對(duì)立的群眾化的工作方法；二是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期上升到哲學(xué)高度并成為黨在一切工作中都必須采取的基本領(lǐng)導(dǎo)方法；三是在黨的七大前后，群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的內(nèi)涵更加豐富并完善發(fā)展成為黨的群眾路線(xiàn)理論。三個(gè)階段的發(fā)展歷程，是群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法不斷成熟完善以及內(nèi)涵逐步豐富的過(guò)程。

對(duì)群眾路線(xiàn)的認(rèn)識(shí)和研究，一定要認(rèn)識(shí)到方法論屬性是群眾路線(xiàn)的根本屬性，群眾路線(xiàn)本質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)方法，而且是黨開(kāi)展一切工作都必須采取的基本領(lǐng)導(dǎo)方法。同時(shí)也必須進(jìn)一步明確，群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法不同于其他任何領(lǐng)導(dǎo)方法的一個(gè)重要標(biāo)志，就是必須以黨的群眾觀點(diǎn)為基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有群眾觀點(diǎn)和不堅(jiān)持黨的根本宗旨，是不可能采取群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的。具有群眾觀點(diǎn)，正確采取群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法，就會(huì)展現(xiàn)出優(yōu)良的工作作風(fēng)。

(二)群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法具有三個(gè)不同層次的豐富內(nèi)涵

群眾路線(xiàn)不僅僅只是領(lǐng)導(dǎo)方法，而是世界觀、認(rèn)識(shí)論和方法論三個(gè)方面的內(nèi)在融合與有機(jī)統(tǒng)一，是從具體方法上升到哲學(xué)高度并包含諸多因素和多項(xiàng)內(nèi)容的豐富綜合體。群眾路線(xiàn)在實(shí)施中的三個(gè)遞進(jìn)環(huán)節(jié)，也使群眾路線(xiàn)呈現(xiàn)出微觀、中觀和宏觀三個(gè)不同層次范圍的理解。

單純從領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的角度講，群眾路線(xiàn)主要是指從群眾中來(lái)到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，這是對(duì)群眾路線(xiàn)微觀或者狹義上的理解。認(rèn)為群眾路線(xiàn)以群眾觀點(diǎn)為前提和基礎(chǔ)，本身就內(nèi)在包括群眾觀點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)方法兩方面的內(nèi)容，這是群眾路線(xiàn)規(guī)范性的一般表述，也是對(duì)群眾路線(xiàn)中觀層面的理解。而范圍最廣的宏觀層面上的理解，則認(rèn)為群眾路線(xiàn)不但包含群眾觀點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)方法，還包括所展現(xiàn)出來(lái)的工作作風(fēng)。黨在七大前后基于群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法所形成的群眾路線(xiàn)理論，實(shí)際上就是對(duì)群眾路線(xiàn)宏觀范圍層面上的理解。

群眾路線(xiàn)所具有的微觀、中觀和宏觀三個(gè)不同范圍層次的理解，實(shí)際上對(duì)應(yīng)了群眾路線(xiàn)包括的三個(gè)方面的豐富內(nèi)涵：一是群眾路線(xiàn)體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，群眾觀點(diǎn)是其內(nèi)在的基本觀點(diǎn)，沒(méi)有群眾觀點(diǎn)就沒(méi)有群眾路線(xiàn)；二是群眾路線(xiàn)采用從群眾中來(lái)到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，要求領(lǐng)導(dǎo)要與群眾緊密結(jié)合；三是正確實(shí)施群眾路線(xiàn)時(shí)會(huì)體現(xiàn)出以外在態(tài)度和行為所代表的工作作風(fēng)。這三個(gè)層次的豐富內(nèi)涵充分說(shuō)明，群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法是立基于黨的群眾觀點(diǎn)和黨的性質(zhì)宗旨得以形成的，拋棄群眾觀點(diǎn)和黨的性質(zhì)宗旨就不會(huì)實(shí)施群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法。只要正確實(shí)施群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法就會(huì)產(chǎn)生正確的工作作風(fēng)。不論是對(duì)群眾路線(xiàn)進(jìn)行微觀、中觀還是宏觀層面的理解，都不能脫離群眾路線(xiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)方法的本質(zhì)屬性，不從領(lǐng)導(dǎo)方法來(lái)分析群眾路線(xiàn)，將無(wú)法真正理解和把握群眾路線(xiàn)三個(gè)層次的豐富內(nèi)涵。

(三)群眾路線(xiàn)是具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)并決定黨的事業(yè)興衰成敗的領(lǐng)導(dǎo)方法

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法之所以能實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)槿罕娐肪€(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法超越了一般領(lǐng)導(dǎo)方法的技術(shù)或者方法層面，不是單純的“領(lǐng)導(dǎo)之技”。而是有機(jī)融合了世界觀和認(rèn)識(shí)論，體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨，已經(jīng)上升為“領(lǐng)導(dǎo)之道”的領(lǐng)導(dǎo)方法。群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法作為一個(gè)上升到哲學(xué)高度并包含諸多因素和多項(xiàng)豐富內(nèi)涵的綜合體，就成為全黨一切工作都必須采用的基本領(lǐng)導(dǎo)方法，并成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的有機(jī)統(tǒng)一和豐富內(nèi)涵，使群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法具有超越其他方法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法是能最有效處理領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)方法，是能最大限度發(fā)揮被領(lǐng)導(dǎo)者積極性的領(lǐng)導(dǎo)方法，也是融科學(xué)決策與高效執(zhí)行為一體的領(lǐng)導(dǎo)方法。正是因?yàn)槿罕娐肪€(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)揮的重要作用，不論在黨的哪一個(gè)時(shí)期，群眾路線(xiàn)將決定黨的興衰成敗。“要讓全黨記?。喝绻_地實(shí)行群眾路線(xiàn)，使我們得到成功，那末，違背群眾路線(xiàn)，就一定要使我們的工作遭受損失，使人民的利益遭受損失?！盵43]221可以說(shuō)，是否堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，決定著中國(guó)共產(chǎn)黨事業(yè)能否興旺發(fā)展。

在建黨百年和全面開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的重要時(shí)刻，全面理解并準(zhǔn)確掌握群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的本質(zhì)屬性和多個(gè)層次的豐富內(nèi)涵，有助于全黨正確運(yùn)用群眾路線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法，更好實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。