成都市青白江區(qū)：做優(yōu)“一站式”聯(lián)處中心 提升群眾維權(quán)滿意度

文/董心潔

成都市青白江區(qū)聯(lián)處中心自2020年10月成立以來，堅持把化解勞動糾紛作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要民生實事來抓，聚焦“多元共治”，積極創(chuàng)新工作舉措，不斷提高案件調(diào)解率，降低勞動糾紛發(fā)生率，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院推動、工會支持、相互配合、多元化解、社會參與、集約辦理”的工作格局。2021年，青白江區(qū)聯(lián)處中心獲評四川省首批“金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”，成為全市唯一一家獲批單位。

以“創(chuàng)建聯(lián)處中心”為載體做實民生“大事業(yè)”

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由青白江區(qū)委政法委牽頭，青白江區(qū)法院、人社局、司法局、總工會為成員單位的勞動糾紛多元化解聯(lián)動處置協(xié)調(diào)小組、勞動爭議人民調(diào)解委員會，并建立勞動糾紛“一站式”聯(lián)處中心作為調(diào)委會的實體化調(diào)解機構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議研究相關(guān)工作并開展“一站式”工作實地調(diào)研，制定了《關(guān)于建立勞動糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動處置機制的實施方案》，要求各成員單位主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行部門職責(zé)，齊心協(xié)力抓好“一站式”聯(lián)處中心工作。

完善制度體系。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，采取向社會購買服務(wù)、引進(jìn)第三方專業(yè)機構(gòu)等方式推進(jìn)聯(lián)處中心工作的專業(yè)化、職業(yè)化，并制定出臺10余項制度辦法，有力促進(jìn)了聯(lián)處中心工作的規(guī)范化和制度化。

配齊配強隊伍。聯(lián)處中心設(shè)有勞動糾紛受理登記、人民調(diào)解、調(diào)解仲裁、司法確認(rèn)4個窗口，安排部門輪值主任1名和專職調(diào)解員3名負(fù)責(zé)聯(lián)處中心各項工作，并由成員單位派駐勞動監(jiān)察員等業(yè)務(wù)骨干，負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解員開展工作，不斷提高調(diào)解員的辦案水平。

以“創(chuàng)新工作方式”為手段做深服務(wù)“大文章”

“一窗式”受理。堅持“易事快辦、急事急辦、特事特辦、快接快辦”的原則，建立案件分類處理機制。“一窗辦理”勞動監(jiān)察、仲裁、網(wǎng)絡(luò)輿情、國務(wù)院欠薪平臺投訴等各類勞動糾紛案件，并實行臺賬管理，逐一銷號。

“一對一”接待。設(shè)置開放式辦公區(qū)域，并在醒目位置張貼辦事指南和流程圖專欄，促進(jìn)“面對面、零距離”便民服務(wù)模式。全面落實“一窗受理、一站服務(wù)”維權(quán)制度，按照各類案件“專人辦”、熱線電話“專人聽”、來信來訪“專人回”原則，用“一張凳子，一個笑臉，一杯熱茶”對待前來調(diào)解的勞動者和企業(yè)，做到服務(wù)模式標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)機制協(xié)同化、服務(wù)行為專業(yè)化。

“一站式”辦結(jié)。創(chuàng)新實行“雙落實”模式，將案件采用“監(jiān)察員（仲裁員）+調(diào)解員”“雙落實”模式進(jìn)行責(zé)任劃分，監(jiān)察員和仲裁員負(fù)責(zé)政策指導(dǎo)，調(diào)解員負(fù)責(zé)進(jìn)一步核實案件情況，做好與各相關(guān)部門的聯(lián)處工作。同時，嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制度，每個案件調(diào)解員需在3 天內(nèi)（特殊情況7 天內(nèi)）回復(fù)案件辦理進(jìn)展情況，對15日內(nèi)不能辦結(jié)的案件返回對應(yīng)的監(jiān)察員或仲裁員繼續(xù)處理。2021年，共受理勞動糾紛案件1768 件，已調(diào)解成功1625 件，為3434名勞動者追回工資等各項費用2700萬余元，調(diào)解成功率達(dá)92%。同時案件均在15日內(nèi)辦結(jié)，大幅壓縮了辦結(jié)時限。

以“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”為抓手做優(yōu)聯(lián)動“大局面”

積極深化改革，推動基層融合發(fā)展。配合“四個一”管理機制改革試點工作，加強與基層社會治理中心的有機對接，建立7個“一站式”聯(lián)處分中心，形成“渠道暢通、層層調(diào)處、及時反饋、精準(zhǔn)解決”工作閉環(huán)，實現(xiàn)勞動糾紛案件從“處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼保瑥摹罢{(diào)解”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防”。

發(fā)動黨員志愿者，深入企業(yè)一線指導(dǎo)。組織區(qū)級相關(guān)部門30余名黨員志愿者，深入42 家企業(yè)開展用工指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決勞動關(guān)系中的各類問題100余個，促進(jìn)企業(yè)和職工共建共享和諧勞動關(guān)系。

聯(lián)動行業(yè)部門，突出重點領(lǐng)域治理。在建筑領(lǐng)域重點做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工傷保險條例》等法律法規(guī)宣傳工作，通過“聯(lián)處中心+行業(yè)主管部門”聯(lián)合行動，將保障農(nóng)民工各項制度落實不到位、工傷事故發(fā)生率較高的企業(yè)列入聯(lián)查聯(lián)處名單。同時綜合運用培訓(xùn)、檢查、走訪、處罰等方式，有效減少欠薪、工傷案件的發(fā)生。