淺析河源市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與策略

吳婷婷 陳君梅 梅韻竹 周家宜

（廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院 廣東廣州 510640）

習(xí)近平總書記在“七一”重要講話時(shí)提到：“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！睂⑷祟愇拿餍滦螒B(tài)融入了“物質(zhì)、政治、精神、社會(huì)、生態(tài)”五項(xiàng)文明，再一次說(shuō)明了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，要走有“金山”也有“綠水”的可持續(xù)發(fā)展道路。因此，以推動(dòng)“綠色發(fā)展”為目的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展是當(dāng)今城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。本文將圍繞河源市生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題，結(jié)合河源市地理環(huán)境及其他自然資源特征，基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，探討河源市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展定位及策略。

一、理論基礎(chǔ)及政策依據(jù)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，最早由經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互融合、作用和制約的學(xué)科，是經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物。生態(tài)經(jīng)濟(jì)以“綠色發(fā)展”為路徑，在保證生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，有序開展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)化的過(guò)程，是指產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)自產(chǎn)生到發(fā)展的全過(guò)程，既包括單個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程也包括總體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，是從小到大，由弱至強(qiáng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是介于宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量與微觀的個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為之間的概念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括產(chǎn)生、成長(zhǎng)、成熟、衰退四個(gè)時(shí)期。

基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是指基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力前提下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，均衡產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的目標(biāo)。

廣東省“十四五”規(guī)劃綱要指出：“十三五”時(shí)期，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“北部生態(tài)區(qū)”的發(fā)展格局，包括：韶關(guān)市、梅州市、清遠(yuǎn)市、河源市、云浮市等五個(gè)城市。“北部生態(tài)區(qū)”綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、生態(tài)旅游為主體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，梅州、韶關(guān)獲批國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。河源市作為粵北地區(qū)的主要城市之一，其生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)“北部生態(tài)區(qū)”構(gòu)建起到至關(guān)重要的作用，“十四五”規(guī)劃綱要提出主要從以下幾方面入手：“構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳能源保障體系”“建立現(xiàn)代化水安全保障體系”“實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”“推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展”“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”。

河源市“十四五”規(guī)劃綱要指出：“十三五”以來(lái)河源市奮力推進(jìn)“生態(tài)河源、現(xiàn)代河源”建設(shè)，聚力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)和城市高質(zhì)量發(fā)展的三大平臺(tái)加快打造，加速向國(guó)家農(nóng)高區(qū)邁進(jìn)，綠色優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升，厚植生態(tài)屏障，位列國(guó)家首批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。目前，河源市在全省范圍內(nèi)城市森林覆蓋率、水質(zhì)、空氣質(zhì)量名列前茅，由水系、水運(yùn)、水能、水資源、水產(chǎn)業(yè)、水環(huán)境構(gòu)成的“六水”體系建設(shè)初見雛形，生態(tài)優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、河源市生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境壓力較大

從地理環(huán)境特點(diǎn)上來(lái)看，河源市是廣東丘陵山區(qū)的典型代表。河源市坐落于粵北區(qū)域，位于東江中上游，毗鄰梅州市、惠州市、韶關(guān)市、江西省贛州市，與廣州、深圳、香港直線距離均低于200公里，可同時(shí)受到三個(gè)城市近距離的輻射帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)前景廣闊。河源市具有豐富的水資源，東江流域占河源市總面積的87%，擁有廣東第一和第二大水庫(kù)，華南第一大人工湖；全市森林面積達(dá)114萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)72.98%；河源市行政用地面積約156萬(wàn)公頃，其中包括農(nóng)業(yè)用地面積約141萬(wàn)公頃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境壓力非常大。因此，河源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的境遇。

（二）三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，目前河源市地區(qū)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比較小，由《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》可知，河源市第一產(chǎn)業(yè)2019年至2020年第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值上浮13%左右，2019年，河源市擁有7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園[8]，2021年前三季度，河源市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約151億元。第三產(chǎn)業(yè)占河源市地區(qū)生產(chǎn)總值較大比例，2019年、2020年分別占地區(qū)生產(chǎn)總值的54.31%、53.61%。根據(jù)《河源統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》可知，河源市2020年，城鎮(zhèn)人口比例為48.50%，農(nóng)村人口人仍占較大比例，農(nóng)村人口比例與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值占比不協(xié)調(diào)。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上來(lái)看，河源市整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在全省范圍內(nèi)排名較后。由河源地理環(huán)境特點(diǎn)、自然資源情況、人口情況等可知，河源市發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但由《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》數(shù)據(jù)可知，2019年、2020年河源市地區(qū)生產(chǎn)總值在全省范圍內(nèi)均排名第19名（倒數(shù)第3），第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值省內(nèi)排名均為第15名，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占區(qū)域總產(chǎn)值比例排名均為第10名[10]。根據(jù)《河源統(tǒng)計(jì)年鑒（2021）》數(shù)據(jù)可知，河源市三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率分別為50%、53.6%、-3.6%（三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率是指三大產(chǎn)業(yè)增量與地區(qū)生產(chǎn)總值增量比值）。從廣東省區(qū)域生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)可知河源市整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在省內(nèi)排名居中。從農(nóng)村人口占比（51.5%）、農(nóng)業(yè)用地資源占比（90%）與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比（12.42%）的不協(xié)調(diào)情況可知，目前河源市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然很低，且由于農(nóng)民較為分散，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法集中，較難形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有待提高，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大任重道遠(yuǎn)。

三、河源市生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略建議

河源市為山區(qū)且具有水資源豐富的地理環(huán)境特點(diǎn)。相對(duì)廣東省其他區(qū)域，河源市交通、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均有待提高。針對(duì)河源市實(shí)際情況，需要立足新的發(fā)展格局，加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，構(gòu)建具有“河源特色”的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（一）接軌“融深”“融灣”

按照大灣區(qū)、深圳需求，河源市進(jìn)行匹配，發(fā)揮深圳幫扶帶動(dòng)作用，加快融入“雙區(qū)”建設(shè)步伐。首先，需要搭建現(xiàn)代交通系統(tǒng)，發(fā)揮河源市地理優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接“灣區(qū)”“深圳”交通規(guī)劃及框架，北延對(duì)接江西省區(qū)域交通規(guī)劃，形成粵贛連通的橋梁。其次，推進(jìn)深圳、河源產(chǎn)業(yè)共建，依托“圳品”等品牌化認(rèn)證，暢通河源市農(nóng)產(chǎn)品及其衍生品到“灣區(qū)”菜籃子的通道，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶市場(chǎng)化新模式；加快打造深圳、河源合作試驗(yàn)區(qū)，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)深圳市較為成熟新興產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)視角下的新產(chǎn)業(yè)模式，包括數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等。最后，通過(guò)招商引資的模式加快完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善產(chǎn)業(yè)集群機(jī)制，構(gòu)建健全合理產(chǎn)業(yè)鏈，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)信息化，打造綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)生態(tài)的道路。

（二）優(yōu)化人才政策

人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，也是決定科技創(chuàng)新能否具有活力的關(guān)鍵因素，因此完善的人才引進(jìn)及人才培養(yǎng)政策對(duì)城市、地區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。因此發(fā)展河源生態(tài)產(chǎn)業(yè)，既需打造完整的高端科技創(chuàng)新人才引進(jìn)策略，兼顧“軟硬件”條件吸引力，讓人才“愿意來(lái)、留得住”，滿足生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新的需求；又需要完善人才培養(yǎng)體系，激發(fā)本地科技型人才的活力，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境、績(jī)效激勵(lì)體系等，落實(shí)廣東省國(guó)家級(jí)高技能人才振興計(jì)劃，助力大灣區(qū)建設(shè)。

（三）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展為前提，打造河源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。集中力量發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源（材料）工業(yè)產(chǎn)業(yè)，搭建綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)以工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)服務(wù)現(xiàn)代化與旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)，形成農(nóng)業(yè)品牌化運(yùn)行，打造生態(tài)旅游示范區(qū)域。從“綠水青山”中挖掘“金山”和“銀山”。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

緊隨“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略步伐，構(gòu)建科技創(chuàng)新助力“鄉(xiāng)村振興”體系，鞏固“脫貧”戰(zhàn)役的成果，加快改造河源市農(nóng)村村容、村貌，包括交通改造、供電改造、供水改造、網(wǎng)絡(luò)通訊等信息化改造。打造河源市農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工項(xiàng)目，發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)模式，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、信息化、機(jī)械化的智慧農(nóng)業(yè)。