新冠疫情時(shí)代下農(nóng)村殘疾人社會(huì)救助困境研究

相博元

（河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 河南鄭州 450046）

一、研究背景

新冠疫情來勢(shì)洶洶，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)衛(wèi)生健康穩(wěn)定帶來巨大威脅，英國醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》發(fā)表文章題為《Redefining vulnerability in the era of COVID-19》，即《重新評(píng)估COVID-19疫情中的脆弱群體》呼吁重新定義在新冠肺炎疫情下的社會(huì)脆弱群體。本文所研究的脆弱群體即為農(nóng)村殘疾人群體，殘疾人本就是社會(huì)中最為邊緣的群體，農(nóng)村殘疾人面臨的困境尤為嚴(yán)重。目前全世界處于新冠疫情的時(shí)代，國家、社會(huì)的目光全都聚焦于防疫措施，在此背景下農(nóng)村殘疾人群體受到了一定程度上的忽視，他們遇到的障礙與不平等在疫情中進(jìn)一步加劇，需要社會(huì)給予更多的關(guān)注與支持。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的銜接，解決農(nóng)村殘疾人的生活保障與就業(yè)也是非常重要的一部分。根據(jù)本人的文獻(xiàn)梳理，發(fā)現(xiàn)我國對(duì)于新冠疫情下的農(nóng)村殘疾人社會(huì)救助方面上的文獻(xiàn)較少，國內(nèi)的學(xué)者主要研究對(duì)象、內(nèi)容多是城市中人口多的社區(qū)，對(duì)于農(nóng)村殘疾人群體的研究資料與成果非常有限。大部分學(xué)者所研究的多是疫情之前農(nóng)村殘疾人的生活保障問題，對(duì)于疫情中的農(nóng)村殘疾人群體的研究極少。本文將從疫情時(shí)代下殘疾人所面臨的新困境、新冠肺炎疫情形勢(shì)下殘疾人社會(huì)救助面臨的挑戰(zhàn)與問題以及如何應(yīng)對(duì)這些問題進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)樵谛鹿谝咔橄罗r(nóng)村殘疾人社會(huì)救助問題上提供一定的幫助。

二、新冠疫情形勢(shì)下殘疾人遇到的特殊困境

（一）個(gè)體健康困境

首先，殘疾人基本上是由疾病、外傷所導(dǎo)致的，一些殘疾人就需要定期到醫(yī)院復(fù)查自身身體情況，醫(yī)院本就是新冠肺炎病毒集中場所，殘疾人群體在防范疫情中就更為艱難。殘疾人群體在日常戴口罩與洗手等衛(wèi)生清潔預(yù)防方面上存在一定程度上的障礙，需要由陪護(hù)人或其他人的幫助才能夠完成，這就造成殘疾人群體的感染風(fēng)險(xiǎn)較正常人高。此外，對(duì)有些聾啞人士與精神殘疾群體，他們?cè)谝咔楂@取信息方面存在障礙，不能夠及時(shí)了解疫情的相關(guān)消息。其次，對(duì)于那些行動(dòng)不便的殘疾群體，在進(jìn)行日常的健康復(fù)查、照護(hù)與治療用藥時(shí)也有很大的不便捷，在遇到疫情封鎖醫(yī)院的情況下，本地區(qū)中可能缺少其他可供替代的服務(wù)為這些脆弱群體提供幫助。當(dāng)行動(dòng)不便的殘疾人群體所在區(qū)域受到風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定時(shí)，該群體配合防疫方面也較為不便。對(duì)于那些存在表達(dá)困難的殘疾人群體，由于他們不能及時(shí)地感受到或表達(dá)出自身所出現(xiàn)的癥狀，如果他們的監(jiān)護(hù)人沒有及時(shí)地發(fā)現(xiàn)他們的問題所在，就會(huì)耽誤最佳的治療時(shí)機(jī)，甚至還會(huì)威脅到其他人的生命安全，成為疫情防控的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。最后，因?yàn)橐咔榉揽氐男枰?，一些康?fù)機(jī)構(gòu)等被要求關(guān)閉，一些肢體殘疾人的康復(fù)訓(xùn)練也會(huì)被中斷，從而容易耽誤絕佳的治療康復(fù)時(shí)機(jī)。

（二）社會(huì)支持困境

對(duì)于殘疾群體，其中一些人的性格會(huì)因?yàn)槠渥陨淼臍埣彩艿接绊?，身體殘缺、性格怪異等標(biāo)簽以及其他因素致使他們成為社會(huì)的邊緣群體，而且社會(huì)中對(duì)于這類群體的注意力也較為缺失，這種情況在疫情時(shí)代更為嚴(yán)重。疫情時(shí)代下，全社會(huì)都將注意力集中在疫情防控之中，人們只關(guān)注到哪里有疫情，人們之間互相都保持一定的社交距離，然而殘疾人群體是更需要他人幫助的群體，在一些福利康復(fù)機(jī)構(gòu)中很難保持社交距離，在諸多限制條件下，甚至一些殘疾人的日常生活也難以保證。此外，有國內(nèi)學(xué)者研究指出，在后疫情時(shí)代下，殘疾人會(huì)發(fā)展出額外的焦慮抑郁情況，尤其是患有慢性病的殘疾人。其他研究也有類似發(fā)現(xiàn)，如王瑋等研究發(fā)現(xiàn)身邊有確診病例的居民精神緊張、情緒低落等心理癥狀方面感覺“比平時(shí)更差”的比例高于身邊沒有確診病例的居民。

（三）家庭支持困境

在疫情期間，除了殘疾人需要更多的照護(hù)之外，殘疾人所在的家庭也是需要提供幫助的對(duì)象。對(duì)于殘疾人的家庭或監(jiān)護(hù)人，我們要確保他們能夠及時(shí)獲得對(duì)于殘疾群體所有相關(guān)的信息—醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)生囑托、護(hù)理需求等等。農(nóng)村家庭中大部分的經(jīng)濟(jì)來源于務(wù)工人員的辛苦勞作，然而在疫情期間，人們往返于家庭于工作地點(diǎn)很不方便，這就可能造成部分殘疾人在家中無人照料，這種情況下就需要考慮多找一個(gè)或多個(gè)可以求助的人，為家庭成員無法及時(shí)趕回家中以及監(jiān)護(hù)人自我隔離時(shí)做準(zhǔn)備。

（四）失業(yè)困境

就業(yè)是民生之本，對(duì)于殘疾人來說，雖然有國家一些相關(guān)制度政策可以起兜底作用，但是就業(yè)也是殘疾人最大的生活保障。根據(jù)相關(guān)官方數(shù)據(jù)得出，我國的就業(yè)人數(shù)居于全球首位，而且我國擁有世界上最多的勞動(dòng)力，但隨著國家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，就業(yè)市場上漸漸出現(xiàn)了供大于求的趨勢(shì)。2020年爆發(fā)的新冠疫情對(duì)全世界的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，我國的就業(yè)形勢(shì)也同樣受到影響，國內(nèi)的殘疾人就業(yè)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻。國內(nèi)學(xué)者涂平榮在其《后疫情時(shí)代農(nóng)村殘疾人就業(yè)困境及其應(yīng)對(duì)策略》中指出，疫情也給很多企業(yè)造成了巨大沖擊，導(dǎo)致一些福利企業(yè)與按比例安置了殘疾人就業(yè)的企業(yè)生存困難，甚至有些已瀕臨破產(chǎn)，導(dǎo)致殘疾人下崗現(xiàn)象頻發(fā)。事實(shí)表明，進(jìn)入后疫情時(shí)代，我國農(nóng)村殘疾人所處的總體就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。為了解決殘疾人的就業(yè)問題，政府也有著一些相關(guān)政策，例如政府照顧就業(yè)模式—政府為一些福利企業(yè)提供減免稅收等政策的同時(shí)，要求他們雇傭一定數(shù)量的殘疾人，但目前新冠疫情與中美國際貿(mào)易摩擦導(dǎo)致全國就業(yè)壓力加大，這些企業(yè)的生存狀況也不容樂觀。此外中國農(nóng)村殘疾人長期由于其生理缺陷、勞動(dòng)條件能力等因素導(dǎo)致殘疾人就業(yè)率低，在疫情時(shí)代下，各種不穩(wěn)定的因素相交，一些擁有著一技之長的殘疾人也時(shí)刻面臨著失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，例如一些從事盲人按摩、有著雜耍技能需要各地“走穴”的殘疾人等等，由于疫情的防控要求，他們不得不暫時(shí)關(guān)閉自己的相關(guān)場所、停掉自己所做的工作回到家中，失去生活來源。

三、新冠肺炎疫情形勢(shì)下殘疾人社會(huì)救助面臨的挑戰(zhàn)與問題

（一）農(nóng)村殘疾人在新冠疫情下受到的社會(huì)關(guān)注度更低

當(dāng)前社會(huì)中對(duì)于殘疾人的認(rèn)識(shí)并不深入，只了解一些表面的現(xiàn)象。根據(jù)國內(nèi)學(xué)者的相關(guān)調(diào)查，我們大部分人對(duì)于農(nóng)村殘疾人的了解多是通過于親朋的聊天、網(wǎng)絡(luò)媒體與新聞電視，如果不是自身所處環(huán)境與殘疾人相關(guān)的話，我們并不會(huì)特意地對(duì)殘疾人群體進(jìn)行更加深入的了解，很多人都會(huì)認(rèn)為殘疾人的問題與自己并無關(guān)系。農(nóng)村中的殘疾人群體大部分學(xué)歷、能力低下，由于其本身的條件限制，農(nóng)村殘疾人群體的社會(huì)參與程度不高，吸引到的社會(huì)主流關(guān)注很少。此外，社會(huì)中對(duì)于殘疾人仍然還存在著偏見與歧視，網(wǎng)絡(luò)上的自媒體也有過分夸大殘疾人的缺陷，致使人們對(duì)于殘疾人群體產(chǎn)生很強(qiáng)的錯(cuò)誤認(rèn)知；還有一些不法分子扮作殘疾人進(jìn)行偷竊、乞討、詐騙等對(duì)殘疾人群體的負(fù)面行為，這更加深了社會(huì)公眾對(duì)于殘疾人群體的誤解。根據(jù)石開銘的調(diào)查，社會(huì)對(duì)于殘疾人事件關(guān)注度最為靠前的是，殘奧會(huì)等大型體育活動(dòng)、國內(nèi)外殘疾人杰出人物及其事跡與殘疾人街頭行乞、殘疾人違法行駛機(jī)動(dòng)車。通過這些殘疾人群體正負(fù)面新聞可知，由于殘疾人群體的特殊性，一般不會(huì)受到社會(huì)中的關(guān)注，一旦受到媒體的報(bào)道，這些媒體往往會(huì)夸大其詞，過于放大了其正反面的社會(huì)效果，極易生成反差。

（二）新冠疫情下對(duì)殘疾人救助力度的相對(duì)下降

我國的殘疾人救助體系起步于1949年，2006年至今是飛速發(fā)展的階段。目前我國的社會(huì)救助模式主要包括醫(yī)療介入救助、社會(huì)參與救助、臨時(shí)救助以及專項(xiàng)救助。例如醫(yī)療介入救助模式主要是為殘疾人提供一些必需的醫(yī)療救助來保障殘疾人的基本健康及其康復(fù)訓(xùn)練，但處于新冠疫情的大時(shí)代中，國家的醫(yī)療衛(wèi)生資源多向防疫、抗疫方面上傾斜，對(duì)于救助殘疾人方面的資源相對(duì)減少，所以就不可避免地導(dǎo)致對(duì)殘疾人的醫(yī)療介入力度下降。而且由于疫情的影響，全社會(huì)人民的生活都受到了或大或小的影響，不僅僅是政府層面上對(duì)殘疾人救助力度相對(duì)下降，在社會(huì)參與救助方面上，各類社會(huì)福利組織及其成員在進(jìn)行社會(huì)救助時(shí)，由于疫情相關(guān)政策的要求，一些項(xiàng)目的對(duì)接就存在障礙，以及各類組織機(jī)構(gòu)受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響導(dǎo)致活動(dòng)資金的缺少，從而致使在社會(huì)參與農(nóng)村殘疾人救助方面上的力度不如疫情之前；社會(huì)中的志愿者大部分投入到疫情的防控工作中，在一些疫情管控的區(qū)域中，志愿者更是無法對(duì)殘疾人群體開展救助服務(wù)。除此之外，公眾社會(huì)對(duì)于疫情下農(nóng)村殘疾人群體的重視程度較以往更低，殘疾人本就是社會(huì)中的邊緣群體，媒體目前主要關(guān)注的脆弱群體一直都不是殘疾人群體，除了國家政府與相關(guān)社會(huì)福利組織機(jī)構(gòu)之外，公眾就更少會(huì)關(guān)注到這一群體在疫情中的生活狀況，更何況在疫情中人人顧己，公眾注意力大多放在自己的生活中，對(duì)殘疾人群體的關(guān)注微乎其微。

（三）殘疾人救助地區(qū)之間的差異明顯

對(duì)于農(nóng)村殘疾人的社會(huì)救助中，其所有活動(dòng)所需資金主要來源于地方政府的財(cái)政收入以及社會(huì)福利組織機(jī)構(gòu)與愛心人士的捐贈(zèng)，對(duì)該群體提供救助的兜底標(biāo)準(zhǔn)是滿足他們的基本生活需要。我國的東部、南部地區(qū)的財(cái)政收入就明顯優(yōu)于我國西部、北部地區(qū)，這樣的差異化就導(dǎo)致了對(duì)于殘疾人社會(huì)救助資金的差距，而且這些偏遠(yuǎn)地區(qū)為殘疾人群體提供的幫助主要就是物質(zhì)上的援助，而在就業(yè)培訓(xùn)與精神治療方面上幾近沒有。此外，我國是城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)體制，城市殘疾人社會(huì)救助水平要明顯優(yōu)于農(nóng)村。

（四）部分地區(qū)新冠疫情下的社會(huì)救助缺乏持續(xù)性

對(duì)于我們國家的中西部地區(qū)，一些區(qū)縣所管轄的地區(qū)要比東部沿海城市區(qū)縣大的很多，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)縣之間相隔較遠(yuǎn)，兩地之間的聯(lián)系相對(duì)較弱，對(duì)于社會(huì)福利組織機(jī)構(gòu)，為這些地區(qū)的農(nóng)村殘疾人群體提供幫扶需要付出更多的時(shí)間、人員與資金。此外，對(duì)于一些中西部地區(qū)，其地方?jīng)]有大型企業(yè)為本地提供一些財(cái)政稅收收入，對(duì)于疫情這一特殊情況，地方政府很難有額外的財(cái)政與人員為殘疾人群體提供社會(huì)救助，且因?yàn)槿鄙俚胤烬堫^企業(yè)，所以在社會(huì)參與救助方面上也較少有組織對(duì)農(nóng)村殘疾人群體提供救助。在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市中，對(duì)于農(nóng)村殘疾人群體來說，他們?cè)诮邮苌鐣?huì)救助服務(wù)非常的方便，而且地方政府與社會(huì)福利組織機(jī)構(gòu)較多。對(duì)于中西部地區(qū)在，正常情況下政府及一些福利機(jī)構(gòu)組織可以持續(xù)有規(guī)律地為當(dāng)?shù)貧埣踩巳后w提供救助，一旦遇到像疫情這種特殊情況，對(duì)于殘疾人的社會(huì)救助就會(huì)受到影響甚至中斷救助服務(wù)。

（五）救助服務(wù)難以及時(shí)送達(dá)

社會(huì)救助服務(wù)的實(shí)施需要政府、機(jī)構(gòu)等多元角色共同完成，社會(huì)救助的全部過程涉及全社會(huì)的各類因素，在正常情況下，對(duì)于政府以及慈善企業(yè)及機(jī)構(gòu)所為殘疾人群體提供的社會(huì)救助服務(wù)尚可及時(shí)且持續(xù)地送達(dá)，并提供服務(wù)支持。但是一旦發(fā)生類似于疫情或臺(tái)風(fēng)等其他災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)卣畷?huì)把社會(huì)中所有能調(diào)動(dòng)的資源盡量調(diào)往抗災(zāi)或?yàn)?zāi)后重建工作中，民政、人社、殘 聯(lián)、婦聯(lián)、衛(wèi)生、教育、紅十字等部門和社會(huì)團(tuán)體都有殘疾人社會(huì)救助的職能，但由于缺乏臨時(shí)統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，這些組織在殘疾人社會(huì)救助中各自為戰(zhàn)沒有形成合力，造成救助資源浪費(fèi)和不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生，因此對(duì)于社會(huì)中殘疾人等脆弱群體所受到的救助支持也會(huì)相對(duì)地減少或中斷。同時(shí)在疫情當(dāng)中，地區(qū)管控也是救助服務(wù)難以及時(shí)送達(dá)的主要原因之一，當(dāng)殘疾人本人是風(fēng)險(xiǎn)人群或其所在地屬于風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，由于政府的管控，殘疾人群體所受到的救助非常有限，可能僅有政府為他們所提供的一些服務(wù)，而社會(huì)上的其他救助與支持只能被迫終止，非常不利于急需救助的殘疾人群體。

（六）社會(huì)救助所需資金缺乏

殘疾人社會(huì)救助所使用的資金主要來源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，此外還有一些是當(dāng)?shù)氐拇壬茩C(jī)構(gòu)組織與企業(yè)的捐款。受到新冠肺炎疫情的困擾以及美國推行的“逆全球化戰(zhàn)略”貿(mào)易戰(zhàn)等因素，全國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正常秩序受到嚴(yán)重的影響，由于疫情及其防控工作的影響，我國各級(jí)政府財(cái)政部門正在充分發(fā)揮在疫情防控工作當(dāng)中的資金支持作用，在中短期內(nèi)，我國各級(jí)政府的財(cái)政支出的擴(kuò)張壓力主要體現(xiàn)在保障疫情防控工作、扶持企業(yè)復(fù)工等方面。盡管在特殊時(shí)期，財(cái)政部下?lián)堋靶鹿诜窝滓咔閷ｍ?xiàng)救助資金”，增加社會(huì)救助資金，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大救助范圍，但對(duì)于農(nóng)村殘疾人來講，生活的保障無需擔(dān)心，但對(duì)于殘疾人群體的一些額外救助則難以滿足。

四、新冠肺炎疫情形勢(shì)下完善殘疾人社會(huì)救助制度的政策建議

（一）完善殘疾人社會(huì)救助體系

對(duì)于現(xiàn)階段的殘疾人社會(huì)救助體系，雖然國家出臺(tái)了一些殘疾人社會(huì)救助的條例與法規(guī)，但沒有形成一套系統(tǒng)化的應(yīng)對(duì)疫情影響的社會(huì)救助法律法規(guī)體系，很難維持現(xiàn)階段殘疾人的社會(huì)救助工作。殘疾人社會(huì)救助體系應(yīng)是政府部門與社會(huì)各界共同參與的救助體系，在現(xiàn)有的殘疾人社會(huì)救助法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域本土情況來制定符合本地情況的救助體系，全方位調(diào)動(dòng)殘聯(lián)、紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與社會(huì)救助，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間救助水平的提高。

（二）擴(kuò)大農(nóng)村殘疾人社會(huì)救助的資金來源

2019年，黨的十九屆四中全會(huì)提出，重視發(fā)揮“第三次分配”作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。2020年，黨的十九屆五中全會(huì)再次提出，要發(fā)揮“第三次分配”作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局。對(duì)于殘疾人的社會(huì)救助也屬于“第三次分配”的范疇內(nèi)，這體現(xiàn)了我們國家對(duì)于農(nóng)村殘疾人等社會(huì)脆弱群體應(yīng)盡的責(zé)任，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)公平的本質(zhì)。第一，政府應(yīng)擴(kuò)大對(duì)殘疾人群體救助的財(cái)政支持，處于后疫情時(shí)代下，殘疾人群體受到各種因素的限制，為了保證殘疾人群體的正常生活以及不返“貧”，此時(shí)的他們更需要比以往更強(qiáng)的資金保障；第二，全面發(fā)動(dòng)社會(huì)中的各種慈善企業(yè)組織為殘疾人籌集救助資金，對(duì)殘疾人群體的救助不僅僅是政府的責(zé)任，我們?nèi)鐣?huì)都有責(zé)任去參與發(fā)展殘疾人的救助事業(yè)；第三，可以通過提高基金的征繳率來加大對(duì)基金的征繳力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助基金的來源多元化。

（三）加強(qiáng)發(fā)展本地志愿者救助服務(wù)

后疫情時(shí)代下需要調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)資源去應(yīng)對(duì)疫情帶來的各種影響與后果，對(duì)于社會(huì)中的脆弱群體則更需要人力資源來協(xié)調(diào)幫助他們接受救助服務(wù)。首先，通過當(dāng)?shù)氐臋?quán)威新聞媒體平臺(tái)進(jìn)行志愿宣傳，積極主動(dòng)挖掘那些有志愿服務(wù)傾向的優(yōu)質(zhì)人群，例如招募一些大學(xué)生、社會(huì)愛心人士等時(shí)間較為充裕，助人激情高的人群參與到殘疾人的社會(huì)救助服務(wù)中。其次，當(dāng)?shù)馗咝？砂l(fā)動(dòng)本院師生投入到殘疾人社會(huì)救助的服務(wù)事業(yè)中。再次，政府應(yīng)作為中堅(jiān)力量統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方資源將志愿力量送到最需要的地方。最后，企業(yè)與社會(huì)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任發(fā)揮模范帶頭作用，組織內(nèi)部資源對(duì)接地方平臺(tái)。

（四）農(nóng)村殘疾人失業(yè)困境應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)疫情時(shí)代下農(nóng)村殘疾人的就業(yè)困境，不僅僅只是個(gè)人或政府的責(zé)任，政府、企業(yè)、社會(huì)、殘疾人家庭應(yīng)齊心協(xié)力、共同合作。首先，我們要全方位、多方式地通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種媒體來營造幫殘、護(hù)殘的社會(huì)氛圍，大力宣傳農(nóng)村殘疾人的就業(yè)制度法規(guī)與貫徹政策法規(guī)的落實(shí)力度，宣傳殘疾人平等就業(yè)觀念，倡導(dǎo)社會(huì)各界盡其能力幫助農(nóng)村殘疾人就業(yè)。同時(shí)也要發(fā)揮殘疾人就業(yè)先進(jìn)事跡的示范作用，激發(fā)農(nóng)村殘疾人的就業(yè)熱情。其次，政府應(yīng)該強(qiáng)化農(nóng)村殘疾人就業(yè)的相關(guān)政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督與處罰力度，對(duì)于那些侵犯了殘疾人相關(guān)權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)格的處理；大力支持社會(huì)中的福利型企業(yè)，為其提供一定的稅收優(yōu)惠，切實(shí)地扶植福利企業(yè)做大做強(qiáng)，為農(nóng)村殘疾人提供更多、質(zhì)量更好的就業(yè)崗位。最后，由于農(nóng)村殘疾人群體居住分散且由于疫情防控等原因造成的出行不便，可以通過使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以直播或其他形式對(duì)農(nóng)村殘疾人進(jìn)行職業(yè)的教育與技能培訓(xùn)；政府應(yīng)按照其本地農(nóng)村殘疾人的就業(yè)能力與就業(yè)意愿，為他們量身定做好一套職業(yè)規(guī)劃，根據(jù)他們的自身?xiàng)l件與現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜地、有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃與輔導(dǎo)，讓農(nóng)村殘疾人群體更能全面清楚地認(rèn)識(shí)自身，確定合適自己的職業(yè)，為自己的目標(biāo)企業(yè)不斷提升個(gè)人能力。

（五）支援殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展

可以通過對(duì)國有經(jīng)營性質(zhì)房產(chǎn)的殘疾人服務(wù)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行減免部分房屋租金的方法來降低機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本；可以對(duì)機(jī)構(gòu)所使用的電氣水費(fèi)實(shí)行階段性緩繳費(fèi)用，在此期間機(jī)構(gòu)可以欠費(fèi)不停供；減征或緩征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)于因?yàn)橐咔橛绊懚\(yùn)行困難的機(jī)構(gòu)，可以在享受房租減免、水電補(bǔ)貼之外，申請(qǐng)暫緩或減免企業(yè)職工自身的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。通過各種措施幫助殘疾人組織服務(wù)機(jī)構(gòu)度過疫情大關(guān)，為今后殘疾人的就業(yè)發(fā)展提供幫助。

（六）新聞媒體應(yīng)為積極宣傳殘疾人創(chuàng)造平臺(tái)

國內(nèi)的新聞媒體應(yīng)挑選殘疾人的典型人物與先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣傳，發(fā)揮殘疾人事跡的積極示范效果，同時(shí)協(xié)助殘疾人群體經(jīng)常開展一些文藝演出、體育表演活動(dòng)、殘疾人先進(jìn)事跡報(bào)告，并通過殘奧會(huì)等平臺(tái)來提高殘疾人的社會(huì)關(guān)注度；全面詳細(xì)地報(bào)道一些殘疾人紀(jì)念日與扶殘助殘的活動(dòng)，持續(xù)不斷地宣傳報(bào)道一些殘疾人事業(yè)的階段與成果，促使全社會(huì)多關(guān)注殘疾人群體、支持發(fā)展殘疾人事業(yè)。需要注意的是，國內(nèi)的新聞媒體單位在進(jìn)行殘疾人群體的相關(guān)報(bào)道時(shí)要具有較強(qiáng)的敏感性，慎重選詞、實(shí)事求是，盡量消除掉對(duì)殘疾人群體使用歧視或貶義的詞語語句，更不能為了博取眼球而過分夸大事實(shí)，以免社會(huì)公眾對(duì)殘疾人群體產(chǎn)生誤會(huì)從而加重歧視。