新時代成都“世界賽事名城”建設(shè)的理性思考

鄭本霞，邱碩立

新時代成都“世界賽事名城”建設(shè)的理性思考

鄭本霞1，邱碩立2

1.四川財經(jīng)職業(yè)學院，四川成都，610101；2.四川大學體育學院，四川成都，610065。

對成都建設(shè)“世界賽事名城”的背景，即新時代中國體育創(chuàng)新發(fā)展的價值追求和目標指向進行了分析，認為新時代成都“世界賽事名城”建設(shè)的指導思想是踐行“新發(fā)展理念”并正確處理政府引導與市場作用的辯證關(guān)系，指出成都“世界賽事名城”建設(shè)的核心任務(wù)是著力打造特色鮮明的成都體育賽事品牌體系，創(chuàng)新構(gòu)建成都市域良好的體育復合文化生態(tài)圈。

新時代；新發(fā)展理念；世界賽事名城；成都

20世紀中后葉以來，基于爭奪有限的發(fā)展資源，城市營銷和城市品牌建設(shè)越來越受到西方發(fā)達國家城市管理者的重視。其中，體育文化作為人類城市文化的重要組成部分，其發(fā)展水平已經(jīng)成為現(xiàn)代城市宜居、宜業(yè)、宜商的重要評判標準?；诖?，體育的城市營銷價值近年來受到中國諸多城市的重視。作為一座具有深厚文化底蘊和發(fā)展?jié)摿薮蟮奈鞑恐行某鞘?，成都近年來非常重視城市營銷和城市品牌形象塑造在城市發(fā)展中的特殊作用。2018年9月，成都正式提出通過打造“世界賽事名城”推動世界文化名城建設(shè)，這標志著成都通過體育進行城市營銷的歷程進入了新境界?！笆澜缳愂旅恰苯ㄔO(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到運動賽事體系的科學構(gòu)建、有廣泛影響力的賽會和賽事的舉辦、高水平職業(yè)體育俱樂部的良性運轉(zhuǎn)、賽事商業(yè)體系和賽事傳媒體系的專業(yè)性發(fā)展，等諸多方面[1]。成都建設(shè)“世界賽事名城”兩年多以來，取得了顯著成績，但也面對諸多困難和挑戰(zhàn)。因此，探討新時代成都“世界賽事名城”建設(shè)的一些理性問題，對促進成都城市經(jīng)濟和社會健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

1 成都建設(shè)“世界賽事名城”的背景——新時代中國體育的價值追求與目標指向

2017年黨的十九大宣示“中國特色社會主義進入了新時代”以來，黨和國家結(jié)合國際、國內(nèi)的發(fā)展態(tài)勢和面臨的機遇與挑戰(zhàn)，認真領(lǐng)會和貫徹習近平總書記關(guān)于體育、教育、社會發(fā)展、國家治理、民族復興等方面的講話精神，制定的系列方針政策清晰的昭示了新時代我國體育工作創(chuàng)新發(fā)展的價值追求和目標指向。

1.1 價值追求：為促進全民健康貢獻獨特的體育力量

近年來，隨著社會物質(zhì)文明的進步和生活方式的轉(zhuǎn)變，以慢性病人口不斷增多為特征的嚴峻現(xiàn)實正全面威脅著健康安全國家戰(zhàn)略。研究發(fā)現(xiàn)，我國大健康治理戰(zhàn)略模式的失衡，源于過分倚重醫(yī)療體系和缺少基于健康行為的治理體系。歷史經(jīng)驗表明，應(yīng)對新形勢的公共健康治理危機，我國傳統(tǒng)醫(yī)療保障體系已經(jīng)難以發(fā)揮作用。這就要求我們必須創(chuàng)新健康治理理念，重構(gòu)大健康治理戰(zhàn)略模式。2016年8月26日，經(jīng)中共中央政治局會議審議通過的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，這表明“全面提升中華民族健康素質(zhì)、實現(xiàn)人民健康與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，標志著國家新的“大健康”治理戰(zhàn)略已經(jīng)確立。新的“大健康”治理戰(zhàn)略必須脫離將體育“拉回”到醫(yī)院的體醫(yī)結(jié)合模式的束縛，充分發(fā)揮體育在健康治理領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用，從而將大眾體育上升到國家健康安全戰(zhàn)略高度。2019年7月9日，健康中國行動推進委員會發(fā)布了《健康中國行動（2019—2030年）》，意在將新的“大健康”治理戰(zhàn)略做實做細。

因此，新時代體育創(chuàng)新發(fā)展的價值追求體現(xiàn)在依托“大體育+大衛(wèi)生”的戰(zhàn)略框架，全面推進體育引領(lǐng)下的行為健康治理框架與體系，“建立體育健康與醫(yī)學健康戰(zhàn)略合作通道和政策協(xié)同機制[2]”，從個體、群體、組織、社會和文化多維度切入，為實現(xiàn)大健康治理目標貢獻體育的獨特價值。

1.2 目標指向：助推“體育強國”早日建成

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央充分肯定新中國成立以來競技體育和大眾體育取得的輝煌成績，但同時又對我國體育大而不強的現(xiàn)實有清醒的認識。特別是習總書記依據(jù)體育的本質(zhì)與發(fā)展規(guī)律，對學校體育、競技體育和全民體育所提出的系列新思想、新指示、新要求，為加快我國實現(xiàn)由“體育大國”向“體育強國”歷史跨越奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和必勝信念。2019年9月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，這表明國家將通過進一步深化體育、教育和相關(guān)領(lǐng)域改革，從而加快推進“體育強國”建設(shè)更快、更好地落實，充分發(fā)揮體育在建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化強國中的獨特價值。

新時代中國特色社會主義“體育強國”建設(shè)是一個復雜、宏大的系統(tǒng)工程。“體育強國”建設(shè)不僅要牢牢把握堅持和加強黨對體育事業(yè)的核心領(lǐng)導，堅持走中國特色的“體育強國”之路，而且要將以人民為中心作為“體育強國”建設(shè)的出發(fā)點和歸宿，堅持過程性建設(shè)和全面建設(shè)的有機結(jié)合?！绑w育強國”建設(shè)不僅要繼續(xù)重視高水平競技體育、職業(yè)體育的發(fā)展，更要關(guān)心每一個兒童、青少年的健康成長和體育運動能力、體育運動品質(zhì)和素養(yǎng)的發(fā)展。因此，“體育強國”建設(shè)不僅是中國特色社會主義現(xiàn)代強國建設(shè)的重要組成部分和增強“四個自信”的基礎(chǔ)性工程，也是新時代全國各地和城市體育與教育改革、創(chuàng)新、發(fā)展的目標指向。

2 新時代成都“世界賽事名城”建設(shè)的指導思想與工作方針

成都建設(shè)“世界賽事名城”是一項與世界各國加強交流合作，推進成都進一步深化改革發(fā)展的創(chuàng)新工程，必須確保指導思想和工作方針總體正確，從而防止少走彎路、走錯路。新時代中國體育創(chuàng)新發(fā)展的價值追求與目標指向，清晰地定位了成都“世界賽事名城”建設(shè)的指導方向和工作方針。

2.1 指導思想：以人民為中心全面踐行“新發(fā)展理念”

2015年10月舉行的中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會第二次全體會議上，習近平總書記創(chuàng)造性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新時代發(fā)展理念。新發(fā)展理念的提出不僅是對中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民爭取民族獨立、建設(shè)強大國家的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，更是對世界各國發(fā)展問題、全球未來發(fā)展趨勢的深刻反思。2018年2月，習近平總書記親臨四川視察，對成都的發(fā)展特別重視，表示支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)“新發(fā)展理念”的城市。因此，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，無疑是成都“世界賽事名城”建設(shè)必須遵循的指導思想。“創(chuàng)新”要求成都“世界賽事名城”建設(shè)必須結(jié)合成都的歷史和特色，創(chuàng)新規(guī)劃、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新工作，才能建設(shè)具有持續(xù)生命力的“世界賽事名城”；“協(xié)調(diào)”提示成都“世界賽事名城”建設(shè)要正確處理城市體育與城市教育、經(jīng)濟、社會等其它方面的關(guān)系，正確處理學校體育、大眾體育、競技體育、職業(yè)體育等城市體育各個方面的關(guān)系；“綠色”則要求成都“世界賽事名城”建設(shè)要注意解決人與自然的和諧問題，一方面充分利用成都自然生態(tài)資源優(yōu)勢對于“世界賽事名城”建設(shè)的獨特作用，另一方面又要將人類的運動足跡控制在合理的限度，確保對城市自然生態(tài)的影響可控；“開放”注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，這要求成都“世界賽事名城”建設(shè)一定要認真研究和吸取國內(nèi)外城市在體育發(fā)展方面的經(jīng)驗和教訓，不搞閉門造車和拍腦袋決策；“共享”發(fā)展關(guān)乎社會公平、公正和社會和諧、共同發(fā)展的問題，這要求成都建設(shè)“世界賽事名城”一定要盡可能關(guān)照每一位市民、旅游者、上午工作者等城市利益相關(guān)者的體育健身、競技和休閑需要。

2.2 工作方針：辯證處理政府引導與市場調(diào)節(jié)作用的關(guān)系

中國特色社會主義成功的優(yōu)勢和秘訣之一就是堅持和擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，政府集中力量辦大事、要事。成都“世界賽事名城”建設(shè)的強力推進也印證了政府引導的重要性。2018年12月，《成都創(chuàng)建國際體育賽事名城專題研究與目標規(guī)劃》由成都市政府發(fā)布；2019年2月，為了有序推進世界賽事名城建設(shè)，成都市人民政府又發(fā)布了“三城三都”建設(shè)工作三年行動計劃（2018—2020年）；2019年9月，成都市政府又提出了建設(shè)世界賽事名城、發(fā)展成都體育產(chǎn)業(yè)的政策保障和主要措施；2019年11月，成都市政府主導下的成都體育產(chǎn)業(yè)峰會召開，提出了“以賽謀城”的成都城市發(fā)展策略；2020年4月，世界賽事名城建設(shè)推進暨2020年成都市體育工作會議召開……不難發(fā)現(xiàn)這一系列圍繞成都“世界賽事名城”建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大事件，背后都是成都市委、市政府的精心謀劃和堅強領(lǐng)導。但是，歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們，政府的職責和作用是有限度的。如果不能合理確定政府職責的邊界，可能會適得其反。成都市政府也清醒地認識到了這點，明確指出成都體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須堅持“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”[3]，要求“世界賽事名城”品牌建設(shè)過程中要充分利用好市場“無形的手”，堅定依靠社會各個方面的力量和各個方面人才的聰明才智和創(chuàng)新能力，將“促進體育產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展”作為成都體育發(fā)展重中之重的任務(wù)[7]。

總之，改革開放以來，成都的發(fā)展能夠取得舉世矚目的成績，正確處理政府的引導、計劃與市場的靈活性、積極性是一條基本的經(jīng)驗。近些年成都的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育事業(yè)的發(fā)展能夠取得如此大的進展，成都“世界賽事名城”建設(shè)能夠沿著既定的道路順利推進，也是基于正確處理了政府計劃和市場調(diào)節(jié)的辯證關(guān)系，必須始終不移堅持。

3 成都“世界賽事名城”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)

成都“世界賽事名城”建設(shè)要獲得廣大市民和城市消費者的認同與支持，對成都的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理提出了極大的挑戰(zhàn)。為此，作為成都“世界賽事名城”建設(shè)主體的成都市政府和相關(guān)職能部門，不但要遵循新時代中國體育發(fā)展的價值追求與目標指向，切實貫徹新發(fā)展理念，堅持計劃與市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合的工作方針，而且要認真完成兩個核心任務(wù)。

3.1 核心任務(wù)一：打造特色鮮明的成都體育賽事品牌體系

2017年以來，成都一方面承辦了50多項國際體育賽事，策劃舉行了“一帶一路”系列運動競賽、成都馬拉松、“熊貓杯”青年足球國際錦標賽，等一批自主創(chuàng)辦的體育賽事。特別是圓滿舉辦了第18屆世界警察和消防員運動會、成都馬拉松，并獲得了第31屆世界大學生夏季運動會、第12屆世界運動會、第56屆世界乒乓球錦標賽的主辦權(quán)，為成都“世界賽事名城”品牌建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

成都地處中國西部的天府之國四川盆地的腹地，地理位置獨特，歷史文化特色鮮明。成都世界賽事名城建設(shè)的核心支撐是特色鮮明的品牌體育賽事體系的打造。為此，本文認為成都應(yīng)從以下幾個方面進一步優(yōu)化成都體育賽事結(jié)構(gòu)體系：（1）是大力發(fā)展城市經(jīng)濟、改善城市管理、提升城市形象，以承辦亞洲奧林匹克運動會、世界奧林匹克運動會為中長期目標，對成都的發(fā)展進行長遠規(guī)劃，為世界賽事名城建設(shè)預留足夠的空間，近期可積極申辦和引進休閑特征鮮明的國際單項體育賽事，并盡量爭取少量賽事長期落地成都；（2）是重點圍繞“一帶一路”建設(shè)、公園城市建設(shè)、世界文化名城建設(shè)創(chuàng)造性利用成都獨特的自然和文化資源，繼續(xù)優(yōu)化、提升具有自主知識產(chǎn)權(quán)的幾項成都國際體育賽事，經(jīng)過持續(xù)打造培育形成具有鮮明成都特色的品牌體育賽事；（3）是本著統(tǒng)籌兼顧、有所為有所不為、節(jié)儉辦賽的原則，高質(zhì)量完成已經(jīng)申辦成功的每項賽事，大力支持文化、旅游、教育等事業(yè)發(fā)展，逐步形成層次豐富、項目多樣、參與主體廣泛體育競賽文化產(chǎn)業(yè)和公共管理體系。

3.2 核心任務(wù)二：創(chuàng)新構(gòu)建基于休閑、教育、旅游、文創(chuàng)的成都市域良好體育復合文化生態(tài)圈

近幾年，成都以承辦世界大運會等系列國際國內(nèi)重要賽事為契機，不僅新增一批賽事體育場館設(shè)施，而且大力加強社區(qū)體育空間和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城市綠地、公園、生態(tài)改善方面取得了巨大的進步，為成都世界賽事名城建設(shè)持續(xù)發(fā)力奠定了堅實的基礎(chǔ)。但這對于世界賽事名城建設(shè)來說還遠遠不夠。為此，一方面成都不僅要以提升每一個市民健康水平和滿足大眾多樣化體育需求為出發(fā)點，以健康中國和體育強國建設(shè)為責任擔當，充分結(jié)合地域范圍內(nèi)的天然地形、湖區(qū)水網(wǎng)、文脈基因，把成都每一處體育公園、運動中心、大眾健身空間都打造成快樂之城、休閑之城、健康之城；另一方面成都要結(jié)合“世界文化名城”“公園城市示范區(qū)”“國家中心城市”建設(shè)，利用體育對區(qū)域文化與經(jīng)濟發(fā)展的提升作用，將城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育文化建設(shè)與城市公共文化、休閑、旅游、教育等特色空間打造有機結(jié)合，全方位規(guī)劃成都文化生態(tài)圈建設(shè)。

總之，成都要著力科學規(guī)劃，創(chuàng)新建設(shè)若干城市體育綜合體，打造公益體育空間品牌，充分利用各區(qū)（市）縣的自然人文資源稟賦，堅持大眾化、差異化、國際化的辦賽理念，努力培育大眾熱愛、發(fā)展前景好的系列體育賽事項目，從而構(gòu)建成都體育、教育、休閑文化有機融合的良好文化生態(tài)圈，讓“世界賽事名城”建設(shè)根植在深厚的大眾體育文化土壤之上。

4 結(jié) 語

據(jù)報道，2019年成都的全球賽事影響力已經(jīng)進入到全世界前30名。2020年，成都入選國家體育消費試點城市，其國際體育賽事指數(shù)在國內(nèi)僅次于北京排名第2。作為21世紀中國最具發(fā)展前景和最具體育活力與個性的城市之一，成都堅持貫徹“謀賽就是營城，營城就是惠民”的理念，堅持以民為本作為“世界賽事名城”建設(shè)的根本“出發(fā)點”，令人印象深刻。無疑，以世界賽事名城建設(shè)為抓手，近兩年成都賽事影響力和城市美譽度的大幅提升是無可爭議的事實?？梢灶A見，成都的“體育地理”在未來幾年將有更進一步的提升。不過，我們也要深刻意識到成都建設(shè)“世界賽事名城”工作的復雜性和艱巨性。特別是2020突如其來的“新冠”疫情全球大流行導致成都世界大學生運動會的延期，以及以美國為首的不希望看到中國強勢復興的西方敵對勢力的干擾，使我們清晰看到中國人民對“對美好生活的向往”所面對的巨大阻力。成都不僅要堅定“以賽營城、以體謀城”的決心和信心，而且要正確處理體育與成都世界文化名城整體建設(shè)的關(guān)系，不忘初心，本著量力而行、循序漸進、有所為有所不為、節(jié)約辦賽、科學管理的精神，讓成都“世界賽事名城”建設(shè)沿著正確的方向穩(wěn)步前行。

[1] 鮑明曉. 深化體育開放合作打造世界賽事名城[J]. 先鋒，2018（10）：36～38.

[2] 董傳升，汪 毅，鄭松波. 體育融入大健康：健康中國治理的“雙軌并行”戰(zhàn)略模式[J]. 北京體育大學學報，2018，41（02）：7～15.

[3] 成都市政府. 成都市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見，成府發(fā)（2016）6號，2016.3.21.

[4] 成都市人民政府辦公廳. 成都市建設(shè)世界賽事名城促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施. 成辦發(fā)（2019）32號，2019.9.17.

[5] 宋 昱，鈔 蕤. 國際比較視野下成都建設(shè)世界賽事名城的保障機制研究[J]. 南京體育學院學報，2021，20（01）：33～41.

[6] 謝 陶. 成都邁向世界賽事名城的理性與激情[N].每日經(jīng)濟新聞，2020.12.3第7版.

[7] 徐成立，劉買如，劉 聰，等. 國內(nèi)外大型體育賽事與城市發(fā)展的研究述評[J]. 上海體育學院學報，2011，35（04）：36～41.

Rational Thinking on the Construction of Chengdu as a World Famous Sports City in the New Era

ZHENG Benxia1, QIU Shuoli2

1.Sichuan Vocational College of Finance and Economics, Chengdu Sichuan, 610101, China;2.College of Physical Education, Sichuan University, Chengdu Sichuan, 610065, China.

This paper analyzes the background of chengdu's construction of “world Sports City”, that is, the value pursuit and goal orientation of China's sports innovation and development in the new era, and holds that the guiding ideology of Chengdu's construction of "World sports City" in the new era is to practice “new development concept” and correctly deal with the dialectical relationship between government guidance and market role. It is pointed out that the core task of the construction of Chengdu as a famous city for world sports events is to build a distinctive brand system of Chengdu sports events and create a good sports complex cultural ecological circle in Chengdu.

New era; New development concept; World event city; Chengdu

G80-051

A

1007―6891（2022）01―0027―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.01.07

2021-06-02

2021-07-13

2020年度四川省社會科學重點研究基地——四川天府國際體育賽事研究中心課題：成都“世界賽事名城”品牌塑造研究（項目編號：YJY2020015），四川省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的優(yōu)化研究（項目編號：YJY2020011）。

邱碩立，男，博士，副教授，碩士研究生導師，研究方向為城市體育、體育教育，等。