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      我國環(huán)境沖突研究回顧及未來展望

      2022-01-31 01:41:44劉超尹志杰
      行政與法 2022年1期
      關鍵詞:沖突環(huán)境研究

      劉超 尹志杰

      摘 ? ? ?要:環(huán)境沖突是社會沖突的主要類型之一,環(huán)境沖突的有效治理是防范化解由環(huán)境問題引致的社會沖突的關鍵。本文借助Citespace軟件,以1998-2020年間中文社會科學索引(CSSCI)數據庫收錄的135篇環(huán)境沖突相關文獻為研究樣本,綜合采用文獻計量和知識圖譜分析兩種方法對樣本進行分析。研究發(fā)現,我國環(huán)境沖突文獻發(fā)表數量各年份起伏較大,產生了高產學者和發(fā)文量較多的科研機構,關鍵詞聚類分析確定了環(huán)境沖突的4個主題,鄰避沖突是環(huán)境沖突領域研究的重點。未來應加強環(huán)境沖突研究領域研究者共同體、研究機構共同體建設以及多學科的融合,加強對大數據、區(qū)塊鏈技術融入環(huán)境沖突治理等前沿問題的研究。

      關 ?鍵 ?詞:環(huán)境沖突;鄰避沖突;可視化分析;環(huán)境治理

      中圖分類號:D630 ? ? ? 文獻標識碼:A ? ? ? 文章編號:1007-8207(2022)01-0031-13

      收稿日期:2021-08-19

      作者簡介:劉超,湘潭大學公共管理學院教授,博士研究生導師,研究方向為基層社會治理與社會沖突治理;尹志杰,湘潭大學公共管理學院碩士研究生,研究方向為環(huán)境沖突治理與社會治理。

      基金項目:本文系湖南省科學研究項目優(yōu)秀青年項目“湖南省鄰避型群體性事件協商治理的實踐探索與制度完善研究”的階段性成果,項目編號:18B060。

      2020年10月,黨的十九屆五中全會對“十四五”時期和2035年生態(tài)環(huán)境保護及美麗中國建設提出了更加明確具體的目標任務,強調要推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生。2021年11月,黨的十九屆六中全會強調我國在生態(tài)文明建設上,美麗中國建設邁出重大步伐,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。作為我國生態(tài)環(huán)境治理的重要內容之一,環(huán)境沖突的有效解決既是新時代我國生態(tài)文明建設的題中之義,也是防范化解社會風險的重大現實要求。從21世紀初至今,學術界圍繞環(huán)境沖突開展了研究,初步形成了較為完善的環(huán)境沖突研究體系,但大都集中于某一個或某幾個主題,鮮有學者對我國環(huán)境沖突研究進行綜合系統(tǒng)的梳理和分析,換言之,我國環(huán)境沖突研究的現狀、經歷的階段、研究的重點主題、未來發(fā)展趨勢等都需要通過文獻梳理而得知。本文運用可視化軟件CiteSpace對環(huán)境沖突研究文獻進行分析,從而把握這一領域的整體研究狀況,以期為環(huán)境沖突領域的學術研究提供借鑒。

      本文借助CiteSpace軟件,綜合運用文獻計量方法和知識圖譜分析方法對環(huán)境沖突研究文獻進行分析。CiteSpace軟件是美國德雷塞爾大學計算機與情報學教授陳超美使用Java語言開發(fā)的信息可視化軟件。[1]該軟件通過對研究作者、研究機構、關鍵詞、被引文獻、被引期刊等信息的抽取分析,展現研究文獻中關鍵信息的內在聯系,并借助可視化知識圖譜直觀地呈現科學知識的結構、規(guī)律以及分布情況。[2]

      將研究對象限定在環(huán)境沖突相關領域,以中文社會科學索引(CSSCI)作為數據來源,以“環(huán)境沖突”或“環(huán)境群體性事件”或“鄰避沖突”為關鍵詞進行檢索,共檢索到147篇文章,時間跨度為1998年1月1日-2020年12月31日,在剔除相關會議征文、報告、報紙、訪談等非研究性文獻之后,最終得到135篇文獻作為環(huán)境沖突研究的數據樣本。對樣本進行下載、格式轉換、數據保存等預處理后,將本數據導入CiteSpace軟件進行數據轉化,有效轉化文獻數量為135篇。

      一、環(huán)境沖突研究現狀

      (一)環(huán)境沖突研究文獻年度分布

      進入21世紀以來,我國環(huán)境沖突研究文獻數量呈現緩慢增長的趨勢,但在整體上波動較大。從年度分布看,1998-2012年,發(fā)文數量較少,年發(fā)文量均未超過5篇。2013-2015年發(fā)文數量有所上升,2015年發(fā)文量達到最高(29篇)。2015-2018年出現波動,但發(fā)文量均在10篇以上。2018-2020年發(fā)文數量出現下滑,2020年僅為5篇(見圖1)。究其原因,一是與黨的十八大、十八屆三中全會、黨的十九大、十九屆四中全會的召開以及生態(tài)環(huán)境相關政策的出臺落地有關;二是我國政府對環(huán)境沖突治理取得了明顯效果。

      (二)環(huán)境沖突研究發(fā)文作者分析

      由發(fā)文作者共現知識圖譜可知,我國環(huán)境沖突研究已經形成了以彭小兵、王佃利、張樂、譚爽、張緊跟、童星、鄢德奎、王丙強和馬奔等為代表的高產學者。從學者之間的合作來看,以彭小兵為代表的合作網絡較為顯著,其次是張樂與童星,任丙強與晏藺,王佃利與王錚等人的兩兩合作,但從作者之間連線顏色深淺以及連線集中程度可以看出,作者之間的合作較為分散,合作力度有待進一步加強(見圖2)。從學者的發(fā)文數量來看,其中彭小兵和王佃利最多,均在5篇以上(見表1)。

      (三)主要研究機構分析

      由表2可知,當前對我國環(huán)境沖突研究發(fā)文量為2篇及以上的機構共有9個,占總數的6.67%,其中華東政法大學、中山大學發(fā)文量均為3篇,北京航空航天大學、中國礦業(yè)大學、山東大學、南京大學、溫州大學、福州大學以及河南師范大學發(fā)文量均為2篇(見表2)。發(fā)文量為1篇的研究機構有126個,占總數的93.33%。由此可以看出,我國環(huán)境沖突研究力量較為分散,沒有形成核心的研究團隊與機構,并且研究機構多集中于高校。

      (四) 發(fā)文作者共被引分析

      作者共被引能夠反映出相關領域中具有重要影響力的學者。在CiteSpace軟件中,將Note Type(節(jié)點類型)設置為Cited Author(作者共被引),運行軟件共生成343個節(jié)點,1052條連線,密度為0.0179的作者共被引知識圖譜(見圖3)。從圖中可以看出,目前我國環(huán)境沖突研究領域中以何艷玲、陶鵬、王佃利、陳寶勝、張樂、譚爽等為代表的學者共被引的頻次較高。其中,何艷玲共被引頻次為44次。這些學者多年來在環(huán)境沖突研究領域不斷深耕,形成了一批極具影響力的學術成果,為后續(xù)環(huán)境沖突研究者提供了有益借鑒。

      (五)期刊共被引分析

      期刊共被引是指兩本期刊被同一篇文獻引用的現象,期刊共被引的頻次及強度表明期刊的學科和專業(yè)性質,從而確定期刊在某一研究領域所處的地位。通過運行CiteSpace軟件,得到期刊共被引知識圖譜,對其進行整理得到我國環(huán)境沖突研究期刊共被引頻次(見表3)。其中,《中國行政管理》期刊被引頻次達到58次,中介中心性為0.77,表明該期刊在期刊共被引網絡中處于核心地位,與其他期刊有著緊密聯系;其他期刊被引頻次也在20次以上,說明這些期刊在環(huán)境沖突研究領域具有重要影響力。

      二、我國環(huán)境沖突研究的熱點及重點

      (一)環(huán)境沖突研究的熱點

      一般而言,關鍵詞是對研究內容最凝練的概括總結。在關鍵詞共現網絡知識圖譜中,關鍵詞的頻次和中介中心性能代表該領域的研究熱點和研究熱點分布情況。對我國環(huán)境沖突研究的文獻進行關鍵詞分析,統(tǒng)計其頻次和中介中心性,有利于明確我國環(huán)境沖突研究的熱點及其分布趨勢。本文選取的文獻時間跨度為1998-2020年,設定時間切片為4,運行CiteSpace軟件對關鍵詞進行分析,最終得到節(jié)點數為321,連線數為639,網絡密度為0.0124的關鍵詞共現知識圖譜(見圖4)。

      本文將關鍵詞節(jié)點形狀設置為圓形,關鍵詞出現的頻次多少由節(jié)點的大小來表示,節(jié)點越大,代表關鍵詞出現的頻次越多。為了更加直觀地對環(huán)境沖突研究文獻關鍵詞進行分析,將圖4的關鍵詞頻次進行數據轉化,得出關鍵詞詞頻表(見表4)。由表4可以看出,鄰避沖突出現的頻次以及中介中心性最高,分別為86和1.38,其次是環(huán)境群體性事件(35,0.66)、環(huán)境沖突(16,0.42)等,表明這些關鍵詞在環(huán)境沖突研究中具有關鍵地位和作用。綜合關鍵詞詞頻和中介中心性可知,我國環(huán)境沖突研究領域以“鄰避沖突”“環(huán)境群體性事件”“環(huán)境沖突”“公眾參與”為主導,其次是圍繞“治理”“鄰避設施”“環(huán)境污染”“風險溝通”等內容展開論述。

      (二)環(huán)境沖突研究的重點

      關鍵詞聚類分析能夠進一步了解某一領域的研究重點以及關鍵詞之間的內在邏輯聯系。[3]對我國環(huán)境沖突研究文獻關鍵詞進行聚類分析后得出的聚類分析網絡模塊化評價指標Modularity Q=0.7501,Weight Mean Silhouette S=0.9767,Q值和S值分別大于0.3和0.7,表明聚類結構顯著。通過對聚類圖譜進行調整,最終得到關鍵詞聚類分析圖譜(見圖5)。通過對圖中#0至#8進行分類和整合,得到以下幾個研究重點主題(見表5)。

      ⒈環(huán)境沖突的概念界定及產生原因。這一主題含#2環(huán)境沖突聚類,主要包括環(huán)境沖突、鄰避沖突、環(huán)境利益、機遇政治、認知沖突、區(qū)際生態(tài)環(huán)境關系、環(huán)境污染、情緒認知、經濟發(fā)展等核心關鍵詞。一是環(huán)境沖突概念的界定。對于環(huán)境沖突的概念,學術界主要從廣義與狹義兩個角度進行闡述。廣義角度認為環(huán)境沖突是社會經濟發(fā)展過程中人與自然環(huán)境的沖突。穆從如等學者認為,環(huán)境沖突是人類活動與地理環(huán)境間產生的不同地區(qū)、不同程度、不同形式多方面對立態(tài)勢的總稱。[4]狹義角度則認為環(huán)境沖突是人與人之間因環(huán)境問題而產生的沖突。張保偉通過分析社會生活中環(huán)境上訪和環(huán)境糾紛等事件后認為,環(huán)境沖突是指由環(huán)境問題而導致的環(huán)境問題生產者與環(huán)境問題承受者之間的沖突事件,從本質上講是一種人與人之間的利益沖突。[5]二是環(huán)境沖突產生的原因。對于環(huán)境沖突產生的原因,學術界從不同視角對環(huán)境沖突進行了分析,主要包括利益沖突視角、環(huán)境問題視角以及社會視角。基于利益沖突的視角,余偉京認為,環(huán)境沖突本質是利益沖突,其根源在于不同利益主體在實現自我利益的過程中彼此之間存在的矛盾激化的結果。[6]基于環(huán)境問題的視角,田志華認為,水污染是引發(fā)環(huán)境沖突的主要原因,并且具有顯著的空間外溢性特征。[7]基于社會視角,嚴燕、劉祖云等認為,在中國社會轉型的宏觀背景下,引發(fā)環(huán)境沖突的成因主要在于三個方面:第一是制度困境:公眾參與機制不健全與政府行為失范;第二是經濟因素:經濟增長優(yōu)先;第三是法律因素:環(huán)境法律體系不健全、環(huán)境利益訴求渠道不暢通以及公眾環(huán)保意識欠缺。[8]

      ⒉環(huán)境沖突的演化機理研究。這一研究主題含#1環(huán)境群體性事件、#3環(huán)境污染、#6橫向擴散和#8演化博弈四個聚類,主要包括環(huán)境群體性事件、發(fā)生機理、產生邏輯、演變邏輯、地方政府、公眾參與、公共政策制定、昆明PX事件等核心關鍵詞。關于環(huán)境沖突演化機理的研究,學者們從實證角度出發(fā),通過案例分析探討環(huán)境沖突生成演化機理。雖然環(huán)境沖突具有突發(fā)性和不確定性等特點,但也遵循著從量變到質變的演化規(guī)律,契合了事件發(fā)生的一般過程。一是微觀視角下環(huán)境沖突的演變邏輯分析。趙樹迪等分析了環(huán)境群體性事件發(fā)生經歷的三個時期,即輿論醞釀期、心理波動期、群體性事件成熟期。[9]二是宏觀視角下環(huán)境沖突的演變過程。卓四清等以昆明PX事件為例,探索環(huán)境問題產生后民眾的環(huán)境權益是否得到保護,如果合理訴求得到滿足,環(huán)境問題則得以解決;如果沒有得到滿足,再加之新媒體的助推作用,環(huán)境群體性事件就會發(fā)生。[10]三是基于環(huán)境沖突類型探討了環(huán)境沖突的發(fā)生過程。華智亞根據環(huán)境群體性事件的誘因不同將其劃分為污染型環(huán)境群體性事件和風險型環(huán)境群體性事件,并重點分析了風險型環(huán)境群體性事件的特征及演化過程,具體表現為“環(huán)境風險→風險溝通不足→政府或專家與公眾對風險認知不一致→環(huán)境群體性事件爆發(fā)”。[11]

      ⒊環(huán)境沖突治理路徑。這一主題含#4治理和#7政府回應兩個聚類。包括政府回應、過程追蹤、立場分析、協商民主供給側等核心關鍵詞,探討了預防和化解環(huán)境沖突的對策。這一熱點主題的研究內容可以總結為以下五個方面:一是理論引導下的環(huán)境沖突治理路徑。朱晶、陳玲將馬克思主義生態(tài)觀作為環(huán)境沖突治理的理論基礎,并以此提出了環(huán)境沖突的解決對策:發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,加強社會主義生態(tài)文明建設;提升政府生態(tài)治理能力,樹立生態(tài)政府形象;引導公眾參與環(huán)境治理,維護公眾環(huán)境利益。[12]二是協商民主框架下的環(huán)境沖突治理路徑。馬奔、付曉彤認為,協商民主可以完善決策機制、促進信息公開、提升公眾對決策的理解認同,通過協商民主供給側將協商民主嵌入環(huán)境群體性事件治理中,從而重建政府公信力、培育公共精神、以參與式治理代替群體抗爭。[13]三是基于嵌入理論的環(huán)境沖突治理路徑。張保偉認為,環(huán)境倫理能夠對環(huán)境沖突相關各方的信念、價值觀進行調試,使利益相關者重新認識環(huán)境問題和責任分配,從而提升環(huán)境倫理水平。將環(huán)境倫理作為我國環(huán)境沖突治理的一個切入點,強調建立社會反思機制、多元互動倫理學習機制和公平適度的責任承擔機制來推動環(huán)境的有效治理。[14]任丙強從環(huán)保組織具備專業(yè)性、客觀性等優(yōu)勢出發(fā),認為環(huán)保組織能夠與政府展開良好的溝通合作,其途徑主要包括參與環(huán)境影響評價、提起環(huán)境公益訴訟、召集環(huán)境糾紛協調會議、介入和引導群體行動。同時,為了更好地發(fā)揮環(huán)保組織化解環(huán)境沖突的作用,應當從政府和環(huán)保組織兩個維度出發(fā)建立有效機制以增強環(huán)保組織的化解能力。[15]四是基于多元主體利益分配視角下的環(huán)境沖突治理路徑。彭小兵、喻嘉在政策網絡視角下對江蘇啟東事件中各政策利益相關者的互動關系及治理思路進行分析,提出要正視議題網絡的地位,從完善協商機制、信任機制、學習機制來開拓政策網絡治理路徑。[16]熊小青基于對地方政府環(huán)境治理失效的分析,認為農村環(huán)境沖突化解應當創(chuàng)新地方政府治理理念和實踐方式,可以從以下三個方面入手:首先,給予農民應有的損益補償和環(huán)境權利保障,實現資源利益的共贏;其次,考慮資源對于地區(qū)長遠發(fā)展的價值,實現資源可持續(xù)利用;再次,改革地方政府對環(huán)境資源的管理模式,實現資源管理主體多元化、管理方式市場化。[17]五是基于風險治理視角下的環(huán)境沖突治理路徑。顏燕、劉祖云在風險社會治理范式下分析了當前我國環(huán)境沖突的風險態(tài)勢并提出了協同治理的治理路徑。[18]徐浩、王偉從風險溝通角度提出地方政府要建立起多元化的風險溝通方式,主要從不同角色差異化溝通、明確公眾訴求、政府信息公開、構建靈活性的風險溝通機制這四個維度解決環(huán)境沖突。[19]

      ⒋環(huán)境沖突的核心議題:鄰避沖突。這一主題含#0鄰避沖突、#5鄰避設施兩個聚類,主要包括鄰避沖突、鄰避抗爭、鄰避效應、公共政策、鄰避設施、公眾參與等核心關鍵詞,探討了鄰避設施的概念、種類、選址以及鄰避沖突的成因、特征和化解策略。國內外實踐經驗表明,鄰避問題是經濟社會發(fā)展到一定階段的產物。隨著我國經濟的持續(xù)增長和城市化水平的穩(wěn)步提升,鄰避設施數量在不斷增加;公眾權利意識和社會整合機制之間仍存在矛盾,導致鄰避沖突頻發(fā);新興技術的推廣普及也擴大了鄰避問題的影響。因此,鄰避沖突影響之大、損害程度之深使其成為了環(huán)境沖突研究中的核心議題。學界對鄰避沖突的研究主要集中在鄰避設施、鄰避沖突產生的原因、生成機理以及鄰避沖突治理四個方面。一是鄰避設施相關研究。黃巖等認為,“鄰避設施”是那些本身帶有一定的負外部性,可能會給當地居民帶來事實上或想象中的不便或困難而遭到抵制的公共設施。[20]何艷玲認為,所謂的“鄰避設施”,像垃圾焚燒廠、發(fā)電廠等,通常是一些具有污染風險的設施,這些設施雖然能夠為居民帶來極大的生活便利,但也會對居民生活造成威脅。[21]陶鵬等從規(guī)模與等級、危害與風險兩個維度將鄰避設施劃分為區(qū)域性、市際性、全市性、鄰里性、污染性、空間摩擦性設施。[22]吳云清等根據鄰避設施的鄰避效果、鄰近居民可接受程度以及功能將鄰避設施分為三類,即輕度—易接受—教育、醫(yī)療設施;中度—不易接受—福利設施;高度—非??咕堋姓?、交通類設施。[23]黃崢提及了對鄰避設施旁的居民進行補償是治理鄰避效應的有效措施,并認為公共物品補償相較于貨幣補償更能贏得公眾支持。[24]二是鄰避沖突產生原因的研究。鄰避沖突產生的原因主要分為根本原因和具體原因。根本原因即為鄰避設施不一定會引發(fā)鄰避沖突,但鄰避沖突的產生是圍繞鄰避設施展開的。具體原因從心理學、經濟學、管理學、政治學等角度展開。心理學角度從心理情緒角度出發(fā)來揭示鄰避沖突的產生機制。俞武揚認為,鄰避沖突產生的影響因素不僅僅在于利益和風險的分配不均,還在于公眾對地方政府在決策溝通方面存在的不滿情緒。[25]經濟學角度從邊際效應出發(fā),解釋鄰避沖突的影響因素。周亞越、俞海山認為,鄰避沖突是由于鄰避項目存在的負外部性,對生態(tài)環(huán)境和公眾健康造成的不利影響。[26]管理學視角從政府議程和實踐行為出發(fā),考察鄰避沖突產生的因素。張樂、童星認為,鄰避沖突之所以產生,是因為政府面臨著決策問題表述不清、決策依據標準不一致等鄰避沖突管理困境。[27]與之前的心理學、管理學等角度不同,劉海龍從環(huán)境正義視角出發(fā),將公眾環(huán)境權界定模糊、環(huán)境利益分配失衡以及環(huán)境要素使用程序不規(guī)范作為鄰避沖突生成的影響因素。[28]三是鄰避沖突生成機理的研究。候光輝、王元地基于扎根理論,將鄰避危機生成的內驅力、外部推力、外部情境以及其他主體扮演的角色加以概括,總結出了鄰避危機生成機理的解釋框架。[29]譚爽、胡象明認為,鄰避沖突生成機理的形成基礎是“公民性”的“認知要素”、沖突理性化發(fā)展的支撐是“技能要素”、沖突化解的關鍵是“道德要素”。[30]另外,有學者從風險感知角度論述了由鄰避設施產生的鄰避效應如果得不到有效治理,同樣也會引發(fā)鄰避沖突。四是鄰避沖突治理策略的研究。陳寶勝認為,公共政策制定、信息公開與協作是有效治理鄰避設施的必然路徑。[31]鄢奎德認為,鄰避沖突的治理路徑可以從源頭減量、優(yōu)化決策、科技治理、過程監(jiān)管、事后救濟五個層面著手。[32]劉超從形成復合主體結構、發(fā)揮多元復合手段的作用以及形成多維復合的政策體系三個方面探討了鄰避沖突治理的途徑。[33]

      (三)環(huán)境沖突研究的歷程

      從CiteSpace的時間線圖譜分析可知,關鍵詞在不同時間節(jié)點上的信息變化,外部年輪越大說明關鍵詞中心性越強、影響也就越大,關鍵詞的密度大小則代表了該時間段內研究成果的多少,也意味著該領域的研究正處于繁榮期。1998—2020年我國環(huán)境沖突研究時間線圖譜較為清晰地表達了該主題隨時間變化的情況,即1998—2008年為起步階段,2009年至今為繁榮發(fā)展階段(見圖6)。

      ⒈起步階段(1998—2008年)。20世紀70年代以來,工廠排放超標、水污染、漁業(yè)受損等環(huán)境沖突事件不斷增多,引起了國內學者的廣泛關注,并針對這些問題進行了理論探討。這一階段的研究主要有以下兩方面特點:一是方法上側重規(guī)范性研究。國外學者對環(huán)境沖突的研究起步較早,為解決環(huán)境問題提出了環(huán)境沖突管理理論。20世紀80年代環(huán)境沖突理論由我國臺灣地區(qū)傳入大陸。此后,大陸學者對這一理論展開了廣泛的研究。這一階段的研究主要是對環(huán)境沖突理論的經驗介紹、本土化分析以及在中國實際情境下對環(huán)境沖突的概念、成因、類型等方面作出論述,側重于規(guī)范性研究和基礎理論的鋪墊與創(chuàng)新。二是研究視角較為單一。不論是影響環(huán)境沖突發(fā)生的核心因素還是環(huán)境沖突的治理策略,這一階段的研究視角都集中于不同主體間的利益沖突與利益平衡,強調基于環(huán)境利益公平性角度考量環(huán)境沖突的成因與治理對策。

      ⒉繁榮發(fā)展階段(2009—2020年)。與上一階段相比,這一階段的文獻數量較多,研究內容越來越寬泛,主要有以下四個方面的特點:一是出現了鄰避沖突和環(huán)境群體性事件兩個新的研究主題?!班彵堋备拍钭钤缬擅绹鴮W者奧黑爾于20世紀70年代提出,隨后衍生出許多相關概念,如鄰避沖突、鄰避設施、鄰避效應等。隨著我國某些公共設施的負外部性對鄰近居民生活和心理造成影響,由此引發(fā)的沖突事件越來越多,這一問題也逐漸進入我國學者的視野。另一個與環(huán)境沖突相關的主題——環(huán)境群體性事件的研究也同時興起,學者們從不同角度對其成因、影響因素、解決辦法等進行了多角度的探討研究。從整體來看,鄰避沖突和環(huán)境群體性事件已形成兩條重要的研究思路,取得了豐富的研究成果,后續(xù)的研究大多以這兩個主題為基礎。二是多學科的交叉融合。隨著周圍客觀環(huán)境的變化以及主觀認識的理性發(fā)展,對待某一個問題的看法會不斷接近事物的本質,環(huán)境沖突研究同樣如此。由原來在單一學科和知識框架內論述到在地理學、心理學、管理學、政治學、經濟學、倫理學多學科交叉融合的框架內分析,對環(huán)境沖突研究有了更廣泛和更深刻的把握。三是研究范式更加多樣。在環(huán)境沖突研究的起步階段,研究成果主要是規(guī)范化研究,學者們較少以某一事件或地區(qū)為例進行實證研究。2007—2017年十年間,全國各地諸如垃圾焚燒廠、變電站、高架橋等設施均出現了周圍居民抵制現象,沖突事件越來越多。[34]同時,模型演繹、軟件推理、數量分析等研究工具逐步普及,出現了較多的實證性研究成果。如一些學者基于過去發(fā)生的某些焦點事件構建模型,推理這些事件的共同特征及演化過程,也有學者基于大量數據探究環(huán)境沖突的影響因素。這一階段總體上呈現出規(guī)范化研究和實證化研究、定量研究和定性研究相結合的趨勢。四是研究視角的多維化。主要體現在以下三個方面:首先,從不同視角研究環(huán)境沖突的形成原因及治理對策。有些學者運用鄰避情結、鄰避心理、社會心態(tài)理論闡釋環(huán)境沖突的發(fā)生機理和治理路徑;有些學者從政府行為邏輯和公眾參與角度出發(fā)探討治理對策;還有些學者從風險感知視角研究我國環(huán)境沖突治理實踐。其次,注重環(huán)境沖突過程的演化機制。一些學者以具體事件為例,研究環(huán)境沖突由起因到結束的演化過程,能夠從宏觀上更直觀地把握環(huán)境沖突發(fā)生的原理。再次,研究內容更加全面?;诙嗑S化的研究視角,不同學者形成了各具特色的研究方向及內容,文獻數量不僅日益增多,研究內容也更加豐富。

      三、研究結論與展望

      (一)研究結論

      1.我國環(huán)境沖突研究議題不斷深化。橫向上,研究范圍不斷擴大。通過對關鍵詞共現網絡知識圖譜的分析發(fā)現,當前我國環(huán)境沖突研究主要包括鄰避沖突、環(huán)境群體性事件、環(huán)境沖突、公共政策、公眾參與、鄰避設施等核心關鍵詞。通過對關鍵詞進行聚類,得到鄰避沖突、環(huán)境群體性事件、環(huán)境沖突、環(huán)境污染、治理、鄰避設施、橫向擴散、政府回應、演化博弈九個聚類網絡,進一步將其進行整合,共得到環(huán)境沖突的概念及產生原因、環(huán)境沖突的演化機理、環(huán)境沖突的治理路徑以及環(huán)境沖突的核心議題四個鄰避沖突重點主題??v向上,研究議題不斷向縱深推進。我國環(huán)境沖突研究大致分為1998—2008年的起步階段和2009—2020年的繁榮發(fā)展階段。在起步階段,學界主要集中于環(huán)境沖突概念的引進、建設性的本土化改造以及具體的實例論證。在繁榮發(fā)展階段出現了環(huán)境群體性事件和鄰避沖突這兩個新議題,研究方法更加豐富,研究議題也更為廣泛和深入。目前,鄰避沖突相關研究依然是環(huán)境沖突研究領域的重要議題,研究者對這一議題的研究也在持續(xù)增強。

      2.我國環(huán)境沖突的基礎性研究和應用性研究得到了系統(tǒng)性闡釋。環(huán)境沖突的基礎性研究主要關注環(huán)境沖突的概念、影響因素、演化邏輯。隨著社會實踐的發(fā)展和理論研究的深化,環(huán)境沖突概念的界定更為具體,內涵論述具備了更為深刻的本土化意義,并且進一步探討了政治、經濟、社會、環(huán)境等因素對沖突發(fā)生的作用機制以及揭示了沖突演變的理論邏輯和實踐邏輯,使環(huán)境沖突解釋框架更為清晰。學界在開展基礎性研究的同時,應用性研究也在不斷深化。隨著社會的發(fā)展,環(huán)境沖突研究者緊密關注社會上出現的新的環(huán)境沖突問題,如2007年福建的反PX項目、2012年廣東的反垃圾焚燒發(fā)電廠項目以及2016年湖北的反垃圾處理站項目等沖突事件推動著環(huán)境沖突研究持續(xù)升溫。學者們在環(huán)境沖突概念、演化過程等原理基礎上對具體案例進行分析,分別從馬克思主義生態(tài)觀、協商治理、利益分配等角度提出了適合我國現實情境的解決對策。

      3.我國環(huán)境沖突研究在學者間以及機構間的合作有待加強。從研究整體情況來看,我國環(huán)境沖突研究發(fā)文數量呈上升趨勢,該領域逐步得到了學術界的廣泛關注。從發(fā)文作者圖譜來看,環(huán)境沖突研究雖然受到一些學者的持續(xù)關注并在領域中形成了一定的影響力,但總體來看,學者之間的聯系較為分散,學術合作需要進一步加強。從研究機構來看,研究力量和研究學科較為分散,未能形成多機構、跨學科的合作網絡關系。

      (二)研究展望

      ⒈加快構建我國環(huán)境沖突研究領域的研究者共同體。1988年,里弗斯提出了學術共同體的概念:“學術共同體是對學術價值規(guī)范、研究領域有共同認知的教師群體”,這種共同認知能夠使他們減少個人主義,擁有公共責任感。[35]這種責任感促使學者之間或機構之間相互聯系、相互影響,共同推動某一領域學術發(fā)展,包括研究者共同體和研究機構共同體。當前,我國環(huán)境沖突研究領域的研究者和機構越來越多,但研究者之間未能形成合作互助關系。在當前學科之間既有分化也有聯系、研究方向相互融合的新時代,學術研究從單一學科向跨學科發(fā)展的態(tài)勢已經顯現。為此,需要加快構建該領域的研究者共同體,加強不同學科、不同研究方向研究者間的合作,充實學術研究內容,提高學術研究質量,以滿足社會發(fā)展需要。

      ⒉建立多領域多學科融合的研究體系。在學科領域方面,我國環(huán)境沖突研究雖然已經構建起了管理學、政治學、心理學等多學科分析框架,但這些學科多集中在人文社會科學領域,與自然科學領域的融合研究較少。環(huán)境沖突涉及的利益主體和影響因素眾多,這就要求對環(huán)境沖突的研究應從綜合視角進行全要素分析和研判,未來應建立涵蓋政治學、管理學、心理學、法學、經濟學、環(huán)境科學、電子科學等多領域多學科相互融合的研究體系,以對環(huán)境沖突研究有更加全面準確的認識。

      ⒊加強對環(huán)境沖突的政策研究。一是挖掘環(huán)境沖突事件如何推動公共政策的形成與調適。針對環(huán)境沖突事件為何能夠進入政府議程并受到政府的關注,為何會在回應型政府議程中失靈,環(huán)境沖突事件是基于怎樣的邏輯進入政府議程,環(huán)境沖突治理政策是否對這些沖突事件有良好的解決效果,對目前的環(huán)境政策產生怎樣的影響等問題,鮮有學者展開論述。因此,未來應深入探討環(huán)境沖突事件發(fā)生過程的動態(tài)機制以及其對宏觀政策制定的效果反饋。二是加強對環(huán)境沖突相關政策的研究,通過量化比較方法對政策文本進行研究,探討我國環(huán)境沖突治理的成效與不足。

      ⒋強化對環(huán)境沖突前沿問題的研究。某一領域前沿問題代表了該領域的發(fā)展趨勢與方向。通過對我國環(huán)境沖突研究熱點和重點的分析,該領域對前沿問題的研究主要集中在以下幾個方面:一是以組織理論視角研究環(huán)境沖突。環(huán)境沖突不僅包含政府、企業(yè)、公眾之間的沖突,還包括政府組織內部的沖突,即為避免轄區(qū)內發(fā)生環(huán)境沖突事件,組織內部或組織之間展開的利益博弈。二是基于風險社會理論探討環(huán)境沖突為社會發(fā)展帶來的不確定影響。面對我國現代化發(fā)展的現實情境,將風險社會理論與環(huán)境沖突有機結合,探討沖突背后隱藏的風險具有其必要性。三是討論大數據、區(qū)塊鏈等前沿技術在環(huán)境沖突治理中的應用。通過技術賦能環(huán)境沖突治理,建立場景式沖突解決模型,完善信息收集發(fā)布機制來引導輿情,以提高環(huán)境沖突治理效能。四是從人的行為心理提出環(huán)境沖突治理路徑。未來,不僅要從制度、技術、工具等方面提出治理措施,還應嘗試從文化、情感、倫理等方面研究治理策略。

      ⒌從歷史的角度汲取環(huán)境沖突治理經驗的啟示。目前,相關領域的研究較為注重對國外環(huán)境沖突治理經驗的吸收和借鑒以及我國改革開放之后環(huán)境沖突的研究,但較少有從縱向的歷史維度出發(fā)對歷史上環(huán)境沖突治理經驗進行研究。實際上,無論是我國古代還是我國社會主義革命和建設時期,環(huán)境沖突一直在一定范圍內存在并形成了豐富的治理經驗,如春秋戰(zhàn)國時期各國國君修建亭臺樓榭,耗費大量木材、石材,對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響并引發(fā)很多社會問題,一些思想家就提出統(tǒng)治者要以民為本、重視環(huán)境保護。[36]在未來研究中,需要回溯歷史,追根溯源,從歷史視野中汲取環(huán)境沖突治理經驗并將其運用到當前沖突治理策略中,這既是對傳統(tǒng)經驗的傳承,也能拓寬我國環(huán)境沖突研究思路和豐富治理措施。

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      (責任編輯:馬海龍)

      On the Review of Chinese environmental

      conflict research and future prospect

      ——Visual analysis based on CSSCI(1998-2020)

      Liu Chao,Yin Zhijie

      Abstract:Environmental conflict is the main type of social conflict.Effective governance of environmental conflict is the key to prevent and resolve social conflicts caused by environmental problems.With the help of CiteSpace software,this paper takes 135 environmental conflict related documents included in the Chinese Social Science Index(CSSCI)database from 1998 to 2020 as the research sample,and comprehensively uses two methods of literature measurement and knowledge map analysis to analyze the samples.It is found that the number of environmental conflict literature published in China fluctuates greatly in each year;It has formed high-yield scholars represented by Peng Xiaobing,Wang Dianli and Zhang Le;Nine universities,including East China University of political science and law and Sun Yat sen University,are the scientific research institutions with the largest number of documents;The cluster analysis of keywords determines four themes of environmental conflict,which are“the definition of environmental conflict”,“the evolution mechanism of environmental conflict”,“the governance research of environmental conflict”and“the core topic of environmental conflict:avoidance conflict”;The timeline shows that avoidance conflict is the focus of environmental conflict research.In the future,we should strengthen the construction of a community of researchers and research institutions in the field of environmental conflict research and the integration of multiple disciplines,and strengthen the research on cutting-edge issues such as the integration of big data and blockchain technology into environmental conflict governance.

      Key words:environmental conflict;visual analysis;future outlook;environmental management

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