江蘇南通探索“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”

文 南通市交通綜合執(zhí)法支隊

江蘇南通執(zhí)法支隊通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺切實解決了以往監(jiān)督方法老化、監(jiān)督時效滯后、監(jiān)督成效低下等問題，將粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督、精細(xì)監(jiān)督、全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，樹立了自身良好的交通執(zhí)法形象。

為深入貫徹國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，按照江蘇省交通綜合執(zhí)法局的統(tǒng)一部署，南通市交通綜合執(zhí)法支隊（以下簡稱“南通執(zhí)法支隊”）在江蘇省率先探索出一套“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管模式，并創(chuàng)新研發(fā)了以“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法+執(zhí)法監(jiān)督”為核心的智能監(jiān)管平臺，有效加強(qiáng)了交通運(yùn)輸行業(yè)管理力度。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+安全執(zhí)法”。南通執(zhí)法支隊按照“雙隨機(jī)、一公開”和重點監(jiān)管要求，根據(jù)執(zhí)法人員總數(shù)及管轄區(qū)域企業(yè)數(shù)、車船工具數(shù)等科學(xué)制定執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法邊界、厘清執(zhí)法責(zé)任；通過智能監(jiān)管平臺將計劃按年、月、周下發(fā)各執(zhí)法單元執(zhí)行，構(gòu)建“突出重點、分類管控、剛性執(zhí)行、線下執(zhí)法、線上監(jiān)控、全面閉環(huán)”的全鏈條監(jiān)管模式，推動安全監(jiān)管責(zé)任落實到位。截至目前，南通執(zhí)法支隊共制定執(zhí)法計劃4846個，執(zhí)行率達(dá)到95%以上；實施跨單位“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查190次，對“兩客一危一貨一港”重點企業(yè)檢查188次，發(fā)現(xiàn)并整改問題216個，100%閉環(huán)，從根本上解決了編制計劃“拍腦袋”、執(zhí)行計劃“隨意性”這一“頑疾”。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+移動執(zhí)法”。南通執(zhí)法支隊執(zhí)法人員全部配齊移動執(zhí)法終端、5G執(zhí)法記錄儀、全網(wǎng)通對講機(jī)等智能執(zhí)法裝備，并研發(fā)“移動執(zhí)法”App，納入了源頭執(zhí)法、道路和水上檢查項目、檢查標(biāo)準(zhǔn)等多項內(nèi)容，使大數(shù)據(jù)中心能夠?qū)崟r對比分析檢查數(shù)據(jù)，即時得出結(jié)果?！耙苿訄?zhí)法”App投入使用后，不僅讓“互聯(lián)網(wǎng)+行政檢查”更智慧、更便捷、更精準(zhǔn)、更高效，還從源頭上杜絕了人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)違紀(jì)行為，確保依法行政、公平公正、廉潔執(zhí)法的要求落到實處，更加有效保護(hù)了運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益不受侵害。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)執(zhí)法”。南通執(zhí)法支隊充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，研發(fā)了“鷹眼”智能研判系統(tǒng)，構(gòu)建智能算法和模型，用機(jī)器代替人力，實現(xiàn)了“智能值守、智能比對、智能研判、智能跟蹤、實時預(yù)警”等功能，推動執(zhí)法向精準(zhǔn)高效轉(zhuǎn)變。截至2021年10月底，南通執(zhí)法支隊已通過“鷹眼”系統(tǒng)查獲“黑車”144輛、非法網(wǎng)約車356輛，布控車輛查處準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+便民執(zhí)法”。為深入貫徹落實交通運(yùn)輸部“交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動”要求，南通執(zhí)法支隊持續(xù)提升對貨車車主、運(yùn)輸經(jīng)營者的服務(wù)能力，研發(fā)啟用“執(zhí)法掌上辦”小程序。運(yùn)輸經(jīng)營者通過掃描二維碼就可以在手機(jī)端看到整改問題、整改要求、整改時限等，還可以線上實時上報整改措施及相應(yīng)的佐證材料，真正做到了“讓公眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。同時，南通執(zhí)法支隊還陸續(xù)推出“處罰線上辦”等便民小程序，有效提升了運(yùn)輸經(jīng)營者的滿意度和獲得感。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)范執(zhí)法”。南通執(zhí)法支隊創(chuàng)新隊伍管理理念和方式，研發(fā)了執(zhí)法行為評價系統(tǒng)，開發(fā)“執(zhí)法監(jiān)督一張圖”功能，全面掌握各執(zhí)法單元執(zhí)法效能、執(zhí)法工作日、執(zhí)法行為、問題閉環(huán)等完成情況，有針對性地統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督督辦，提高科學(xué)考核評價水平。通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺實現(xiàn)科學(xué)管理執(zhí)法隊伍，切實解決了以往監(jiān)督方法老化、監(jiān)督時效滯后、監(jiān)督成效低下等問題，將粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督、精細(xì)監(jiān)督、全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變，有效地規(guī)范了執(zhí)法行為，樹立了自身良好的交通執(zhí)法形象。