云南省富源縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化初探

曾昭朝，宋勁忻，劉 鋒

(1.云南林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650224； 2.云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、云南省自然保護(hù)地研究監(jiān)測(cè)中心，云南 昆明 650051；3.富源縣林業(yè)和草原局，云南 富源 655500)

自然保護(hù)地是由各級(jí)政府依法劃定或確認(rèn)，對(duì)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值實(shí)施長(zhǎng)期保護(hù)的陸域或海域[1]。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是貫徹黨中央生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、中華民族的寶貴財(cái)富、美麗中國(guó)的重要象征，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位[1]。自1956年我國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)——鼎湖山自然保護(hù)區(qū)建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)60多a的努力，目前已建成10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)，2700多個(gè)不同類型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)，14項(xiàng)世界自然遺產(chǎn)。森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、海洋公園等多種類型的自然公園是自然保護(hù)地體系的重要補(bǔ)充，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的功能完整性、保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全方面發(fā)揮了重要作用。但由于管理職能的不同，自然保護(hù)地的申報(bào)由多個(gè)部門進(jìn)行，保護(hù)地建立要求不統(tǒng)一、不規(guī)范，造成大多數(shù)自然保護(hù)地在空間上存在交叉重疊，在管理上存在多頭管理、權(quán)責(zé)不明，在范圍上存在邊界不清等問(wèn)題，保護(hù)與發(fā)展矛盾日益突出。2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建立國(guó)家公園體制總體方案》[2]，在此基礎(chǔ)上，2019年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》[1](中辦發(fā)〔2019〕42號(hào))，要求對(duì)現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等各類自然保護(hù)地開展綜合評(píng)價(jià)，按照保護(hù)區(qū)域的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo)進(jìn)行梳理調(diào)整和歸類，遵從“保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變”的總體要求，整合各類自然保護(hù)地，解決自然保護(hù)地區(qū)域交叉、空間重疊、保護(hù)管理分割、保護(hù)地破碎和孤島化問(wèn)題，按照自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，依據(jù)管理目標(biāo)與效能，將自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低依次分為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園3類，建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的中國(guó)特色自然保護(hù)地體系[1，3]。

在文獻(xiàn)[1]的指導(dǎo)下，2020年，自然資源部與國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》[3](自然資函〔2020〕71號(hào))，就現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)調(diào)整的前期有關(guān)事項(xiàng)做出了部署，明確指出要科學(xué)評(píng)估、合理調(diào)整，劃入與調(diào)出相結(jié)合，采取差別化管控措施，將應(yīng)該保護(hù)的地方都保護(hù)起來(lái)。

云南省地處中國(guó)西南邊陲，素有“動(dòng)植物王國(guó)”之稱，是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，已建立11類型373處自然保護(hù)地[4]，保護(hù)對(duì)象涵蓋了重要生態(tài)系統(tǒng)類型，為保護(hù)云南生物多樣性做出了重大貢獻(xiàn)[4-5]，但保護(hù)地之間存在空間重疊、地域交叉、多頭管理等問(wèn)題。云南省按照國(guó)家布署，結(jié)合云南自然保護(hù)地的建設(shè)實(shí)際，于2020年3月開始全面推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。在曲靖市富源縣境內(nèi)，建立有2個(gè)不同級(jí)別、不同類型的自然保護(hù)地，保護(hù)地之間存在著空間重疊、矛盾沖突等問(wèn)題。因此，深入調(diào)查富源縣自然保護(hù)地的現(xiàn)狀和縣域生態(tài)資源稟賦，結(jié)合富源縣國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線，根據(jù)文獻(xiàn)[1]的精神對(duì)富源縣現(xiàn)有自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化，為最終實(shí)現(xiàn)云南省科學(xué)、統(tǒng)一的自然保護(hù)地體系提供參考。

1 區(qū)域概況

富源縣位于云南省東部，曲靖市東南部，地處東經(jīng)103°58′37″—104°49′48″、北緯25°02′38″—25°58′22″之間，素有云南東大門之稱，全縣國(guó)土總面積3251.17 km2，轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、161個(gè)村委會(huì)(社區(qū))、1723個(gè)自然村，總?cè)丝?3萬(wàn)。富源縣地處珠江上游，自然水源豐富，雨量充沛，年均降水量約1300 mm，水資源總量約28.8億m3，境內(nèi)主要河流有塊澤河、黃泥河、嘉河、丕德河、篆長(zhǎng)河、水城河、木浪河等，屬珠江流域西江水系。

圖1 富源縣自然保護(hù)地分布現(xiàn)狀

富源因資源豐富而得名，縣境內(nèi)已探明地下礦藏有煤、煤層氣、硫鐵礦、鉛鋅、金礦、銅礦、石灰?guī)r礦等21個(gè)礦種，其中煤炭資源較為豐富，全縣含煤面積約830 km2，總儲(chǔ)量191億t，已探明儲(chǔ)量82.46億t，全縣煤炭產(chǎn)量占曲靖市的1/2，占云南省的1/4，是全國(guó)100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。富源區(qū)位優(yōu)越、交通便利。處于昆明、貴陽(yáng)、南寧3個(gè)省會(huì)城市的三重輻射圈內(nèi)，自古就是內(nèi)地進(jìn)入云南的交通要道，素有“入滇第一關(guān)”之稱，是云南的東大門。境內(nèi)建成了以2208鐵路、南昆鐵路、曲勝高速公路、滬昆高鐵和省道205線、101線為重點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)，初步形成了“鐵路+高速公路”的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)。

2 研究時(shí)間和方法

本論文研究基準(zhǔn)年為2020年。研究方法為：收集整理相關(guān)自然保護(hù)地的批復(fù)文件、科考資料、總體規(guī)劃和圖件、邊界矢量數(shù)據(jù)、國(guó)土地類數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、森林類別、起源、權(quán)屬等資料，利用ArcGIS軟件進(jìn)行空間處理和數(shù)據(jù)分析，結(jié)合富源縣國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線和縣域資源保護(hù)空缺分析，依據(jù)文獻(xiàn)[3]的精神，綜合提出富源縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化建議。

3 結(jié)果與分析

3.1 自然保護(hù)地現(xiàn)狀

富源縣有云南十八連山國(guó)家森林公園和富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)不同級(jí)別、不同類型的自然保護(hù)地，保護(hù)地批復(fù)面積共計(jì)3291 hm2，占全縣國(guó)土面積1.01%(表1)。

富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于云南省曲靖市富源縣東南部，十八連山、黃泥河、老廠鎮(zhèn)3鎮(zhèn)交界處的山區(qū)，批復(fù)總面積1213 hm2。地理坐標(biāo)：東經(jīng)104°34′24″—104°37′48″、北緯25°11′45″—25°13′55″，東西長(zhǎng)約5.5 km，南北寬約4.0 km。保護(hù)區(qū)于1986年3月20日經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)建立，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型的保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象為半濕潤(rùn)常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)和短尾猴(Macacaarctoides)、獼猴(Macacamulatta)、斑羚(Naemorhedusgoral)、白腹錦雞(Chrysolophusamherstiae)、櫸樹(Zelkovaserrata)等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，以及野生山茶(Camelliajaponica)、獼猴桃(Actinidiachinensis)、紅花木蓮(Manglietiainsignis)、三尖杉(Cephalotaxusfortunei)等野生種質(zhì)資源。森林覆蓋率達(dá)到90%以上。

云南十八連山國(guó)家森林公園地處云南省曲靖市富源縣東南部，地跨十八連山鎮(zhèn)、老廠鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)，總面積2078 hm2。地理坐標(biāo)：東經(jīng)104°33′12″—104°37′51″、北緯25°11′32″—25°14′36″。森林公園范圍包括整個(gè)富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1213 hm2和國(guó)有十八連山林場(chǎng)亮口子營(yíng)林區(qū)黑牛山國(guó)有林、白龍山國(guó)有林共865 hm2。森林公園于1993年5月經(jīng)國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)建立。

表1 富源縣自然保護(hù)地現(xiàn)狀

3.2 自然保護(hù)地存在問(wèn)題

3.2.1 空間重疊 依據(jù)富源縣提供的區(qū)域內(nèi)2個(gè)自然保護(hù)地的法定矢量界線，利用ArcGIS軟件進(jìn)行空間分析并求算面積，得出現(xiàn)有自然保護(hù)地空間重疊現(xiàn)狀，詳見表2。從表2可知，云南十八連山國(guó)家森林公園與富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)是包含關(guān)系，自然保護(hù)區(qū)完全包含在國(guó)家森林公園里，二者重疊面積(矢量面積)1222.78 hm2，占保護(hù)地總面積(矢量面積)的39.47%。

表2 富源縣自然保護(hù)地空間交叉重疊情況

3.2.2 現(xiàn)實(shí)矛盾沖突較大 富源縣現(xiàn)有2個(gè)自然保護(hù)地內(nèi)分布有永久基本農(nóng)田79.90 hm2，人工集體商品林118.01 hm2，其它耕地25.90 hm2，村莊0.37 hm2，人口94人，以上矛盾沖突問(wèn)題合計(jì)224.18 hm2，大部分分布在國(guó)家森林公園北面，一般控制區(qū)內(nèi)(圖2)。

圖2 富源縣保護(hù)地內(nèi)矛盾沖突和歷史遺留問(wèn)題現(xiàn)狀分布示意圖

3.2.3 歷史遺留問(wèn)題多，保護(hù)與發(fā)展矛盾突出 十八連山國(guó)家級(jí)森林公園目前覆蓋8個(gè)合法煤礦礦業(yè)權(quán)，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于對(duì)曲靖市煤礦整治“兩個(gè)清單”的公示》[4]，十八連山國(guó)家森林公園范圍內(nèi)現(xiàn)有1個(gè)保留煤礦，7個(gè)整合重組煤礦，采礦權(quán)面積與森林公園面積重疊395.82 hm2(去除與永久基本農(nóng)田、人工集體商品林、村莊等問(wèn)題圖斑后的面積)，全部集中分布在森林公園北面。8個(gè)煤礦首次建礦時(shí)間在1985—2000年之間，其中4個(gè)煤礦采礦權(quán)在森林公園批建(1993年)之前建立。

1993年，十八連山國(guó)家森林公園批建前取得的合法采礦權(quán)面積299.89 hm2。1994發(fā)布的《國(guó)家森林公園管理辦法》[5]中未明確指出森林公園范圍內(nèi)禁止采礦，直到2005年，《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治技術(shù)政策》[6](環(huán)發(fā)〔2005〕109號(hào))的發(fā)布，才明確規(guī)定森林公園內(nèi)禁止采礦，因此，自1993年森林公園批建到2005年109號(hào)文件發(fā)布期間，十八連山國(guó)家森林公園取得的合法采礦權(quán)面積為95.92 hm2，截止2005年，十八連山國(guó)家森林公園共批準(zhǔn)合法采礦權(quán)面積共計(jì)395.82 hm2。在2016年以前，礦業(yè)權(quán)的審核、延續(xù)不需要通過(guò)林業(yè)部門，但自2016年9月開始開展礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審后，涉及的8個(gè)煤礦便不能辦理環(huán)評(píng)、采礦權(quán)延續(xù)變更、項(xiàng)目升級(jí)改造等手續(xù)，礦業(yè)權(quán)人為維護(hù)其合法權(quán)益，多次到市、省上訪反映，矛盾十分突出。

由圖2可知，現(xiàn)有保護(hù)地內(nèi)的矛盾沖突和歷史遺留問(wèn)題絕大部分分布在十八連山國(guó)家森林公園北面一般控制區(qū)內(nèi)，即現(xiàn)有保護(hù)地非空間重疊區(qū)域。

3.2.4 管理體制不健全，權(quán)責(zé)不清 十八連山國(guó)家森林公園自批建以來(lái)一直由國(guó)有十八連山林場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)雖為十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局，但目前除人員工資由省財(cái)政撥款外，十八連山自然保護(hù)區(qū)管理所仍然沿用“兩塊牌子、1套班子”的管理模式，與十八連山國(guó)家森林公園一并由國(guó)有十八連山林場(chǎng)統(tǒng)一管理。因此，國(guó)有十八連山林場(chǎng)承擔(dān)著國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理以及自然保護(hù)區(qū)管理三重工作，管理職責(zé)不清，難以發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的作用。

圖3 富源縣整合優(yōu)化后保護(hù)地位置示意圖

3.3 自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案建議

根據(jù)自然保護(hù)地分布、空間重疊情況以及存在問(wèn)題，對(duì)富源縣自然保護(hù)地整合優(yōu)化提出以下建議：①建議空間重疊區(qū)域保留為富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。②非重疊的一般控制區(qū)，即十八連山國(guó)家森林公園北面，因矛盾沖突和歷史遺留問(wèn)題較突出，建議調(diào)出國(guó)家森林公園范圍。③將縣城周邊資源稟賦較好，具有一定保護(hù)價(jià)值且尚未納入保護(hù)地的區(qū)域，新建一個(gè)森林自然公園。

3.4 整合優(yōu)化前后自然保護(hù)地對(duì)比

3.4.1 整合優(yōu)化前后自然保護(hù)地類型、級(jí)別、數(shù)量對(duì)比 整合優(yōu)化前富源縣有1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)——富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；1個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園：十八連山國(guó)家森林公園。整合優(yōu)化后富源縣保留1個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)：富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)；新建1個(gè)國(guó)家級(jí)森林自然公園：富源勝境關(guān)國(guó)家級(jí)森林自然公園(表3、圖3)。

3.4.2 整合優(yōu)化前后自然保護(hù)區(qū)面積和分區(qū)情況對(duì)比 由表4可見，整合優(yōu)化前富源十八連山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積1222.78 hm2(矢量面積)，其中核心區(qū)面積501.88 hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積720.91 hm2。整合優(yōu)化后自然保護(hù)區(qū)面積1194.63 hm2(矢量面積)，其中核心保護(hù)區(qū)面積499.17 hm2，一般控制區(qū)面積695.46 hm2。整合優(yōu)化后自然保護(hù)區(qū)面積減少28.15 hm2，其中：核心保護(hù)區(qū)面積減少2.70 hm2，一般控制區(qū)面積減少25.45 hm2，減少原因?yàn)檎{(diào)出永久基本農(nóng)田和人工集體商品林。

3.4.3 整合優(yōu)化前后自然保護(hù)地存在問(wèn)題對(duì)比 由表5可知，整合優(yōu)化前自然保護(hù)地內(nèi)有永久基本農(nóng)田79.90 hm2，人工集體商品林118.01 hm2，礦業(yè)權(quán)395.82 hm2，其它耕地25.90 hm2，村莊0.37 hm2等矛盾沖突問(wèn)題。整合優(yōu)化后自然保護(hù)地內(nèi)無(wú)永久基本農(nóng)田、人工集體商品林、其它耕地、礦業(yè)權(quán)、村莊等矛盾沖突問(wèn)題。

表3 富源縣整合優(yōu)化前后保護(hù)地對(duì)比 hm2

表4 富源縣整合優(yōu)化前后自然保護(hù)區(qū)面積、分區(qū)情況

表5 富源縣整合優(yōu)化前后矛盾沖突問(wèn)題對(duì)比

3.5 十八連山國(guó)家森林公園非重疊區(qū)域整體調(diào)整理由

3.5.1 永久基本農(nóng)田和人工集體商品林“插花”式分布 非重疊區(qū)域分布有永久基本農(nóng)田79.90 hm2，人工集體商品林118.01 hm2，均呈“插花”式分布，居民耕種和采伐商品林木均受到森林公園管理的限制，造成森林公園管理難度增加，居民生產(chǎn)生活沖突較大。

3.5.2 森林風(fēng)景資源質(zhì)量下降，具有可替代性 十八連山國(guó)家森林公園的核心景觀資源主要為半濕潤(rùn)常綠闊葉林和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，核心資源與重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物集中分布區(qū)域位于與自然保護(hù)區(qū)的重疊區(qū)，整合優(yōu)化后重疊區(qū)域保留為自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)強(qiáng)度不變。而擬調(diào)出的非重疊區(qū)域因長(zhǎng)期受人為高強(qiáng)度的干擾，森林風(fēng)景資源以人工針葉林景觀和次生暖溫性灌叢景觀為主，無(wú)特有、珍稀物種分布；且人工集體商品林、永久基本農(nóng)田和耕地“插花”式分散在國(guó)有林里，森林風(fēng)景資源質(zhì)量、生物多樣性均低于自然保護(hù)區(qū)；該區(qū)域的森林資源景觀類型和等級(jí)在縣域內(nèi)仍可找到，且矛盾沖突較該區(qū)域小，因此該區(qū)域具有可替代性。

3.5.3 調(diào)出后不會(huì)改變林地性質(zhì)和林地管理強(qiáng)度 非重疊區(qū)域調(diào)出后，林地仍然由國(guó)有十八連山林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，林木管理方式仍然依據(jù)國(guó)家公益林相關(guān)要求進(jìn)行，林地性質(zhì)和林地管理強(qiáng)度未發(fā)生變化。

3.6 擬新建富源勝境關(guān)國(guó)家級(jí)森林自然公園理由

擬新建的富源勝境關(guān)國(guó)家級(jí)森林自然公園野生動(dòng)植物資源豐富，景觀類型多樣，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，現(xiàn)實(shí)矛盾沖突小，具有較高的物種保護(hù)價(jià)值和風(fēng)景資源觀賞價(jià)值。

3.6.1 是狹域特有種集中分布區(qū) 整體調(diào)出區(qū)域和擬新建的富源勝境關(guān)國(guó)家級(jí)森林自然公園的植物景觀資源都以多種杜鵑、華山松、云南松、石櫟為主，觀賞價(jià)值相當(dāng)；但擬新建區(qū)域的杜鵑種類中包括比較集中分布的富源縣狹域特有植物——富源杜鵑種群，分布面積約350 hm2，保護(hù)價(jià)值更高。

3.6.2 天然杜鵑花種類豐富，分布面積大 擬新建的富源勝境關(guān)國(guó)家級(jí)森林自然公園杜鵑花科種類豐富，初步調(diào)查記錄11種杜鵑，分別為：馬纓花、露珠杜鵑、富源杜鵑、大白花杜鵑、杜鵑、亮毛杜鵑、基毛杜鵑、碎米花杜鵑、爆杖花杜鵑、亮葉杜鵑、腋花杜鵑。露珠杜鵑和馬纓花群落成片集中分布，是該區(qū)域杜鵑花風(fēng)景資源的主體，其它杜鵑花物種則或聚集或分散，共同組成萬(wàn)畝杜鵑天然花園這一極富觀賞性的重要森林風(fēng)景資源。

3.6.3 豐富的動(dòng)植物資源 擬新建的富源勝境關(guān)國(guó)家級(jí)森林自然公園森林覆蓋率78.5%，共有6個(gè)植被型，6個(gè)植被亞型，13個(gè)群系和15個(gè)群叢(群落)。區(qū)域內(nèi)共記錄野生維管植物107科344屬508種。有國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物2種，分別是金蕎麥(Fagopyrudibotrys)、黃杉(Pseudotsugasinensis)。有中國(guó)特有植物79種，云南特有植物8種，富源縣特有植物1種。

區(qū)域內(nèi)記錄兩棲類動(dòng)物共計(jì)2目5科6屬6種，其中中國(guó)特有種3種，西南特有種2種。瀕危等級(jí)在世界自然保護(hù)聯(lián)盟紅色名錄(IUCN-RL)和中國(guó)生物多樣性紅色名錄(China-RL)中均為瀕危(EN)的兩棲動(dòng)物1種：雙團(tuán)棘胸蛙(Paayunnanensis)；在世界自然保護(hù)聯(lián)盟紅色名錄中被評(píng)為易危(VU)，在中國(guó)生物多樣性紅色名錄中被列為近危(NT)的兩棲動(dòng)物1種：威寧趾溝蛙(Ranaweiningensis)。區(qū)域內(nèi)記錄爬行類動(dòng)物共有1目(2亞目)3科4屬4種。

區(qū)域內(nèi)記錄鳥類7目20科72種，有國(guó)家II級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物7種；CITES附錄II物種6種；中國(guó)生物多樣性紅色名錄近危(NT)物種4種；無(wú)IUCN受威物種。此外，尚有46種鳥類被《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》收錄，受國(guó)家保護(hù)的物種共計(jì)53種，占記錄種數(shù)的73.61%。

區(qū)域內(nèi)記錄獸類物種8目18科35屬44種，有國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的獸類有1種，Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的有4種。瀕危等級(jí)在世界自然保護(hù)聯(lián)盟紅色名錄中為瀕危(EN)的物種2種，易危(VU)物種1種；瀕危等級(jí)中國(guó)生物多樣性紅色名錄中為極危(CR)的物種2種，易危(VU)物種5種；瀕危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約(CITES)附錄收錄5種，其中附錄Ⅰ收錄1種，附錄Ⅱ收錄4種。

3.6.4 景觀類型多樣 擬新建的富源勝境關(guān)國(guó)家級(jí)森林自然公園具有喀斯特地貌和地下溶洞景觀，是研究喀斯特地下地貌發(fā)育和形成的“博物館”，對(duì)研究滇東喀斯特地貌演化過(guò)程具有良好的科學(xué)研究?jī)r(jià)值。此外，還有泉水景觀、人文景觀等，景觀類型多樣。

3.6.5 區(qū)位條件好，現(xiàn)實(shí)矛盾沖突小 擬新建的富源勝境關(guān)國(guó)家級(jí)森林自然公園是縣城近郊50 km以內(nèi)唯一的連片集中的國(guó)家重點(diǎn)公益林區(qū)，交通便利，距離縣城直線距離不足5 km，是縣城重要的生態(tài)安全屏障，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。區(qū)域內(nèi)無(wú)礦業(yè)權(quán)、成片人工集體商品林、永久基本農(nóng)田等矛盾沖突，且已全部納入生態(tài)保護(hù)紅線，現(xiàn)實(shí)矛盾沖突小，社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)較低。

4 結(jié)論

本研究在現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料和政策文件的基礎(chǔ)上對(duì)富源縣自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化，整合優(yōu)化后保護(hù)地類型和級(jí)別未發(fā)生較大改變，保護(hù)地面積較整合優(yōu)化前批復(fù)面積增加1094.49 hm2，自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)對(duì)象不變，新建的森林自然公園與整合前的森林公園具有較大的同質(zhì)性，整合前森林公園的核心景觀資源已全部歸并入自然保護(hù)區(qū)，整合優(yōu)化符合“保護(hù)面積不減少，保護(hù)強(qiáng)度不降低，保護(hù)性質(zhì)不改變”[1]的指導(dǎo)要求；其次，整合優(yōu)化后的保護(hù)地不再交叉重疊，矛盾沖突和歷史遺留問(wèn)題也得到有效解決且未新增新的矛盾沖突；再次在空間布局上也進(jìn)行了優(yōu)化，整合資源利用，完善保護(hù)地管理體系，將有利于更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的保護(hù)、管理和利用。保護(hù)地整合優(yōu)化的具體方案還需要在繼續(xù)調(diào)查、評(píng)估以及進(jìn)一步與自然資源、環(huán)境保護(hù)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等相關(guān)職能部門進(jìn)行有效銜接的基礎(chǔ)上進(jìn)一步論證完善。