以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興
——民族山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成機(jī)理與演進(jìn)路徑

柳一橋，肖小虹

(1.貴州省社會(huì)科學(xué)院，貴州 貴陽 550002；2.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 工商管理學(xué)院，貴州 貴陽 550025)

堅(jiān)持綠色興農(nóng)，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和未來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重心。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)根基，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本之策，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有要素聚集和資源整合的功能，培育綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧鹾限r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展潮流的有為之道，也是厚植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基石的基本途徑。

我國民族地區(qū)多為山地，受地理因素影響，耕地多呈小塊間斷分布，高度機(jī)械化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以有效實(shí)施，和平原農(nóng)業(yè)、濱海農(nóng)業(yè)相比，山地農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。但是，民族山區(qū)工業(yè)化起步晚，生態(tài)環(huán)境較少受到現(xiàn)代工業(yè)污染，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。2019年全國綠色食品年銷售額達(dá)到4656.6億元，出口額達(dá)41.3億美元，綠色食品市場發(fā)展迅速，潛力巨大，綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方興未艾。當(dāng)前，以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，著力培育綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色營銷為一體的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，對(duì)推動(dòng)民族山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，加速鄉(xiāng)村振興步伐，有著重要意義。

一、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的理論闡釋

(一)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵與特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過分工協(xié)作而形成的經(jīng)營體系；綠色農(nóng)業(yè)是一種以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全為導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，將現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)模式與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織體系相耦合，塑造而成的就是綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其內(nèi)涵可闡述為以生態(tài)保護(hù)、效益提升、農(nóng)產(chǎn)品安全為導(dǎo)向，以現(xiàn)代科技和管理為支撐，通過分工協(xié)作將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)而形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相比，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有如下特征：

1.從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看，綠色發(fā)展理念與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高度耦合。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括綠色生產(chǎn)、綠色加工和綠色營銷，產(chǎn)業(yè)鏈每一個(gè)環(huán)節(jié)將資源節(jié)約、環(huán)境友好、健康安全的綠色發(fā)展理念貫穿其中，通過綠色要素投入、綠色基地建設(shè)、環(huán)保技術(shù)應(yīng)用、生態(tài)化管理等手段，構(gòu)建起綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

2.從農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程看，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)乾F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建過程，需要大量的農(nóng)業(yè)育種、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、耕地保護(hù)、節(jié)水節(jié)能、農(nóng)殘?zhí)幚?、冷鏈物流技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技滲透其中；同時(shí)，還需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合的制度體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施綠色生產(chǎn)經(jīng)營行為。

3.從產(chǎn)業(yè)鏈外生環(huán)境來看，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有顯著的正外部性。體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體對(duì)旁觀者的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身具有一定的“收益外部化”特征，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)罐r(nóng)業(yè)“收益外溢化”效應(yīng)進(jìn)一步放大，在要素貢獻(xiàn)、市場貢獻(xiàn)、出口貢獻(xiàn)方面表現(xiàn)更為突出。同時(shí)，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有益于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)景觀塑造，可為消費(fèi)者供給優(yōu)良的公共生態(tài)產(chǎn)品。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的正外部性還有一定代際傳遞性，可以形成持續(xù)性的良性影響。

(二)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究

隨著人類環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展日漸成為各界共識(shí)和選擇，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也逐漸成為學(xué)界關(guān)注的課題。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研究主要從以下幾個(gè)視角展開。

一是從經(jīng)濟(jì)理論視角，主要聚焦綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成的機(jī)理與運(yùn)行機(jī)制。熊肖雷認(rèn)為，制度供給、要素流動(dòng)與綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展存在因果關(guān)聯(lián)[1]；陸杉等提出，納什均衡策略有利于農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)[2]。二是從農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展視角，主要探索綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與新科技、新制度結(jié)合的范式。楊陽提出，以高科技含量的綠色生產(chǎn)資料和生產(chǎn)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[3]；尚杰認(rèn)為，區(qū)塊鏈與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合能助推農(nóng)業(yè)信息生產(chǎn)力的釋放[4]。三是從農(nóng)業(yè)經(jīng)營者視角，集中分析農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融入綠色產(chǎn)業(yè)鏈的決策過程及影響因素等。李明月等發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶做出綠色經(jīng)營決策時(shí)，感知風(fēng)險(xiǎn)影響的影響力大于感知價(jià)值[5]；栗瀅超等指出，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)質(zhì)量意識(shí)提升，農(nóng)戶對(duì)綠色發(fā)展關(guān)注度加強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶綠色經(jīng)營行為有著決定性影響[6]?？梢姡瑢W(xué)界從多視角對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈展開研究并取得較多成果，為后續(xù)相關(guān)研究奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文基于鄉(xiāng)村振興的宏觀背景，以民族山區(qū)為研究范圍，從制度變遷和比較利益增加的視角，探索綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成機(jī)理，并針對(duì)民族山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題，從多維度提出對(duì)策，以推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化演進(jìn)。

(三)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作而形成的上下游承接關(guān)系的鏈狀結(jié)構(gòu)體系。這種組織結(jié)構(gòu)包含多元的農(nóng)業(yè)微觀主體，各主體間通過一定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制聯(lián)為一體，并呈現(xiàn)出一種非線性的耦合關(guān)系。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莻鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化轉(zhuǎn)型，其組織結(jié)構(gòu)既保留了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的架構(gòu)，又具備自身特色。典型的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織結(jié)構(gòu)

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由縱向和橫向鏈條交織而成。產(chǎn)業(yè)鏈縱向分為上中下游經(jīng)營主體，以綠色發(fā)展為主線，通過信息流、資金流、物質(zhì)流的交換，呈現(xiàn)一種遞進(jìn)性分工協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，由于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要服務(wù)體系支撐，現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈分工進(jìn)一步精細(xì)化、專業(yè)化，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、污染治理、節(jié)能技術(shù)推廣等第三方服務(wù)組織會(huì)逐步融入產(chǎn)業(yè)鏈，最終形成一二三產(chǎn)相融合的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

二、民族山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成機(jī)理

鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，民族山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈政策體系、市場環(huán)境、經(jīng)營要素、組織結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生變化，而這種變化又會(huì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展模式發(fā)生嬗變，并最終推動(dòng)民族山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成。從產(chǎn)業(yè)鏈本質(zhì)看，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成是一種制度性變遷，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈契約范式、分工協(xié)作機(jī)制、經(jīng)營管理制度發(fā)生變遷而演生出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。從產(chǎn)業(yè)鏈表象來看，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成是農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)的變革，是產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體在比較利益驅(qū)動(dòng)下，開展綠色生產(chǎn)、組織綠色加工、實(shí)施綠色營銷而形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?；诖耍蓮闹贫茸冞w和比較利益的視角探索民族山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的形成機(jī)理。

(一)制度變遷引領(lǐng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成

制度是一種稀缺的公共產(chǎn)品供給。當(dāng)制度供給與需求均衡時(shí)，制度維持穩(wěn)定；當(dāng)制度供需失衡時(shí)，就會(huì)發(fā)生變遷。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過分工協(xié)作而形成一套制度安排；綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莻鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)制度在內(nèi)外動(dòng)因綜合作用下發(fā)生變遷，進(jìn)而形成的一套新制度安排。林毅夫把制度變遷分為誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷兩種，前者是經(jīng)濟(jì)主體受外界環(huán)境刺激而實(shí)施的制度變更；后者是政府通過行政、法律等強(qiáng)制措施而推動(dòng)的制度更替[7]。

1.誘致性因素與綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為提升獲利機(jī)會(huì)，會(huì)根據(jù)市場環(huán)境變化作出決策，形成新的制度安排[8]。這種新制度供給的原生力量來源于生產(chǎn)要素與產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)。近年來，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，滯銷事件頻繁發(fā)生，民族山區(qū)尤其如此。2018年貴州關(guān)嶺火龍果價(jià)格驟跌、2019年湖南湘西45萬噸椪柑滯銷、2020年云南元謀700萬斤洋蔥積壓等情況的屢屢出現(xiàn)，無不反映出農(nóng)產(chǎn)品供過于求問題的嚴(yán)重性。

進(jìn)入新世紀(jì)，綠色環(huán)保理念深入人心，人們對(duì)健康環(huán)保的關(guān)注達(dá)到前所未有的高度，綠色食品市場呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)，綠色食品國內(nèi)市場銷售額、出口額保持整體性增長態(tài)勢(shì)。市場需求增加帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致我國綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)、企業(yè)數(shù)均保持持續(xù)增長態(tài)勢(shì)(見表1)。

表1 2015—2019我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

數(shù)據(jù)來源：中國《綠色食品統(tǒng)計(jì)年報(bào)》2015-2019

2015— 2019年，我國綠色食品國內(nèi)市場銷售額增量達(dá)273.4億元，增幅達(dá)6.2%；出口額增加18.5億美元，增幅達(dá)82%。供給端，2015—2019年，我國綠色食品認(rèn)證企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)增幅分別達(dá)到66.8%和55%，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場供需端都呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(shì)。

農(nóng)業(yè)乃食品之源，綠色食品市場需求的增加，成為綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成的主要誘致性因素。與東中部地區(qū)相比，民族山區(qū)綠色食品供給不足，綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)潛力巨大(表2)。

表2 2019我國部分省區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

數(shù)據(jù)來源：中國《綠色食品統(tǒng)計(jì)年報(bào)2019》

從綠色食品原料種植面積、綠色食品認(rèn)證數(shù)量來看，云南、貴州、廣西、寧夏等西部省區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，巨大的市場需求和弱小的生產(chǎn)供給能力對(duì)比，顯示民族山區(qū)擁有綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間。當(dāng)前，隨著民族山區(qū)農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程的加快，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信號(hào)能快速傳導(dǎo)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加速農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，開展綠色生產(chǎn)，推行綠色營銷，打造綠色品牌，著力構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。而在民族山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體間契約范式會(huì)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品安全性的硬性約定；污染治理、節(jié)能技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等業(yè)務(wù)會(huì)形成專業(yè)化的服務(wù)部門，產(chǎn)業(yè)鏈分工將進(jìn)一步精細(xì)化；龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會(huì)逐步施行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系內(nèi)契約范式、經(jīng)營理念、分工機(jī)制、管理模式的制度性變革，將推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)為綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.強(qiáng)制性因素與綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成。當(dāng)制度供給不足時(shí)，政府往往會(huì)通過行政命令、法律法規(guī)等強(qiáng)制性手段加以補(bǔ)給，進(jìn)而推動(dòng)制度的革新和更替[9]。近年來，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)用耕地退化等問題日漸突出，并嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于外部性、公共產(chǎn)品供給、信息不對(duì)稱等問題的存在，市場機(jī)制在調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為方面表現(xiàn)出一定的滯后性和“市場失靈”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的制度供給尤為迫切。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是我國“三農(nóng)”工作的整體戰(zhàn)略方向，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出五位一體的總要求，其中產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居均擺在突出位置。在整體性戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國政府加強(qiáng)了強(qiáng)制性的制度供給，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 2017年，國家出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，提出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求和具體措施。2018年，國務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確提出持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出，要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和管理，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。這一系列政策搭建起了我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的宏觀制度框架。

在我國主體功能區(qū)劃分中，民族山區(qū)大部分劃定為限制開發(fā)區(qū)域或禁止開發(fā)區(qū)域，功能定位主要是提供公共生態(tài)產(chǎn)品；同時(shí)，民族山區(qū)多為生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，修復(fù)困難。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為民族山區(qū)工作的重心。尤其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中，民族山區(qū)普遍強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保層面制度供給，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控、耕地保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境治理等方面出臺(tái)了相關(guān)規(guī)制性政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。如2018年3月，貴州提出了《關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，明確要求嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。同年，廣西連續(xù)出臺(tái)了《廣西綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《廣西生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，指明了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的具體方向。2018年5月，云南印發(fā)了《云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案(2018—2020年)》，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)做了周密的制度安排。農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)相關(guān)政策會(huì)對(duì)民族山區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)生深刻影響，農(nóng)資采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通都將面臨剛性的制度約束。強(qiáng)制性制度供給，將引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施綠色生產(chǎn)經(jīng)營行為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系內(nèi)分工機(jī)制、要素投入機(jī)制、生產(chǎn)管理模式、利益分配機(jī)制由此開始逐步調(diào)整，并最終推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成。

(二)比較利益追求驅(qū)動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成

我國地域廣大，幅員遼闊，不同地區(qū)的區(qū)位條件、資源稟賦、地理氣候存在顯著的差異?！皣亦l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”明確要求，以各地資源稟賦和獨(dú)特歷史文化為基礎(chǔ)，有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色資源，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。在“雙循環(huán)”新格局下，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，走綠色發(fā)展之路，建設(shè)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系，是增進(jìn)區(qū)域比較利益，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。

1.區(qū)域比較利益增加。從宏觀層面來看，我國經(jīng)濟(jì)整體上分為東部、中部、西部和東北四個(gè)板塊；也分為發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)三個(gè)層次。從地理空間看，民族山區(qū)主要集中在我國西部；從發(fā)展水平看，民族山區(qū)多屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。獨(dú)特的地理氣候條件，塑造了民族山區(qū)特色化的生物資源體系，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，是民族山區(qū)強(qiáng)農(nóng)興地的基本方略。目前，民族山區(qū)已經(jīng)形成了一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，如武陵山區(qū)的茶葉生產(chǎn)區(qū)；桂東北、滇西山區(qū)的荸薺生產(chǎn)區(qū)；桂西南-滇南-滇西南香蕉生產(chǎn)區(qū)；秦巴山、武陵山區(qū)魔芋生產(chǎn)區(qū)。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成，為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

但是，受地形地貌條件限制，民族山區(qū)土地多呈小塊間斷分布，農(nóng)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；同時(shí)受大山阻隔，民族山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本高、時(shí)間長、損耗大的問題尤為突出。多重因素導(dǎo)致民族山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場上普遍居于價(jià)格劣勢(shì)，加之不同農(nóng)產(chǎn)品之間可替代較強(qiáng)，山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的核心要素是品質(zhì)和價(jià)格，民族山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上難以形成優(yōu)勢(shì)。但是工業(yè)化起步晚，空氣、土壤、水源普遍優(yōu)質(zhì)；同時(shí)山區(qū)農(nóng)戶多保留傳統(tǒng)耕作方式，現(xiàn)代化學(xué)藥劑施用較少，山區(qū)農(nóng)業(yè)有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依托生態(tài)資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)能增強(qiáng)山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

在綠色發(fā)展理念引領(lǐng)性下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)低碳綠色發(fā)展是政府的重要職責(zé)。因此，民族山區(qū)行政力量和市場力量配置資源時(shí)，整體上會(huì)傾向于綠色發(fā)展方向；資金、信息、土地、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向綠色發(fā)展方向集聚，會(huì)形成正向的激勵(lì)效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生態(tài)化、集約化發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)營銷理念、市場流通機(jī)制發(fā)生嬗變。這種技術(shù)、制度和產(chǎn)品層面的變革會(huì)滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得到提升。例如，貴州省為發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，2017年組織實(shí)施了綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程，聚焦十大重點(diǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，出臺(tái)了財(cái)政、科技、市場等方面系列政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色營銷，打造綠色品牌，加速農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。截止2019年9月，貴州頒發(fā)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書559張，認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)53萬畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量6.3萬噸，黔西南州更以打造“有機(jī)第一州”為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)取得顯著成效。

2.市場主體比較利益增加。從微觀層面來看，經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的微觀基礎(chǔ)，其中最核心的是農(nóng)戶和龍頭企業(yè)。農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品直接生產(chǎn)者，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基石；龍頭企業(yè)聚集要素，整合資源，是農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值提升的根本。民族山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聚居山區(qū)，并形成專業(yè)化分工體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈由此而生；農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)施綠色生產(chǎn)經(jīng)營行為，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最終成型。從理性經(jīng)濟(jì)人視角來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體比較利益增加是推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成的決定性因素。

首先是龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)上聯(lián)農(nóng)戶、下接市場，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系中居于核心地位。我國上規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主要聚居在東中部地區(qū)。改革開放以來，有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策紅利支撐，東中部農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得快速發(fā)展。近年來隨著企業(yè)用工、用地成本上升，邊際收益率遞減趨勢(shì)愈發(fā)突出。而民族山區(qū)有國家政策的支持，同時(shí)，土地、勞動(dòng)力成本又有一定優(yōu)勢(shì)，因此很多龍頭企業(yè)在進(jìn)行投資區(qū)域決策權(quán)衡時(shí)，民族山區(qū)成為其重要的選擇。如近年來溫氏集團(tuán)、大北農(nóng)集團(tuán)、正邦集團(tuán)等國內(nèi)著名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)先后投資貴州、云南、廣西，有力推進(jìn)了民族山區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

入駐民族山區(qū)的龍頭企業(yè)也面臨發(fā)展方向的抉擇。在農(nóng)產(chǎn)品需求端，綠色消費(fèi)理念深入人心，生態(tài)有機(jī)食品消費(fèi)成為時(shí)尚潮流，綠色食品需求呈現(xiàn)持續(xù)性增長態(tài)勢(shì)。在農(nóng)產(chǎn)品供給端，民族山區(qū)土壤、大氣、水質(zhì)普遍良好，而且保存著眾多富有地域特色的農(nóng)畜生物品種，如貴州黔北麻羊、從江小香豬，廣西賀州淮山、南丹巴平米，云南大姚核桃、勐海茶等。在農(nóng)產(chǎn)品市場供需失衡、企業(yè)利潤空間日趨緊縮的今天，作為理性經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，為增加利益，往往會(huì)摒棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以市場需求為導(dǎo)向，充分依托民族山區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，走高品質(zhì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，著力打造集綠色生產(chǎn)、綠色加工、綠色流通、綠色營銷為一體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步向綠色轉(zhuǎn)型。

其次是眾多農(nóng)戶。民族山區(qū)土地分布零散，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營是山區(qū)農(nóng)業(yè)的基本形態(tài)。小農(nóng)戶是民族山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中最具主觀能動(dòng)性的要素。小農(nóng)戶的經(jīng)營意愿、經(jīng)營模式對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成至關(guān)重要[10]。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)經(jīng)歷一個(gè)以回程效應(yīng)為主向擴(kuò)散效應(yīng)為主的過程。工業(yè)化早期，區(qū)域中心城市會(huì)吸收農(nóng)村資源要素發(fā)展壯大，隨后工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)村從中心獲取資源，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

改革開發(fā)以來，在比較利益驅(qū)動(dòng)下，民族山區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力源源不斷流入東部發(fā)達(dá)城市，為東部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但同時(shí)也帶來民族山區(qū)農(nóng)村空心化。2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，強(qiáng)農(nóng)興基成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，民族山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村公共服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持體系都得到加強(qiáng)，山區(qū)農(nóng)民在家務(wù)農(nóng)的收益穩(wěn)步提升。同時(shí)，在家務(wù)農(nóng)還能獲取照顧家人，感受鄉(xiāng)情等社會(huì)性利益。在比較利益權(quán)衡下，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民呈增加趨勢(shì)。小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體日趨增加，民族山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的微觀基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

農(nóng)民工回流是民族山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的前提和基礎(chǔ)。而小農(nóng)戶融入綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈則是微觀個(gè)體對(duì)感知價(jià)值與感知風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡而形成的決策。雖然山區(qū)小農(nóng)戶開展綠色生產(chǎn)面臨成本投入高、技術(shù)匱乏、營銷渠道不暢等風(fēng)險(xiǎn)。但是近年來，民族山區(qū)新生代農(nóng)民逐步成長為農(nóng)業(yè)主力軍，新生代農(nóng)民文化水平普遍比老一輩農(nóng)民高，能有效掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)，能關(guān)注到農(nóng)產(chǎn)品市場需求變化，能認(rèn)同農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念。政府層面，農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、綠色品牌塑造、綠色技術(shù)推廣相關(guān)政策也起到激勵(lì)作用，增進(jìn)了小農(nóng)戶感知價(jià)值。此外，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，山區(qū)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步成長，“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”、“家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)”等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式日趨普遍，小農(nóng)戶抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力得到提升，提升務(wù)農(nóng)收益的愿望也愈發(fā)強(qiáng)烈，而融入綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，走高品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路成為眾多小農(nóng)戶的理性必然選擇。

三、民族山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)路徑

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，從2020年制度框架和政策體系基本形成，到2035年取得決定性進(jìn)展，直至2050年鄉(xiāng)村全面振興。相應(yīng)地作為鄉(xiāng)村振興基石的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成長也不是一蹴而就，而是遵循產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展、成熟的客觀規(guī)律，由勞動(dòng)力密集型、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品輸出型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐步向技術(shù)、人才和資本密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化演進(jìn)是大方向，由于民族山區(qū)多為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程滯后，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)中面臨著交易成本高、信息不對(duì)稱、科技力量弱、服務(wù)體系不完善等諸多制約因素。多重因素交織導(dǎo)致民族山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)呈現(xiàn)出動(dòng)能不足、持續(xù)性不強(qiáng)、供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)位等突出問題。對(duì)此，要從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，多維度構(gòu)建政策體系，著力破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向現(xiàn)代化演進(jìn)。

(一)降低交易成本

受地理?xiàng)l件限制，民族山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接中運(yùn)輸成本、時(shí)間成本、損耗成本普遍較高。交易成本高使得山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品面臨一定的市場局限，壓縮了產(chǎn)業(yè)鏈的利潤空間。利潤不高，資金要素缺失會(huì)直接導(dǎo)致山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)動(dòng)能不足。對(duì)此，可以積極引進(jìn)東中部大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建廠，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，借助龍頭企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)，將流通環(huán)節(jié)內(nèi)部化，暢通流通渠道。積極利用東西對(duì)口協(xié)作機(jī)制，探索東西部農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接模式，減少交易中間環(huán)節(jié)，將產(chǎn)業(yè)鏈利潤更多留在生產(chǎn)端。積極推行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，免征或少征路橋費(fèi)；聚焦特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，降低流通成本。積極探索“生產(chǎn)基地+中央廚房+渠道分銷”流通模式，降低農(nóng)產(chǎn)品分銷成本。通過政策組合降低交易成本，增強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)變革，組織變革的資金要素供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化演進(jìn)。

(二)減緩信息不對(duì)稱

綠色農(nóng)產(chǎn)品蘊(yùn)含的生態(tài)、有機(jī)、無公害品質(zhì)，消費(fèi)者難以從感官上加以識(shí)別，因此，綠色農(nóng)產(chǎn)品供需端信息不對(duì)稱問題突出。它會(huì)引發(fā)逆向選擇，普通農(nóng)產(chǎn)品驅(qū)逐綠色農(nóng)產(chǎn)品，交易價(jià)格發(fā)生扭曲，產(chǎn)生綠色農(nóng)產(chǎn)品 “賣難”。營銷渠道阻滯會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性弱，產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)難以形成長效性的機(jī)制。因此，緩釋信息不對(duì)稱，對(duì)保障綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)尤為重要。

應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則，聚合產(chǎn)品信息，綜合利用多元媒介與傳播方式，打造山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大民族山區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證推廣力度，鼓勵(lì)經(jīng)銷商精耕區(qū)域市場終端，利用品牌效應(yīng)增強(qiáng)信息互動(dòng)，擴(kuò)大綠色農(nóng)產(chǎn)品信息受眾面。發(fā)揮旅游文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，利用旅游節(jié)慶活動(dòng)，如火把節(jié)、三月三、潑水節(jié)等，舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、農(nóng)交會(huì)，通過農(nóng)旅結(jié)合，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品知名度和認(rèn)可度。創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推廣貴州黎平“蓋寶”模式，利用抖音、快手等短視頻平臺(tái)互動(dòng)性強(qiáng)，傳播面廣的特長，推送綠色農(nóng)產(chǎn)品信息，拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品市場。強(qiáng)化與京東、阿里巴巴、蘇寧生鮮等知名電商品牌的合作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依托電商平臺(tái)打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織團(tuán)隊(duì)參加中國農(nóng)博會(huì)、農(nóng)交會(huì)等全國性的農(nóng)產(chǎn)品展會(huì),重點(diǎn)在粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等主要目標(biāo)市場及對(duì)口幫扶城市開展綠色農(nóng)產(chǎn)品推介。

(三)規(guī)制經(jīng)營主體尋租行為

綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)有多個(gè)方向，既可以通過使用催熟劑、生長劑、除草劑、保鮮劑等現(xiàn)代生物藥劑，降低生產(chǎn)成本，縮短生產(chǎn)周期，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展目標(biāo)；也可以通過環(huán)保技術(shù)、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，縮減生產(chǎn)成本，推出高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。因此，構(gòu)建激勵(lì)約束相結(jié)合的制度體系，規(guī)制農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體行為，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色方向演進(jìn)至關(guān)重要。

對(duì)于經(jīng)營主體綠色生產(chǎn)行為，如有機(jī)肥施用、休耕輪耕、農(nóng)殘控制等，可以在土地供給、資金扶持、信貸授信、農(nóng)機(jī)購置方面給予一定優(yōu)惠，彌補(bǔ)經(jīng)營主體因供給生態(tài)產(chǎn)品而產(chǎn)生的額外成本，激勵(lì)其持續(xù)實(shí)施綠色生產(chǎn)經(jīng)營行為。而對(duì)于農(nóng)業(yè)投入品污染、農(nóng)業(yè)廢棄物殘留、農(nóng)業(yè)污水排放等負(fù)外部性突出的生產(chǎn)行為，則可以采用征收庇古稅，取消財(cái)政支持，提高授信條件等措施，將因負(fù)外部性產(chǎn)生的社會(huì)成本內(nèi)化為經(jīng)營主體成本，約束其粗放性經(jīng)營行為，引導(dǎo)其實(shí)施綠色生產(chǎn)經(jīng)營，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向綠色方向發(fā)展。

民族地區(qū)小農(nóng)戶經(jīng)營具有分散性，政府環(huán)保監(jiān)管面臨成本過高問題，對(duì)此可用思想道德引導(dǎo)加以輔助。要用好縣鄉(xiāng)媒體宣傳力量，開展綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念宣講，提升廣大農(nóng)民綠色發(fā)展意識(shí)。深入挖掘民族山區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土生態(tài)文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化的傳承，利用傳統(tǒng)生態(tài)文化引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施綠色生產(chǎn)經(jīng)營行為。創(chuàng)建一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)綠色發(fā)展。

(四)增強(qiáng)技術(shù)要素供給

新增長理論認(rèn)為，知識(shí)積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，技術(shù)積累可以實(shí)現(xiàn)資本收益持續(xù)性的遞增。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)歷程也是農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的過程，可依托新技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的滲透，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率的整體提升。技術(shù)供給分基礎(chǔ)層和應(yīng)用層，基礎(chǔ)層核心是增加技術(shù)產(chǎn)出，要充分整合山區(qū)稀缺的農(nóng)業(yè)科技資源，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)外高等院校、科研院所建設(shè)綠色實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研深度融合。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，建立一批綠色農(nóng)業(yè)科技園，以園區(qū)為依托聚焦要素，增加綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)出。立足山區(qū)區(qū)域特色，注重選育本地綠色農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)；力爭在營養(yǎng)成分萃取、綠色產(chǎn)品開發(fā)等方面取得突進(jìn)。

在應(yīng)用層面主要是做好技術(shù)推廣，推動(dòng)科技與生產(chǎn)高效結(jié)合，穩(wěn)步提升生產(chǎn)效率。健全山區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣組織體系，抓實(shí)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)人才、資金供給，完善山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系。整合人才資源，組建農(nóng)技推廣、科技創(chuàng)新、農(nóng)技管理人員參與的農(nóng)業(yè)科技推廣團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體緊密對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)工作常態(tài)化。強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用培訓(xùn)，提升其綠色農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)推進(jìn)專業(yè)化分工

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)也是產(chǎn)業(yè)鏈分工體系日趨精細(xì)化，產(chǎn)出效率日漸提升的過程。要依據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)特征，建立地方特色的農(nóng)民職業(yè)分類體系，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證工作，形成生產(chǎn)型、服務(wù)型、營銷型相結(jié)合的職業(yè)農(nóng)民分工體系。著力節(jié)能技術(shù)推廣、農(nóng)殘?zhí)幚?、質(zhì)量檢測(cè)等綠色服務(wù)主體培育，設(shè)置綠色發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)銀行放寬授信條件，支持綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成長，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈橫向拓展。積極探索試點(diǎn)平臺(tái)式、訂單式、托管式等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)模式，引導(dǎo)山區(qū)小農(nóng)戶融入現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，通過企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈分工的細(xì)化，提高農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)出效益。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間整合資源，以技術(shù)、資金、信息等要素為紐帶，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，提升專業(yè)化分工的協(xié)同度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率。

鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)為本，以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，打造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是民族山區(qū)強(qiáng)農(nóng)興地、鄉(xiāng)村振興的重要途徑。民族山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的形成是多因素、多動(dòng)能綜合作用的結(jié)果；從本質(zhì)上看，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦T致性和強(qiáng)制性因素綜合作用而催生出的一套新型農(nóng)業(yè)制度安排；從表象上看，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诒容^利益驅(qū)動(dòng)下微觀主體開展綠色生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而形成的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。受地形地貌、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，民族山區(qū)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化演進(jìn)面臨市場、技術(shù)、制度層面的諸多因素制約，因此要從降低交易成本、減緩信息不對(duì)稱、推進(jìn)專業(yè)化分工等方面，加強(qiáng)制度供給，推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化演進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)以綠色發(fā)展引領(lǐng)民族山區(qū)鄉(xiāng)村振興。