鄉(xiāng)村振興在路上

| 文· 本刊記者 劉錦鑫

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

2017 年10 月，黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署。2021 年2 月21 日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，即2021 年中央一號文件發(fā)布。這是21 世紀(jì)以來第18 個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。

“十三五”時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，糧食年產(chǎn)量連續(xù)保持在1.3 萬億斤以上，農(nóng)民人均收入較2010年翻一番多，新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新的歷史性成就。

在2020 年年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，這就需要以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進(jìn)，而人才作為其中關(guān)鍵抓手，則顯得尤為重要。

“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。黨的十九屆六中全會提出，黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持藏糧于地、藏糧于技，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)?！薄霸谙虻诙€百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題?！?/p>

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，廣大干部群眾辛勤耕耘，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展碩果累累，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興圖景生動呈現(xiàn)，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的“壓艙石”。

農(nóng)業(yè)強：要把飯碗端在自己手里

2018 年9 月25 日，首個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”剛過去不久，習(xí)近平總書記便來到黑龍江省考察。在北大荒精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)中心一樓大廳，習(xí)近平總書記雙手捧起一碗大米，感慨道：“中國糧食，中國飯碗”。

這8 個字背后是居安思危的清醒認(rèn)識。

習(xí)近平總書記強調(diào)“保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松”“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食”。

黨的十八大以來，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全，習(xí)近平總書記深入全國各地農(nóng)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，勾勒出一幅保障糧食安全的藍(lán)圖——

2013 年，習(xí)近平總書記在山東農(nóng)科院召開座談會時指出：“我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路?！?/p>

2014 年5 月，習(xí)近平總書記來到河南省尉氏縣張市鎮(zhèn)，看麥穗灌漿，問農(nóng)田建設(shè)。看到清一色的小麥長勢喜人，他說：“我們都是種莊稼出身，小麥長勢這么好，我和你們一樣欣慰。用老鄉(xiāng)的話說，今年的饃能吃上了?！?/p>

2015 年，習(xí)近平總書記對耕地保護(hù)工作作出重要指示，強調(diào)“要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,依法依規(guī)做好耕地占補平衡,規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地?！?/p>

2016 年，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)，“糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，要創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實各項扶持政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益?！?/p>

2020 年7 月，在吉林省梨樹縣，習(xí)近平總書記強調(diào)，采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民。

如今這些頂層設(shè)計落到了實處。

2021 年12 月6 日，國家統(tǒng)計局公布2021 年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。2021 年，全國糧食總產(chǎn)量68285 萬噸，比2020年增加1336 萬噸，增長2.0%。這是自2004 年以來全國糧食連續(xù)第十八年獲得豐收。同時，據(jù)官方統(tǒng)計，中國糧食儲備充足，其中小麥庫存可滿足中國人1 年半的消費需求。

在良好的糧食生產(chǎn)和供給形勢之下，在2021 年12 月8 日-10 日中央經(jīng)濟(jì)工作會議中央繼續(xù)部署保障糧食安全，要求“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”。

中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員葉興慶表示，當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，要警惕國際市場的變化，尤其對海外供應(yīng)鏈的波動風(fēng)險要始終保持警惕，積極應(yīng)對國際市場波動，推進(jìn)進(jìn)口來源多樣化。此外，中國是一個人口大國，糧食需求還將持續(xù)增長，食品的改善型需求增加，優(yōu)質(zhì)口糧、飼料糧需求增長，要始終繃緊糧食安全的一根弦。

2021 年11 月30 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布消息，2021 年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開局之年，各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)行動啟動實施，鄉(xiāng)村治理效能有效提升。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展。

產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內(nèi)容，各地持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯成效。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2021 年以來，我國鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持快速發(fā)展。2021 年前三季度，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)12.9 萬億元，同比增長13.4%，實現(xiàn)利潤0.81 萬億元，同比增長4.5%。

產(chǎn)業(yè)融合加快推進(jìn)。作為產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，全國新創(chuàng)建50 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新認(rèn)定399 個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，新公布2210 個農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)基地。

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)持續(xù)拓展。前10個月，部分地區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游恢復(fù)到2019 年同期水平，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)雙增。

一系列數(shù)據(jù)，映射著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施給農(nóng)業(yè)發(fā)展注入的新活力。

農(nóng)村美：留得住綠水青山

生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證。

“垃圾靠風(fēng)吹，污水靠蒸發(fā)”，曾是不少村莊的真實寫照。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，我國農(nóng)村發(fā)展中的問題逐一顯現(xiàn)——自然環(huán)境受到破壞，人居環(huán)境臟、亂、差的狀況依然嚴(yán)重，民生保障區(qū)域差異大等等?！稗r(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園?！?013 年，習(xí)近平總書記在湖北省鄂州市考察時道出了對農(nóng)村發(fā)展的期望。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記每赴農(nóng)村考察，都格外關(guān)心當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)發(fā)展?fàn)顩r。在鄂州市長港鎮(zhèn)峒山村，習(xí)近平總書記告誡大家：“實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說‘涂脂抹粉’，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護(hù)好”；在洱海邊的灣橋鎮(zhèn)古生村了解洱海生態(tài)保護(hù)情況時，他強調(diào)“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”；在貴州省遵義市花茂村視察，看到鮮花盛開、房屋整潔，他不由感慨地說道：“怪不得大家都來，在這里找到鄉(xiāng)愁了”……

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，我國大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，各地有關(guān)部門合力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。目前，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以上行政村，95%以上的村莊開展了清潔行動；具備條件的建制村100%實現(xiàn)通硬化路，農(nóng)村自來水普及率達(dá)83%。農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平不斷提升，鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新氣象?！坝布焙汀败浖蓖綇娀鞯剜l(xiāng)村“外在美”“內(nèi)在美”兼具，鄉(xiāng)親們“環(huán)境美”“生活美”同享。

2021 年，鄉(xiāng)村治理取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局推出縣鄉(xiāng)長說唱移風(fēng)易俗行動，將全國遴選出的90 個鄉(xiāng)村治理的典型進(jìn)行經(jīng)驗推廣，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。

村莊干凈了、變美了，村民們的精氣神也有了新的提升。

在西藏日喀則市江孜縣江孜鎮(zhèn)東郊村，近年來村兩委班子發(fā)動大家參與定規(guī)矩，把戒煙控?zé)煛⒉粊y扔垃圾等寫進(jìn)村規(guī)民約，村民們對于村莊管理積極上心，重視教育、崇尚科學(xué)成為新時尚。村民扎頓說：“大家不比吃、不比穿，就比誰家大學(xué)生多，孩子們也比著誰能考進(jìn)好學(xué)校！”

“近年來，群眾法治意識持續(xù)提升，人人守護(hù)平安和諧，大家共建鄉(xiāng)村文明?！蔽鞑厣侥鲜协偨Y(jié)縣拉玉鄉(xiāng)黨委副書記扎西江村，談起家鄉(xiāng)農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展變化如數(shù)家珍。基層治理效能的持續(xù)提升，為西藏農(nóng)牧區(qū)群眾帶來了更多的獲得感、幸福感、安全感。

加大對傳統(tǒng)村落、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺跡等保護(hù)力度；加強農(nóng)村基層治理，積極調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛；以黨建引領(lǐng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村善治新模式……各地扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，一股清新之風(fēng)在廣袤田野上吹拂，讓村民生活更加安心舒心。

農(nóng)民富：小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。

持續(xù)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果更是要用農(nóng)民生活富裕程度來評價。為此，要努力保持農(nóng)民收入較快增長，持續(xù)降低農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民群眾和全國人民一道進(jìn)入全面小康社會，向著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。

但脫貧只是起點，讓農(nóng)民富裕才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵目標(biāo)?！安粩嗟刈非笮腋Ｃ篮玫纳?，是永恒的主題”，正是秉持這樣的信念，就如何強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，習(xí)近平總書記提出了一系列新論斷、新舉措。

“要更加重視促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。”

“要加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機(jī)制,讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來?！?/p>

“必須始終堅持強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。”

……

在相關(guān)政策的激勵下，各地農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成為繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

“2020 年的‘生態(tài)鄱陽湖-綠色農(nóng)產(chǎn)品’廣東展銷會上，‘上堡米果’榮獲產(chǎn)品金獎，現(xiàn)場就有客戶訂購了1.5 萬斤?！北环Q為“梯田阿妹”的江西崇義縣上堡鄉(xiāng)赤水村村民劉金萍說，現(xiàn)在米果銷量不斷增長。

主動了解優(yōu)惠政策，走訪農(nóng)技專家，外出參加培訓(xùn)；探索更高效的種植方式和提升稻米產(chǎn)量；向農(nóng)民免費發(fā)放優(yōu)質(zhì)種子；學(xué)習(xí)新的銷售模式，爭做“網(wǎng)紅”，開辟線上直播帶貨新渠道……在劉金萍的帶領(lǐng)下，傳統(tǒng)米果制作技藝得到更好的傳承，“上堡米果”品牌日益做大，帶動農(nóng)戶收入持續(xù)增長。

2021 年前三季度，我國農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13726 元，扣除價格因素實際增長11.2%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.5 個百分點。

“鄉(xiāng)村振興是個大戰(zhàn)略，需要我們把工作落到實處，幫大伙兒實現(xiàn)增收?！焙幽鲜●v馬店市上蔡縣朱里鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記兼村委會主任張全收說。

為了實現(xiàn)對低收入人口進(jìn)行開發(fā)式幫扶，拐子楊村前幾年投產(chǎn)了蔬菜水果大棚，解決了部分村民的長期就業(yè)需求。大棚用工需求大時，每天還能吸納30 人～50 人靈活就業(yè)。

張全收認(rèn)為，要把開發(fā)式幫扶做到位，除了發(fā)展村里產(chǎn)業(yè)，還得開發(fā)增設(shè)更多公益崗位，讓符合條件的就業(yè)困難人員通過參加衛(wèi)生監(jiān)督、安全巡邏等工作實現(xiàn)增收。近些年，拐子楊村抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，讓村民參與修路、挖溝、鋪設(shè)管道等工作，充分利用本村勞動力資源，以工代賑。大伙兒不僅提高了收入，也收獲了建設(shè)村莊的成就感。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，各地因地制宜，選建中心衛(wèi)生院，派駐執(zhí)業(yè)醫(yī)師；建設(shè)幸福院、頤養(yǎng)之家等互助養(yǎng)老設(shè)施；實行中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃；引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜……廣大農(nóng)民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示：“2022 年是鄉(xiāng)村振興全面展開關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實有力做好各項工作，牢牢守住確保國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁，守好‘三農(nóng)’戰(zhàn)略后院。”

大道至簡，實干為要，一幅生機(jī)勃勃的鄉(xiāng)村振興畫卷正在徐徐展開，農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來已從夢想照進(jìn)現(xiàn)實，農(nóng)民的好日子正在路上！