農(nóng)用地膜回收利用方式研究

李俊開

（昆明市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，云南昆明 650031）

長(zhǎng)期以來，農(nóng)用地膜因其良好的保溫、保濕、保肥、保藥性能和經(jīng)濟(jì)便捷普遍受到農(nóng)戶歡迎，廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量、降低勞動(dòng)能耗、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。然而隨著資源環(huán)境約束力的不斷增加，土地承載壓力日漸增大，農(nóng)膜過度使用造成的殘留污染、土地板結(jié)、產(chǎn)出率下降、生態(tài)破壞等問題日漸突出，如何構(gòu)建廢舊農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)膜生產(chǎn)技術(shù)革新、提高廢舊農(nóng)膜回收便利性、加大政府財(cái)政投入、構(gòu)建農(nóng)膜消費(fèi)新市場(chǎng)成為必然，是昆明綠色食品牌、推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平的重要環(huán)節(jié)，也是打造美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。

一、昆明市主要農(nóng)作物生產(chǎn)用膜情況

（一）用膜面積及規(guī)格

經(jīng)調(diào)查，昆明市農(nóng)用地膜用量較大的農(nóng)作物有烤煙、玉米、蔬菜、花卉、中藥材5種，用膜總面積達(dá)到14.05萬hm2，其中烤煙2.3萬hm2、玉米3.3萬hm2、蔬菜5.76萬hm2、花卉0.76萬hm2、中藥材0.22萬hm2、其他1.71萬hm2。地膜厚度規(guī)格0.005 mm～0.08 mm，其中厚度0.04 mm和0.06 mm的農(nóng)膜用量最大；棚膜厚度規(guī)格0.06 mm～0.12 mm。不同農(nóng)作物在不同地區(qū)由于生產(chǎn)方式和耕作習(xí)慣的不同，用膜規(guī)格略有差異，但厚度薄的農(nóng)膜由于價(jià)格便宜、經(jīng)濟(jì)性好，購(gòu)買量和使用量最大，覆蓋農(nóng)作物品種最多，用膜面積最廣。

（二）用膜量及回收量

據(jù)測(cè)算，昆明市烤煙用膜量2715.6 t，回收量2649.57 t，回收率97.6%；玉米用膜量1736.34 t，回收量1107.22 t，回收率63.76%；蔬菜用膜量2388.55 t，回收量1825.44 t，回收率76.42%；花卉用膜量59.32 t，回收量40.12 t，回收率67.63%；中藥材用膜量10.05 t，回收量5.95 t，回收率59.2%；棚用膜量4912.99 t，回收量3985.37 t，回收率81.11%?？偟膩碇v，昆明市農(nóng)作物生產(chǎn)用膜品種和用量比較集中，但分布較為零散，下轄的14個(gè)縣（市、區(qū)）都有農(nóng)膜覆蓋面積，用膜量最大的是石林、尋甸、宜良3個(gè)縣，用量分別達(dá)到3402.56 t、2682.9 t、1339.83 t，用膜量最小的盤龍區(qū)和五華區(qū)，分別達(dá)到561.6 t、188.6 t，用膜量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積成正比。

二、農(nóng)膜回收及綜合利用情況

從實(shí)際調(diào)研看，昆明市廢舊農(nóng)膜回收利用方式多元，主要有專業(yè)回收、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)回收和農(nóng)戶自行處理3種。

（一）專業(yè)回收

主要是針對(duì)組織化程度較高的烤煙，烤煙膜在一些縣（市、區(qū)）采取合作社統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)收的方式進(jìn)行，購(gòu)銷渠道固定，回收渠道單一且回收網(wǎng)點(diǎn)方便，煙膜整體回收率達(dá)到90%以上，少數(shù)地區(qū)可達(dá)95%。

（二）固定網(wǎng)點(diǎn)回收

2019年昆明結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔工程在安寧市開展農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)試點(diǎn)，2019年3-6月共回收廢舊農(nóng)膜15.3 t，取得一定成效，但回收網(wǎng)點(diǎn)對(duì)廢舊農(nóng)膜回收的綜合輻射帶動(dòng)效應(yīng)尚未完全發(fā)揮出來。

（三）社會(huì)回收

主要依托零散的廢舊物資個(gè)體收購(gòu)進(jìn)行，回收后一部分以每千克上浮0.2～0.5元的方式賣給上游收購(gòu)商；一部分直接粉碎成顆粒后作為原料賣給塑料管材生產(chǎn)企業(yè)。也有一些農(nóng)戶自行處理，直接將地里撿拾的廢舊農(nóng)膜堆在地旁或者焚燒掉，給生態(tài)環(huán)境帶來二次污染隱患。

三、廢舊農(nóng)膜回收面臨的困難和問題

（一）農(nóng)戶回收農(nóng)膜的積極性不高

1.廢舊農(nóng)膜撿拾率低。在不影響生產(chǎn)的情況下，大多數(shù)農(nóng)戶更愿意購(gòu)買價(jià)格相對(duì)較低、經(jīng)濟(jì)性更好的普通農(nóng)膜，但是普通農(nóng)膜厚度薄、強(qiáng)度低、耐候性差、風(fēng)化后易碎，撿拾費(fèi)工費(fèi)力。

2.農(nóng)戶對(duì)農(nóng)膜污染環(huán)境的認(rèn)識(shí)不夠。在對(duì)農(nóng)戶的調(diào)查走訪中，大多數(shù)農(nóng)戶都知道農(nóng)膜會(huì)造成“白色污染”，但很少能意識(shí)到農(nóng)膜長(zhǎng)期殘留在土地里會(huì)對(duì)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、理化性狀造成破壞，會(huì)影響土壤微生物活動(dòng)，會(huì)阻礙作物根系生長(zhǎng)和水分吸收，還會(huì)對(duì)畜禽健康和人居環(huán)境造成影響，在一些農(nóng)戶的意識(shí)里，只要農(nóng)膜殘留不對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成直接影響，都不是大問題。

3.廢舊地膜回收價(jià)格低。目前，廢舊棚膜的平均回收價(jià)為3.0～3.5元/kg，而廢舊農(nóng)膜收購(gòu)價(jià)為1.2～1.6元/kg。據(jù)測(cè)算，平均每畝地需覆蓋新膜5.0～6.5kg，完全撿拾后每畝可收廢舊農(nóng)膜4～5kg，廢舊農(nóng)膜回收按1.6元/kg計(jì)算，每畝地的廢舊農(nóng)膜可賣6.4～8.0元，每畝地?fù)焓皬U舊農(nóng)膜需要1個(gè)工時(shí)，而且還要洗凈、曬干，費(fèi)時(shí)、費(fèi)工、費(fèi)力，農(nóng)戶撿拾農(nóng)膜的積極性普遍不高。有的農(nóng)戶為了減少殘留農(nóng)膜對(duì)土地正常生產(chǎn)的影響，也僅僅是把農(nóng)膜撿拾后堆在地邊或者直接燒掉，很少拿去賣。

（二）廢舊農(nóng)膜回收體系不健全

1.專業(yè)化回收體系不完善。從調(diào)研情況看，除煙膜由烤煙合作社進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)收的回收率較高外，其他廢舊農(nóng)膜回收主要還是依靠農(nóng)戶及拾荒者自發(fā)撿拾、網(wǎng)點(diǎn)收集、企業(yè)初加工或交回收企業(yè)的模式進(jìn)行，面多、量小，難以構(gòu)建專業(yè)化回收體系，而且廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)處于回收末端，規(guī)模小、層次低、利潤(rùn)薄，無法承擔(dān)帶動(dòng)下游廢舊農(nóng)膜回收體系健全完善的重任。2019年年初，昆明市依托農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔工程選取5家農(nóng)膜回收試點(diǎn)單位，截至2019年5月底，共回收農(nóng)膜15.3 t，回收面積約85 hm2，專業(yè)化回收體系的建立對(duì)農(nóng)膜有效回收利用發(fā)揮了一定的積極作用。

2.傳統(tǒng)農(nóng)資供銷網(wǎng)絡(luò)不健全。在傳統(tǒng)的農(nóng)資物品銷售中，供銷系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。然而隨著供銷企業(yè)的轉(zhuǎn)制和體系改革，傳統(tǒng)供銷銷售渠道受到了嚴(yán)重沖擊，現(xiàn)有供銷體系很難承擔(dān)起農(nóng)膜生產(chǎn)銷售和回收利用的主渠道、主陣地作用。2018年經(jīng)昆明供銷系統(tǒng)銷售的農(nóng)膜僅占全市農(nóng)膜銷售量的9%，銷售量小，農(nóng)膜回收利用方面也不容樂觀。還有一些供銷企業(yè)由于農(nóng)膜回收量小、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低、產(chǎn)能小和技術(shù)改造難等原因，逐漸將業(yè)務(wù)調(diào)整到廢舊金屬、廢造紙?jiān)稀U橡膠、廢塑料等廢舊物資上，限制了供銷體系對(duì)廢舊農(nóng)膜物資的有效回收。

（三）廢舊農(nóng)膜的綜合利用能力不足

從昆明來看，絕大多數(shù)回收的廢舊農(nóng)膜更多的是進(jìn)入到中小型塑料制品加工廠，大部分廢舊農(nóng)膜經(jīng)過簡(jiǎn)單技術(shù)處理后被做成塑料盆、塑料桶，然后以很低的銷售價(jià)格進(jìn)入了農(nóng)村市場(chǎng)，少部分被用來加工塑料管材、器件等，實(shí)現(xiàn)了廢舊農(nóng)膜的資源化再利用，但是廢舊農(nóng)膜回收再利用的水平整體不高。原因是多方面的，一是回收企業(yè)不愿收，因?yàn)榛厥蘸笄逑?、加工、提煉等工序繁多，而且可利用價(jià)值低，生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低，銷售價(jià)格低廉，利潤(rùn)空間很小；二是技術(shù)改造難，廢舊農(nóng)膜要制成其他高附加值的產(chǎn)品，不僅需要對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，甚至還要進(jìn)行廠房改擴(kuò)建，涉及到籌資、環(huán)評(píng)等方方面面，而且還擔(dān)心技術(shù)改造、產(chǎn)能提升后原料供應(yīng)不足，產(chǎn)品市場(chǎng)銷售困難等問題，因此，加工企業(yè)對(duì)技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)既無需求，也無動(dòng)力，這也是地方各級(jí)部門在推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收治理過程中不得不考慮的現(xiàn)實(shí)因素，也是不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

四、促進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用的對(duì)策建議

（一）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

1.對(duì)購(gòu)買高強(qiáng)度農(nóng)膜的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。長(zhǎng)期以來，低強(qiáng)度農(nóng)膜由于使用成本低，價(jià)格便宜，經(jīng)濟(jì)性好，農(nóng)戶購(gòu)買量最大。舉例來講，同樣是寬度為1.2 m的農(nóng)膜，厚度為0.04 mm的10 kg農(nóng)膜可用長(zhǎng)度為185 m，厚度為0.08 mm的10 kg農(nóng)膜可用長(zhǎng)度為98 m、而厚度0.1 mm的10 kg農(nóng)膜可用長(zhǎng)度僅為79 m，分別減少了87 m、106 m。在同等寬度和同等重量的情況下，農(nóng)膜越厚，使用長(zhǎng)度就越短，因此對(duì)農(nóng)戶來講，在不影響實(shí)際生產(chǎn)的情況下，更愿意以同樣的價(jià)格去購(gòu)買使用長(zhǎng)度為185 m的農(nóng)膜，而不是98 m和79 m的農(nóng)膜。但是厚度薄的農(nóng)膜帶來的直接問題就是易風(fēng)化，風(fēng)化后易碎，撿拾難度大，因此，建議地方政府對(duì)購(gòu)買高強(qiáng)度農(nóng)膜的農(nóng)戶進(jìn)行差價(jià)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買厚度更大的農(nóng)膜，以提高撿拾率，減少農(nóng)膜土壤殘留。

2.加大對(duì)廢舊農(nóng)膜回收的補(bǔ)貼。經(jīng)調(diào)研，廢舊物資收購(gòu)站回收廢舊農(nóng)膜的成本包括農(nóng)膜終端收購(gòu)、運(yùn)輸、利潤(rùn)等，據(jù)測(cè)算，1 t廢舊農(nóng)膜從農(nóng)戶手中收購(gòu)到運(yùn)送至廢舊農(nóng)膜加工廠，成本需要3500元，折合每千克的收購(gòu)價(jià)為3.5元。為了鼓勵(lì)廢舊物資收購(gòu)企業(yè)和農(nóng)戶的積極性，建議加大對(duì)農(nóng)膜回收的補(bǔ)貼，提高農(nóng)膜回收的終端收購(gòu)價(jià)，提高農(nóng)戶的撿拾積極性，同時(shí)根據(jù)廢舊物資收購(gòu)農(nóng)膜的實(shí)際情況，給予收購(gòu)站適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸補(bǔ)貼，提高收購(gòu)站收購(gòu)積極性。

（二）增設(shè)村級(jí)固定回收點(diǎn)

廢舊農(nóng)膜回收率低除了農(nóng)戶不愿撿拾，廢舊物資回收站不愿收購(gòu)?fù)?，還有一個(gè)重要原因就是農(nóng)戶撿拾后送交不方便。因此，可以參照一些縣（市、區(qū)）烤煙合作社的做法，建立方便回收的固定收購(gòu)點(diǎn)，提高農(nóng)膜回收的便利性。具體來講，可以鼓勵(lì)廢舊物資回收站依托村級(jí)小賣店，在人流量相對(duì)集中的地方設(shè)立固定回收點(diǎn)，一方面村里小賣店因?yàn)橐u東西通常有人守，有地方堆放，避免了農(nóng)戶去賣農(nóng)膜遇不到人的情況，提高了回收的便利性；另一方面，小賣店還可以通過設(shè)立農(nóng)膜回收點(diǎn)從廢舊物資收購(gòu)站那里得到一筆傭金收入，既提升了小賣店的營(yíng)收能力，方便了農(nóng)戶，也為廢舊物資收購(gòu)站收購(gòu)農(nóng)膜降低了成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶、小賣店、廢舊物資收購(gòu)的多贏。另外，廢舊物資收購(gòu)站還可以動(dòng)員廢舊物資回收零散人員及村里有意愿的閑散人員參與到農(nóng)膜的撿拾工作中，擴(kuò)大農(nóng)膜撿拾面積，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。

（三）構(gòu)建農(nóng)膜消費(fèi)新市場(chǎng)

2017年10月14日，中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《GB 13735—2017聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)膜的生產(chǎn)規(guī)格、質(zhì)量作出了新要求，有關(guān)部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，整頓市場(chǎng)秩序，把不符合農(nóng)膜新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品清理出市場(chǎng)，確保農(nóng)膜質(zhì)量。加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)輿論，一方面正面看待農(nóng)膜對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低勞動(dòng)能耗，促進(jìn)農(nóng)民增收的正向作用，也充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)膜無序化使用對(duì)農(nóng)村生態(tài)造成的破壞和負(fù)面影響，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，自覺杜絕劣質(zhì)農(nóng)膜，提高農(nóng)膜撿拾率；另一方面，也要充分認(rèn)識(shí)禁止農(nóng)膜搞“一禁了之”的一刀切，加快全生物降解膜技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)力度，盡早讓農(nóng)戶用上價(jià)格適中、技術(shù)成熟、不污染土地的生物降解農(nóng)膜，從而終結(jié)殘留地膜給土地帶來的難以解決的“白色污染”危害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)用地膜