陸軍裝備作戰(zhàn)評估一體化研究

趙 芳，呂 亮，張玙斌，劉啟超

(1.63963部隊，北京 100072；2.63850部隊，吉林 白城 137001)

1 引 言

“作戰(zhàn)評估”一詞早已有之[1]，傳統(tǒng)意義上的作戰(zhàn)評估由指揮機構(gòu)完成，主要任務(wù)包括：在作戰(zhàn)過程中，持續(xù)監(jiān)控戰(zhàn)場環(huán)境，評估部隊完成任務(wù)的進(jìn)度及任務(wù)完成后產(chǎn)生的效果，以揭示作戰(zhàn)態(tài)勢的發(fā)展趨勢。

與作戰(zhàn)評估的傳統(tǒng)定義不同，本文關(guān)注的是面向裝備的作戰(zhàn)評估，是由裝備試驗鑒定部門和裝備科研訂購部門組織的、對裝備的作戰(zhàn)能力的分析評估工作，其基本任務(wù)是在裝備試驗鑒定中對裝備“一能三性”(作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性、體系適用性、在役適用性)進(jìn)行全面考核并獨立作出評估結(jié)論。這項評估工作是在實戰(zhàn)背景下對被試裝備作戰(zhàn)能力的評估，偏重于考量武器裝備在作戰(zhàn)中的效能，即裝備本身在作戰(zhàn)背景下發(fā)揮的作戰(zhàn)能力或完成任務(wù)能力。因而，本文將這一評估工作稱為陸軍裝備試驗鑒定中的“作戰(zhàn)評估”。

近年來，國內(nèi)外逐漸認(rèn)識到作戰(zhàn)試驗鑒定中作戰(zhàn)評估工作的重要性[2,3]。美軍把早期作戰(zhàn)評估及作戰(zhàn)評估作為作戰(zhàn)試驗鑒定工作的必要“延伸”，是對裝備持續(xù)的、迭代的分析評估工作[4]。當(dāng)前，我軍裝備研發(fā)生產(chǎn)所關(guān)注的重點已經(jīng)從軍事技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)檐娛伦鲬?zhàn)[5]。因而，我軍在裝備試驗鑒定體制改革中，將作戰(zhàn)試驗提升到非常重要的位置，對作戰(zhàn)試驗的時機也進(jìn)行了適當(dāng)“左移”，使作戰(zhàn)試驗鑒定部門更早介入國防裝備采辦決策[6]。

盡管各方對作戰(zhàn)試驗鑒定中作戰(zhàn)評估的重要性已有共識，但在各個階段“評什么，怎么評”的問題上還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，這使得作戰(zhàn)評估的把關(guān)作用不明顯，資源浪費十分嚴(yán)重。因此，迫切需要明確各個階段作戰(zhàn)評估的任務(wù)和目標(biāo)，對作戰(zhàn)評估方法、資源和指標(biāo)體系進(jìn)行一體化設(shè)計[7]。

2 裝備試驗鑒定作戰(zhàn)評估的階段劃分

作戰(zhàn)評估并非裝備試驗鑒定的獨立階段，其與裝備論證、研制、試驗等活動相互交織在一起，并與全壽命周期的關(guān)鍵決策直接相關(guān)[8]。根據(jù)現(xiàn)行的試驗?zāi)Ｊ?，作?zhàn)評估工作貫穿于裝備全壽命周期，從裝備立項論證到在役考核的全過程，都需要進(jìn)行相應(yīng)的作戰(zhàn)評估。本文將裝備試驗鑒定過程中的作戰(zhàn)評估工作劃分為4個階段，即：初期作戰(zhàn)評估、中期作戰(zhàn)評估、綜合作戰(zhàn)評估和后續(xù)作戰(zhàn)評估。圖1給出了裝備試驗鑒定作戰(zhàn)評估在裝備全壽命周期中的地位和任務(wù)。

初期作戰(zhàn)評估、中期作戰(zhàn)評估、綜合作戰(zhàn)評估和后續(xù)作戰(zhàn)評估4個階段中，評估任務(wù)遞次推進(jìn)。初期作戰(zhàn)評估首先在裝備全壽命周期中“左移”，在立項論證階段介入，持續(xù)到裝備工程研制階段前，對軍事需求、指標(biāo)體系完整性和指標(biāo)可測性、可試性等進(jìn)行評估分析，提出裝備戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標(biāo)優(yōu)化建議，給出裝備初期作戰(zhàn)評估報告。

中期作戰(zhàn)評估，開始于裝備工程研制階段，持續(xù)到性能試驗階段結(jié)束，側(cè)重于作戰(zhàn)效能的預(yù)測評估，盡早引入作戰(zhàn)任務(wù)背景和戰(zhàn)場環(huán)境信息，加強復(fù)雜環(huán)境和邊界極限條件試驗考核力度，在作戰(zhàn)試驗開始前，盡可能提前暴露武器裝備在實戰(zhàn)條件下的缺陷，對系統(tǒng)技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化分析，給出更加具體的中期作戰(zhàn)評估報告。

綜合作戰(zhàn)評估，在作戰(zhàn)試驗實施階段進(jìn)行，主要是對裝備作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性、體系適用性和在役適用性的綜合評估，著重考慮加入敵方威脅或?qū)弓h(huán)境下的試驗，分析評估裝備體系內(nèi)的信息交互、 互聯(lián)互通等聯(lián)合能力， 并對裝備作戰(zhàn)運用，包括作戰(zhàn)力量編配、使用等提出優(yōu)化建議，最后給出綜合作戰(zhàn)評估報告。

圖1 裝備試驗鑒定作戰(zhàn)評估

后續(xù)作戰(zhàn)評估，是在裝備在役考核階段進(jìn)行，主要是進(jìn)一步評估裝備在服役期內(nèi)的實際作戰(zhàn)能力，突出質(zhì)量穩(wěn)定性、操作使用適應(yīng)性、保障適應(yīng)性、環(huán)境適應(yīng)性、部隊編成適應(yīng)性等評估內(nèi)容，跟蹤掌握部隊操作使用、維護(hù)維修等情況，支撐裝備到部隊?wèi)?zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，最后給出后續(xù)作戰(zhàn)評估報告。

4個階段的作戰(zhàn)評估工作，是裝備技術(shù)狀態(tài)從概念轉(zhuǎn)化為實裝、數(shù)據(jù)從不充分到充分的過程。不同階段作戰(zhàn)評估的側(cè)重點是不同的，但是這些階段所關(guān)注的重點始終是在給定技術(shù)性能條件下，在接近真實的使用或作戰(zhàn)環(huán)境中，面對敵方威脅或?qū)箷r，武器裝備的作戰(zhàn)效能及適用性。

3 裝備試驗鑒定作戰(zhàn)評估的一體化思路

裝備試驗鑒定作戰(zhàn)評估對裝備的性能、作戰(zhàn)效能、適應(yīng)性等能否做出正確的評定，不僅關(guān)系到試驗的成敗優(yōu)劣，還影響到裝備的定型和作戰(zhàn)使用。為了遵循新體制下武器裝備試驗鑒定的總體要求，規(guī)范評估過程，增強評估工作的科學(xué)性和高效性，減小盲目性和隨意項，武器裝備試驗鑒定作戰(zhàn)評估應(yīng)一體化設(shè)計和實施，即：作戰(zhàn)評估規(guī)劃一體化、作戰(zhàn)評估運轉(zhuǎn)一體化、作戰(zhàn)評估實施一體化和作戰(zhàn)評估保障一體化，通過構(gòu)建一體化評估架構(gòu)、方法途徑和運行模式，使4個階段的作戰(zhàn)評估工作相互促進(jìn)、深度融合、高效運轉(zhuǎn)。

3.1 作戰(zhàn)評估規(guī)劃一體化

依據(jù)試驗鑒定作戰(zhàn)評估一體化的思想，開展作戰(zhàn)評估之前應(yīng)一體化規(guī)劃試驗鑒定中各個階段作戰(zhàn)評估的任務(wù)，構(gòu)建全面客觀的作戰(zhàn)評估體系框架，設(shè)計科學(xué)合理的作戰(zhàn)評估流程和指標(biāo)體系，突出不同階段試驗鑒定的評估重點，統(tǒng)籌規(guī)劃3個作戰(zhàn)評估階段的評估內(nèi)容、方法和資源需求，建立規(guī)范的共享機制和評估標(biāo)準(zhǔn)，完善裝備試驗鑒定作戰(zhàn)評估一體化理論方法，建立全面客觀的試驗鑒定體系。

3.2 作戰(zhàn)評估運轉(zhuǎn)一體化

構(gòu)建一體化的試驗鑒定作戰(zhàn)評估組織管理機構(gòu)，形成規(guī)范化的“設(shè)計論證、籌劃準(zhǔn)備、組織實施、總結(jié)評價”任務(wù)推進(jìn)管理模式，建立一體化試驗鑒定作戰(zhàn)評估工作規(guī)范，理順初期作戰(zhàn)評估、中期作戰(zhàn)評估、綜合作戰(zhàn)評估的關(guān)系和接口，厘清初期作戰(zhàn)評估、中期作戰(zhàn)評估、綜合作戰(zhàn)評估、后續(xù)作戰(zhàn)評估4個階段作戰(zhàn)評估和性能試驗、作戰(zhàn)試驗、在役考核3個階段試驗活動的工作關(guān)系，精準(zhǔn)實施武器裝備初期作戰(zhàn)評估、中期作戰(zhàn)評估、綜合作戰(zhàn)評估任務(wù)，高效利用任務(wù)設(shè)計、組織實施中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，評價武器裝備試驗鑒定結(jié)果。

3.3 作戰(zhàn)評估實施一體化

依據(jù)武器裝備試驗鑒定一體化作戰(zhàn)評估架構(gòu)，統(tǒng)籌開展武器裝備試驗鑒定初期作戰(zhàn)評估、中期作戰(zhàn)評估、綜合作戰(zhàn)評估、后續(xù)作戰(zhàn)評估4個階段的一體化作戰(zhàn)評估活動，統(tǒng)一設(shè)計作戰(zhàn)評估總體需求，充分論證作戰(zhàn)評估指標(biāo)，系統(tǒng)形成方法標(biāo)準(zhǔn)，全面采集作戰(zhàn)評估數(shù)據(jù)，綜合分析作戰(zhàn)評估結(jié)論，共享使用作戰(zhàn)評估結(jié)果信息。

3.4 作戰(zhàn)評估保障一體化

健全試驗鑒定作戰(zhàn)評估機構(gòu)、組織指揮、數(shù)據(jù)采集、試驗設(shè)計、環(huán)境構(gòu)設(shè)，分析作戰(zhàn)評估、基礎(chǔ)保障等各類作戰(zhàn)評估實施和保障資源調(diào)配機制，理順關(guān)系、暢通渠道，根據(jù)初期作戰(zhàn)評估、中期作戰(zhàn)評估、綜合作戰(zhàn)評估的武器裝備試驗鑒定實施保障需要，形成節(jié)約高效的保障模式，提升綜合保障效益。

4 結(jié) 論

武器裝備試驗鑒定作戰(zhàn)評估是裝備試驗鑒定體系的重要組成部分，是一項科學(xué)性、實踐性和導(dǎo)向性很強的工作，是全面履行裝備試驗鑒定使命任務(wù)，有力保證裝備質(zhì)量，促進(jìn)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，加快裝備戰(zhàn)斗力生成的重要保證。

本文以提高武器裝備技術(shù)性能、作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性為出發(fā)點，以給部隊提供“能用、管用、好用”的武器裝備為落腳點，以武器裝備成建制、成體系的一體化聯(lián)合試驗鑒定為主線，構(gòu)建武器裝備試驗鑒定評估一體化框架體系。從早期對報告/方案中裝備戰(zhàn)技指標(biāo)的評估到中期對裝備潛在作戰(zhàn)效能評估，到作戰(zhàn)試驗實施完成、試驗數(shù)據(jù)采集后對裝備在實際作戰(zhàn)中能力的發(fā)揮程度、作戰(zhàn)效果等進(jìn)行綜合評估，制定合理評估策略， 對4個階段作戰(zhàn)評估進(jìn)行一體化策劃， 應(yīng)

用系統(tǒng)工程方法，開展作戰(zhàn)評估論證和試驗工作，以確保裝備試驗鑒定評估一體化工作成為提高武器裝備技術(shù)性能、作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適應(yīng)性的有效手段，為提高裝備綜合戰(zhàn)技性能提供指導(dǎo)意見，為批量生產(chǎn)提供決策依據(jù)，為科學(xué)確定新裝備的作戰(zhàn)運用原則提供建議，為部隊制定切合實際的訓(xùn)練、要求和操作規(guī)程發(fā)揮指導(dǎo)作用。