一份給予全球勞動(dòng)者的更優(yōu)厚待遇

丹尼·羅德里克

過(guò)去40年的全球化和技術(shù)革新，對(duì)那些擁有技能、財(cái)富和人脈以把握新市場(chǎng)和新機(jī)遇的人來(lái)說(shuō)是個(gè)福音，但對(duì)普通勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)卻不算是個(gè)好消息。

在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，盡管整體勞動(dòng)生產(chǎn)率有所提高，但受教育程度較低者的收入往往停滯不前。比如，自1979年以來(lái)美國(guó)制造業(yè)工人的薪酬增長(zhǎng)率還不及生產(chǎn)力增長(zhǎng)率的1/3。勞動(dòng)力市場(chǎng)的不安全和不平等狀況日益加劇，許多社區(qū)因工廠關(guān)停和就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移而遭到拋棄。

在發(fā)展中國(guó)家，依照標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)理論，勞工本應(yīng)是全球勞動(dòng)分工擴(kuò)大的主要受益者，但企業(yè)和資本卻再次成為了最大的受益方。即使是在那些由民主政府執(zhí)政的地方，貿(mào)易自由化也與對(duì)勞工權(quán)利的壓制并行不悖。

而勞動(dòng)力市場(chǎng)的弊端，則催生了更廣泛的社會(huì)和政治壓力。最近，經(jīng)濟(jì)學(xué)家安妮·凱斯和安格斯·迪頓記錄了受教育程度較低的美國(guó)男性群體中“絕望死亡”現(xiàn)象的增長(zhǎng)。同時(shí)有越來(lái)越多的實(shí)證研究文獻(xiàn)，將右翼民粹主義在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的興起，與普通勞工優(yōu)質(zhì)工作機(jī)會(huì)的消失聯(lián)系起來(lái)。

在全球新冠疫情之下，勞工問(wèn)題正重新受到關(guān)注—這也是理所當(dāng)然的。但是，勞動(dòng)者如何才能不僅獲得屬于自己的那一份公平報(bào)酬，同時(shí)還能擁有為生活增添意義的體面工作？

一種方法是依靠大企業(yè)的開(kāi)明自利行為。快樂(lè)且有成就感的勞動(dòng)者工作效率更高，辭職意愿更小，也更愿意提供良好的客戶服務(wù)。

第二項(xiàng)策略，包括提升勞工相對(duì)于雇主的組織力量。美國(guó)總統(tǒng)拜登明確贊同這種做法，他指出美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的萎縮是工會(huì)力量下降的結(jié)果，并誓言要加強(qiáng)有組織的勞工和集體談判。

在美國(guó)這類工會(huì)力量已被明顯削弱的國(guó)家，這種策略對(duì)于糾正談判力量的失衡狀況是不可或缺的。但來(lái)自許多歐洲國(guó)家—這些地方的勞工組織和集體談判能力依然強(qiáng)大—的經(jīng)驗(yàn)卻表明，這一補(bǔ)救措施或許稱不上全面。

麻煩在于，強(qiáng)大的工人權(quán)利也可能催生一個(gè)二元化的勞動(dòng)力市場(chǎng)—在這種市場(chǎng)中，利益歸于“內(nèi)部人士”，而許多資歷不夠的勞動(dòng)者卻找不到工作。廣泛的集體談判和強(qiáng)有力的勞動(dòng)法規(guī)為法國(guó)勞動(dòng)者掙得了許多福利，但該國(guó)同時(shí)卻是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中青年失業(yè)率最高的國(guó)家之一。

第三種策略旨在盡量減少失業(yè)，即通過(guò)擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，確保充足的勞動(dòng)力需求。當(dāng)財(cái)政政策使總需求保持在高位時(shí)，雇主就會(huì)求著工人上崗（而不是相反）且失業(yè)率可以保持在低位。但盡管緊張的勞動(dòng)力市場(chǎng)可以幫助工人，卻也會(huì)帶來(lái)通脹風(fēng)險(xiǎn)。此外，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也無(wú)法專門施力于那些只掌握最低技能的勞動(dòng)者或最需要工作的地區(qū)。

因此，第四項(xiàng)策略就是改變經(jīng)濟(jì)中的需求結(jié)構(gòu)，以向受教育程度較低者和蕭條地區(qū)傾斜。安穩(wěn)的中產(chǎn)階級(jí)工作的短缺，與藍(lán)領(lǐng)制造業(yè)崗位和服務(wù)部門銷售和文職工作的消失密切相關(guān)。政策制定者必須專注于擴(kuò)大技能分布曲線中段的崗位供應(yīng)，以扭轉(zhuǎn)這些兩極分化的影響。

此外，我們必須明確理解新技術(shù)是如何幫助或傷害勞動(dòng)者的，并重新思考國(guó)家創(chuàng)新政策。當(dāng)前的一些理論幾乎只關(guān)注應(yīng)如何重新培訓(xùn)勞動(dòng)者以適應(yīng)新技術(shù)，而很少關(guān)注創(chuàng)新應(yīng)該如何適應(yīng)勞動(dòng)者擁有的技能。其實(shí)，政府政策可以幫助引導(dǎo)自動(dòng)化和人工智能技術(shù)沿著更有利于勞動(dòng)者的道路發(fā)展，補(bǔ)全工人的技能而不是取代他們。

歸根結(jié)底，提高勞動(dòng)收入和工作尊嚴(yán)，需要加強(qiáng)勞動(dòng)者的議價(jià)能力并增加優(yōu)質(zhì)崗位的供應(yīng)。惟其如此，所有勞動(dòng)者才能獲得更佳待遇，并在未來(lái)的繁榮中取得屬于自己的公平份額。