打造蒙陰林長制特色品牌 奮力書寫綠色發(fā)展新篇章

蒙陰縣國有林場總場 王澤民

蒙陰縣位于沂蒙山區(qū)腹地，總面積1605 平方公里，總?cè)丝?8 萬，境內(nèi)有大小山峰520 座、河流178條、水庫103 座，是舉世聞名的“孟良崮戰(zhàn)役”發(fā)生地、“沂蒙六姐妹”家鄉(xiāng)、沂蒙精神重要發(fā)源地和沂蒙山世界地質(zhì)公園核心區(qū)。全縣森林面積149 萬畝，森林覆蓋率達(dá)62.2%，居臨沂市第一位，山東省第二位，是魯中南地區(qū)重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。先后榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國綠化模范縣、國家園林縣城、國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等榮譽(yù)稱號，是今年創(chuàng)建國家森林城市山東省唯一獲批建的縣。

綠色是蒙陰最大的底色，生態(tài)是蒙陰最美的畫卷。黨的十八大以來，蒙陰縣委、縣政府認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，高度重視林業(yè)工作，確立了“生態(tài)立縣、生態(tài)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，從以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)增長的“靠山吃山”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^保護(hù)環(huán)境來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的“富山養(yǎng)山”，使昔日的荒山禿嶺變成了如今的“花果山”“生態(tài)山”，走出了一條青山涵養(yǎng)綠水、綠水滋潤青山、生態(tài)富民強(qiáng)村的良性循環(huán)發(fā)展之路。在蒙陰，綠色、低碳、生態(tài)理念深入人心，愛綠、增綠、護(hù)綠蔚然成風(fēng)！

蒙陰縣既有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，又有堅強(qiáng)有力的政治保障。在機(jī)構(gòu)改革中，保留了縣林業(yè)局，為縣政府組成部門，成為臨沂市唯一一個設(shè)立林業(yè)局的縣。專門成立了國有林場總場，為副縣級事業(yè)單位，加強(qiáng)對全縣3 處國有林場管理工作。

蒙陰崮群秋景

2019年，蒙陰縣按照省、市部署要求，在全省率先探索實(shí)行林長制改革，構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制組織體系。目前，省委副書記楊東奇擔(dān)任蒙山區(qū)域省級林長，臨沂市有9 名市級林長包扶蒙陰縣，全縣共設(shè)有縣級林長30名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長169 名、村級林長813 名、縣級林長制會議成員單位24 個、縣級林長責(zé)任部門95 個、護(hù)林員660 名、警員39 名、技術(shù)員25 名，探索實(shí)施“民間林長”機(jī)制，全縣已有300 多個“民間林長”活躍在造林護(hù)林一線，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域林長全覆蓋，形成了全員參與、齊抓共管的良好局面。制定并出臺《蒙陰縣林長制改革工作方案》以及分級林長會議制度、信息通報制度、林長巡林制度、工作督查考核制度，保障林長制工作高效運(yùn)行。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，不斷強(qiáng)化林長制資金保障，兩年來累計投入資金2860 萬元用于全縣廊道綠化、荒山綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、鄉(xiāng)村綠化等林業(yè)重點(diǎn)工程。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)“增綠”，著力實(shí)現(xiàn)山不漏土、滿眼皆綠。大力實(shí)施“綠滿蒙陰”戰(zhàn)略，著力讓每一寸土地都綠起來，實(shí)現(xiàn)了大地披綠，帶動了群眾行為方式和文明方式的轉(zhuǎn)變，奠定了生態(tài)文明建設(shè)的林業(yè)基礎(chǔ)。蒙陰荒山坡度大，大多為裸巖山，綠化難度大、成本高。為了解決荒山綠化難題，蒙陰縣實(shí)行林長包荒山綠化機(jī)制，每年綠化一座山、一條梁，包栽、包活、包成林。每名縣級林長負(fù)責(zé)綠化200 畝左右的重點(diǎn)荒山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長也有具體的荒山綠化任務(wù)。去年以來，全縣新造林2.1 萬畝、撫育森林3 萬畝，其中市、縣級林長造林6000 余畝，成為全縣荒山綠化的樣板。

林長制會議

堅持高質(zhì)量“護(hù)綠”，著力實(shí)現(xiàn)林海蔥郁、和合共生。林業(yè)三分造、七分管，蒙陰縣積極探索“林長制＋”管護(hù)模式，打出管林“組合拳”，筑牢護(hù)林“防火墻”，打造生態(tài)“共同體”。建立了生態(tài)公益林管護(hù)制度，把護(hù)林納入村規(guī)民約，設(shè)立林長制公示牌58 處、公益林標(biāo)識牌328 塊，全面落實(shí)了“禁牧令”；突出抓好森林防火工作，完善森林防火“責(zé)任、信息、預(yù)防、撲救”四大體系，全面提升“人防、物防、技防”防火能力建設(shè)信息化、數(shù)字化、智慧化水平；積極開展林業(yè)有害生物防治工作，重點(diǎn)做好松材線蟲病監(jiān)測預(yù)報，確保線蟲疫情零發(fā)生；建立了古樹名木管護(hù)制度，對全縣所有古樹名木建立電子檔案、掛牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊偷盜景觀樹等違法行為；建立了野生動植物資源保護(hù)制度，各級林長帶頭，禁捕禁食野雞、蜂蛹等野生動物，保護(hù)生物多樣性。通過這些年的努力，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，鷗鷺翔集、魚翔淺底的景象隨處可見。

堅持高效率“營綠”，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)得綠、群眾得利。立足林地資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)生態(tài)與富民的結(jié)合點(diǎn)，本著宜林則林、宜果則果、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游的原則，加快推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了山頂松柏戴帽、山間經(jīng)濟(jì)林纏腰，山腳森林旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)繞的立體生態(tài)格局，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。全縣蜜桃種植面積65 萬畝，年產(chǎn)量25 億斤，“蒙陰蜜桃”品牌價值達(dá)266 億元，居全國桃品牌第一位，列入“中國農(nóng)產(chǎn)品百強(qiáng)品牌”，江浙滬市場“三個蜜桃兩個來自蒙陰”；積極探索建立“林禽、林蜂、林菌、林藥、林菜”等5 種林下經(jīng)濟(jì)模式，構(gòu)建了“兔—沼—果”“果—菌—肥”“農(nóng)—工—貿(mào)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；突出森林生態(tài)休閑旅游，打造了崮上草原、椿樹溝、麥飯石主題康養(yǎng)等景點(diǎn)。自實(shí)施林長制工作以來，蒙陰縣創(chuàng)建全國生態(tài)文化村1個、國家森林鄉(xiāng)村3 個、省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個、省級森林村居12 個，全縣規(guī)模以上森林康養(yǎng)民宿達(dá)到28 處，呈現(xiàn)出“春天滿山花、夏天滿山綠、秋天滿山果、四季有景觀”的大美生態(tài)格局。2020年，全縣實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值127.43 億元。

兩年來，隨著林長制從試點(diǎn)到全面推行，我縣逐漸實(shí)現(xiàn)了“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，林長“治山”對生態(tài)改善和綠色發(fā)展的促進(jìn)作用愈加明顯，以林長制為基礎(chǔ)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一系列實(shí)踐探索正在加緊實(shí)施。

創(chuàng)新實(shí)施林業(yè)碳匯交易。通過與國務(wù)院發(fā)展研究中心合作開展碳匯調(diào)查研究，估算我縣森林系統(tǒng)碳匯總量為550 萬噸，價值10.3 億元。2020年，本著“先行先試、走在前列”的原則，蒙陰縣與山東東碳新能源開發(fā)有限公司簽訂了全省第一份碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)合同。今年6月12日，蒙陰縣繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先，善作善成的優(yōu)良作風(fēng)，率先啟動林業(yè)碳匯交易，成功舉行全省林業(yè)碳匯首單交易儀式，達(dá)成林業(yè)碳匯10 萬元4000 噸的首單交易，在全省開創(chuàng)了林業(yè)碳匯交易先河。

探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算機(jī)制。制定出臺《蒙陰縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算工作方案》，成立生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作專班，選取桃墟鎮(zhèn)、垛莊鎮(zhèn)、舊寨鄉(xiāng)3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的5 個村先行開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算試點(diǎn)。核算內(nèi)容包括生態(tài)系統(tǒng)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)等三大類生態(tài)產(chǎn)品。最終將核算成果運(yùn)用到全縣綠色高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、綠色發(fā)展財政獎補(bǔ)、國土空間管控、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境治理評估、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、項(xiàng)目級生態(tài)產(chǎn)品市場化交易等領(lǐng)域。近期，蒙陰縣發(fā)布了山東省首份村級GEP 核算報告，經(jīng)過中國環(huán)境科學(xué)研究院初步核算，安康村生態(tài)產(chǎn)品總價值9947.91 萬元，單位面積生態(tài)產(chǎn)品價值為24.26 萬元/公頃；百泉峪村生態(tài)產(chǎn)品總價值7270.56 萬元，單位面積生態(tài)產(chǎn)品價值為29.67 萬元/公頃。

林果產(chǎn)業(yè)

傾力打造“綠色銀行”助力鄉(xiāng)村振興。制定出臺《蒙陰縣“綠色銀行”試點(diǎn)實(shí)施方案》，借鑒銀行分散式吸收零散儲戶閑置資金，集中式使用資金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的工作模式，以全縣范圍內(nèi)山、水、林、田、湖、草等自然資源為目標(biāo)資源，將這些碎片化的資源資產(chǎn)通過集中收儲，整合提升后推向市場，引入合適的社會資本和運(yùn)營管理方，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向資產(chǎn)、資本的高水平轉(zhuǎn)化。打造縣級“綠色銀行”1 處，鎮(zhèn)級“綠色銀行”9 處，創(chuàng)新“縣級綠色銀行統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色銀行著力項(xiàng)目落地”運(yùn)營聯(lián)動機(jī)制，并廣泛吸納6個多元主體參與建設(shè)“綠色銀行”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對全縣生態(tài)資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一開發(fā)。

下一步，蒙陰縣將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)國家和省、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，虛心學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，立足資源優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)沂蒙精神，進(jìn)一步推深做實(shí)林長制，堅持以林長制統(tǒng)領(lǐng)全縣林業(yè)發(fā)展，在林長制改革和綠色低碳發(fā)展中趟出蒙陰路徑，為全國生態(tài)文明建設(shè)和順利實(shí)現(xiàn)國家碳達(dá)峰、碳中和“30·60目標(biāo)”做出蒙陰貢獻(xiàn)。