厚植生態(tài)優(yōu)勢 建設(shè)生態(tài)強省

王聰

省委十一屆九次全會審議通過了《中共吉林省委關(guān)于忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想 加快建設(shè)生態(tài)強省的決定》，對建設(shè)生態(tài)強省作出了全面部署。這是立足我省生態(tài)文明建設(shè)新形勢，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的重大舉措，對于全面建設(shè)生態(tài)強省和打造美麗中國吉林樣板必將產(chǎn)生重大的積極作用。

一、深刻認識加快建設(shè)生態(tài)強省的重要意義

加快建設(shè)生態(tài)強省，是忠實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想?！皥猿秩伺c自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”等，習(xí)近平總書記的重要論述為我國推動生態(tài)文明建設(shè)提供了理論遵循和實踐指南。習(xí)近平總書記五年內(nèi)三次視察吉林，每一次都親自指導(dǎo)我省生態(tài)文明建設(shè)，對吉林提出了“冰天雪地也是金山銀山”“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”“切實把黑土地這一‘耕地中的大熊貓’保護好、利用好”等殷殷囑托。加快建設(shè)生態(tài)強省，就是要守護好吉林大地的綠水青山，承擔(dān)起維護國家東北部生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任，這也是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措。

加快建設(shè)生態(tài)強省，是實現(xiàn)吉林全面振興全方位振興的長遠之策。良好的生態(tài)環(huán)境是我省最突出的優(yōu)勢、最寶貴的財富、最重要的品牌。習(xí)近平總書記強調(diào)：“如果把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山?！蓖苿咏ㄔO(shè)生態(tài)強省，就是要始終堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)自然資本增值，增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，擴大經(jīng)濟增長的自然資本供給能力，讓生態(tài)環(huán)保為經(jīng)濟做加法，大力推動生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將綠水青山更好地轉(zhuǎn)化為金山銀山，將自然和生態(tài)優(yōu)勢更充分地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展良性互動，有效支撐吉林全面振興全方位振興。

加快建設(shè)生態(tài)強省，是不斷滿足人民對美好生活向往的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。隨著社會生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活水平顯著改善，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切?！懊裰煤弥?，民之所惡惡之?！卑l(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。加快建設(shè)生態(tài)強省，就是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境新期待，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、準確把握加快建設(shè)生態(tài)強省的主要目標

“十三五”時期是吉林全面振興全方位振興的關(guān)鍵期，也是全省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的攻堅期。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，我省生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為推動新時代吉林振興發(fā)展提供了堅實的生態(tài)環(huán)境支撐。一是生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認識更加深化。通過學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，更加清晰了人與自然的關(guān)系、發(fā)展與保護的關(guān)系、環(huán)境與民生的關(guān)系、自然生態(tài)各要素之間的關(guān)系等。二是生態(tài)文明建設(shè)體制機制更加完善。完善生態(tài)環(huán)境保護政府目標責(zé)任制，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。全面完成省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，組建省級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍，加快理順生態(tài)環(huán)境管理體制。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，編制完成全省“三線一單”。三是高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅定。積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，全面整治“散亂污”企業(yè)，加快謀劃打造西部國家級清潔能源基地。“十三五”期間，我省單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放量分別累計下降17%和25.24%。推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”和新能源汽車發(fā)展，化肥、農(nóng)藥總用量連續(xù)4年實現(xiàn)負增長。四是生態(tài)保護修復(fù)成果更加顯著。持續(xù)推進“十年綠美吉林行動”，深入開展“綠盾”專項行動，啟動林草濕生態(tài)連通工程，全省森林覆蓋率達到45.04%，草原綜合植被蓋度達到72%，濕地有效保護率達到47%。五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善更加明顯。2020年，全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到89.8%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度降至31微克/立方米;48個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例83.3%，全面消除Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面;土壤環(huán)境污染風(fēng)險得到有效防控，受污染耕地安全利用率達到95.2%，污染地塊安全利用率達到100%。

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我省提出了加快建設(shè)生態(tài)強省的主要目標：到2025年，全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性實現(xiàn)新的顯著提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，能耗強度逐年下降，具有吉林特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本完善。到2035年，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，碳排放在2030年前達峰后穩(wěn)中有降，為2060年前實現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)水平保持全國第一方陣，美麗吉林建設(shè)目標高質(zhì)量實現(xiàn)。

三、奮力完成加快建設(shè)生態(tài)強省的重點任務(wù)

著力打造更高質(zhì)量的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展體系。加快形成綠色發(fā)展方式，是解決污染問題的根本之策，只有從源頭上使污染物排放量大幅下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才能明顯好轉(zhuǎn)。要大力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，能源生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)清潔替代，打造國家級新能源生產(chǎn)基地，能源消費領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電能替代，堅持能耗雙控不動搖、不放松。要大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，有效減少能源資源消耗。

著力打造更高水平的生態(tài)環(huán)境保護體系。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要全面提升空氣質(zhì)量，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高監(jiān)測治理能力。要切實改善水環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”共治，抓好水源地保護。要鞏固提升土壤環(huán)境質(zhì)量，完善黑土地保護的工作體系、治理體系、技術(shù)體系，從根本上解決黑土變薄、變瘦、變硬問題，促進黑土地永續(xù)利用。要強化固體廢物治理，推行垃圾分類制度，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

著力打造更加穩(wěn)固的生態(tài)系統(tǒng)安全體系。從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，貫通地上和地下、岸上和水里、城市和農(nóng)村等方面關(guān)系，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，深入實施黑土地保護工程，保障水資源安全，建設(shè)良好城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

著力打造更加完備的生態(tài)文明制度體系。深入推進生態(tài)文明體制改革，加快構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要健全地方法規(guī)制度體系，抓好地方立法的完善細化、查漏補缺，確保生態(tài)強省建設(shè)有章可循、有法可依。要完善全鏈條管控體系，全面實施河長制、湖長制、林長制、田長制，形成長效機制。