社區(qū)家庭教育協(xié)同發(fā)展的路徑與策略

浙江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心（310012）張吉先

（本欄編輯：盧慧龍）

習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)家庭、家教、家風(fēng)的重要性，并且提出“全社會(huì)都要擔(dān)負(fù)起青少年成長成才的責(zé)任”。2019年，浙江省通過《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》，以地方性法規(guī)形式確定家庭、政府、學(xué)校和社會(huì)在家庭教育中的職責(zé)定位。2021年10月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過了《家庭教育促進(jìn)法》，標(biāo)志著家庭教育由傳統(tǒng)“家事”上升為新時(shí)代的重要“國事”。2021年11月，浙江省成立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，該中心由省婦聯(lián)和省教育廳指導(dǎo)，依托浙江開放大學(xué)（浙江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心），通過統(tǒng)籌整合全省開放大學(xué)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)及其他工作資源和力量，構(gòu)建省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級(jí)社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作體系。

1．社區(qū)家庭教育內(nèi)涵

家庭教育是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人全面健康成長，對(duì)其實(shí)施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。社區(qū)家庭教育是運(yùn)用本社區(qū)教育、文化等資源，面向本社區(qū)全體公民的個(gè)性化、多元化的家庭教育服務(wù)需求，提供具有可及性、便捷性、互動(dòng)性、有效性的各類教育活動(dòng)和指導(dǎo)服務(wù)的總和。社區(qū)家庭教育是依托社區(qū)，優(yōu)化家庭教育生態(tài)環(huán)境，提升家長教育能力，為下一代成長營造良好家庭氛圍的教育。因此，可以理解為，社區(qū)家庭教育是以社區(qū)為陣地，發(fā)揮社區(qū)教育功能和對(duì)家長群體重點(diǎn)關(guān)注，是社區(qū)教育與家庭教育的功能輻合和職能疊加的體現(xiàn)，是家庭和社區(qū)同向發(fā)展尋求的最大公約數(shù)。

社區(qū)家庭教育以立德樹人為根本任務(wù)，以促進(jìn)兒童健康成長為目標(biāo)，以提升家長素質(zhì)為核心任務(wù)，以家庭教育法規(guī)政策為遵循，以社區(qū)（村）為陣地，以家庭家教家風(fēng)建設(shè)為主要教育內(nèi)容，宣傳普及科學(xué)的家庭教育理念、知識(shí)和方法，組織開展形式多樣的家庭教育指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，努力提高社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)水平，提升家長教育培養(yǎng)子女的能力和水平，構(gòu)筑家庭、學(xué)校、社區(qū)“三結(jié)合”的未成年人教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

2．浙江省社區(qū)家庭教育實(shí)踐路徑

（1）健全社區(qū)家庭教育服務(wù)體系從條塊分割的管理角度看，社區(qū)家庭教育涉及諸多管理主體，是功能復(fù)合的發(fā)展新樣態(tài)。所以，指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)尤其重要。

首先，健全組織管理運(yùn)行體系。把家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)（村）公共服務(wù)的總體工作，建立選派各級(jí)家庭教育學(xué)會(huì)（研究會(huì)）會(huì)員、家庭教育講師團(tuán)成員、家庭教育志愿者擔(dān)任社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)員制度。鼓勵(lì)組建“社區(qū)（村）家庭教育互助組”“社區(qū)（村）家庭教育幫幫團(tuán)”等家長互助組織。

其次，健全指導(dǎo)服務(wù)工作體系。爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和編制機(jī)構(gòu)管理部門的支持，推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）家庭教育指導(dǎo)（服務(wù)）中心向?qū)嶓w化和專崗專編方向發(fā)展。依托浙江省社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌整合全省開放大學(xué)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)及其他工作資源，形成省、市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）四級(jí)社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作體系。

再次，拓展指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)陣地。鞏固規(guī)范社區(qū)（村）家長學(xué)校（家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)）辦學(xué)條件。通過場(chǎng)地共享共用，保障社區(qū)（村）家長學(xué)校（家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)）至少有一處能容納30～50名家長參與家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)的場(chǎng)地。

（2）促進(jìn)社區(qū)家庭教育精準(zhǔn)供給需求決定供給，供給不足是阻礙全民終身學(xué)習(xí)的重要因素。社區(qū)教育系統(tǒng)與婦聯(lián)系統(tǒng)均要聯(lián)合相關(guān)管理主體，統(tǒng)籌家庭教育資源。

首先，統(tǒng)籌社區(qū)資源。注重社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)學(xué)院（學(xué)校）、社區(qū)（村）綜合服務(wù)中心（站）、社區(qū)（村）文化中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)場(chǎng)所、多種功能，促進(jìn)基層公共服務(wù)資源效益最大化。

其次，利用社會(huì)資源。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校共享場(chǎng)地設(shè)施、課程資源、師資力量、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等，提高圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場(chǎng)館等各類公共設(shè)施面向社區(qū)（村）居民的開放水平。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)組織參與社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，探索開放、可持續(xù)發(fā)展的資源共享模式，擴(kuò)大社區(qū)（村）家庭教育資源供給。

再次，豐富服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)（村）要在網(wǎng)格化管理和日常工作中注重了解居民的家庭結(jié)構(gòu)、子女教養(yǎng)模式等情況，精準(zhǔn)掌握各類家長的家庭教育需求。面向社區(qū)（村）各類家庭廣泛開展個(gè)性化、多元化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)展家長沙龍、親子活動(dòng)、團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)案服務(wù)等多元化的指導(dǎo)服務(wù)模式，提升家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作實(shí)效。

（3）推進(jìn)社區(qū)家庭教育數(shù)字化改革社區(qū)家庭教育可以整合教育數(shù)字化改革資源，共享數(shù)字化時(shí)代改革成果。

首先，發(fā)揮已有數(shù)字化平臺(tái)作用。通過“浙里辦”的“學(xué)在浙江”板塊，設(shè)立家庭教育服務(wù)專區(qū)；發(fā)揮“浙里辦”“浙江女性”、浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)和之江匯教育廣場(chǎng)等省級(jí)平臺(tái)支撐作用，推進(jìn)各地各部門家庭教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)互聯(lián)互通；利用浙江開放大學(xué)“一網(wǎng)一碼一圖一指數(shù)”終身教育實(shí)踐平臺(tái)，服務(wù)家庭教育；銜接“浙學(xué)通”和終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)家庭教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證轉(zhuǎn)換機(jī)制。

其次，開展社區(qū)家庭教育試點(diǎn)工作。把社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)融入未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村場(chǎng)景建設(shè)，打造一批“未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）+數(shù)字家長學(xué)?！钡募倚Ｉ鐓f(xié)同育人共同體試點(diǎn)。

再次，完善指導(dǎo)服務(wù)模式。完善線上線下相結(jié)合、理論指導(dǎo)和幫助解決家庭教育實(shí)際問題并重的社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新模式。探索建立市、縣（市、區(qū)）家庭教育指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)直播課程，建好“浙江家長學(xué)?！薄凹彝ソ逃普n堂”“之江匯教育廣場(chǎng)家庭教育服務(wù)專區(qū)”等線上指導(dǎo)服務(wù)陣地和品牌。

（4）項(xiàng)目推進(jìn)形成社區(qū)家庭教育品牌項(xiàng)目化推進(jìn)是形成社區(qū)家庭教育品牌的重要抓手。近幾年，浙江省社區(qū)教育指導(dǎo)中心指導(dǎo)培育形成了溫州甌海社區(qū)學(xué)院家庭教育“掌上課堂”、杭州上城社區(qū)學(xué)院“星級(jí)家長執(zhí)照”、湖州德清社區(qū)學(xué)院“樹人”家庭教育大講堂、寧波海曙社區(qū)學(xué)院家庭教育“海貝計(jì)劃”等深受當(dāng)?shù)匕傩障矏鄣募彝ソ逃放?。其中，杭州上城的“星?jí)家長執(zhí)照”項(xiàng)目還先后榮獲全國教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng)、全國特別受百姓喜愛的終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目。今后，將充分發(fā)揮浙江省社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心作用，通過項(xiàng)目評(píng)比、品牌建設(shè)和專題研究等抓手進(jìn)一步拓展家庭教育專項(xiàng)建設(shè)。以評(píng)促建，通過全省“終身學(xué)習(xí)品牌”“終身學(xué)習(xí)案例”“終身學(xué)習(xí)之星”等項(xiàng)目評(píng)選，有導(dǎo)向地策劃一批社區(qū)家庭教育活動(dòng)項(xiàng)目；品牌滲透，通過“浙開·浙里美”空中課堂項(xiàng)目、“浙開·愛在夕陽”系列特色課程等活動(dòng)滲透家庭教育內(nèi)容。

3．浙江省社區(qū)家庭教育重點(diǎn)任務(wù)

省社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心基于上述實(shí)踐路徑，共享省婦聯(lián)和省開放大學(xué)系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)教育資源，以體系建設(shè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)若干個(gè)項(xiàng)目，形成獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（1）推進(jìn)組織體系建設(shè)發(fā)揮開放大學(xué)、社區(qū)教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)家庭教育工作網(wǎng)絡(luò)、工作陣地、工作平臺(tái)、課程開發(fā)、隊(duì)伍建設(shè)等方面規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。

首先，在市縣兩級(jí)開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)增掛社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，鼓勵(lì)有條件的街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校（成人文化技術(shù)學(xué)校）、開放大學(xué)教學(xué)點(diǎn)增掛牌子。

其次，厘定省、市、縣和鎮(zhèn)街四級(jí)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心的功能定位、工作職責(zé)和具體任務(wù)。

再次，將社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入各級(jí)開放大學(xué)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)年度工作任務(wù)、年度考核和績效評(píng)估，推動(dòng)有條件的學(xué)校與社區(qū)（村）進(jìn)行家庭教育結(jié)對(duì)幫扶。第四，建立相關(guān)部門支持社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)陣地、資源、活動(dòng)共建共用共辦，提升工作效能。

（2）推進(jìn)工作者隊(duì)伍建設(shè)社區(qū)家庭教育工作者隊(duì)伍主要包括管理者隊(duì)伍、指導(dǎo)師隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

首先，明確工作者隊(duì)伍。社區(qū)（村）要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員主管家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，與婦聯(lián)主席及執(zhí)委、社區(qū)（村）工作人員、志愿者、家長代表等人員組成工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)社區(qū)（村）家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常管理運(yùn)行。

其次，開展社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)者和工作者培訓(xùn)。推廣人力社保部門與婦聯(lián)組織聯(lián)合開展家庭教育指導(dǎo)專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌建立數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)者隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍及專家隊(duì)伍，提升工作者隊(duì)伍的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

再次，加大內(nèi)涵建設(shè)。發(fā)揮全省社區(qū)教育系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)縣級(jí)和鎮(zhèn)街社區(qū)教育機(jī)構(gòu)參與家庭教育指導(dǎo)服務(wù)能力建設(shè)。支持培育家庭社工和相關(guān)專業(yè)化社會(huì)組織發(fā)展，壯大家庭教育指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)化力量，有條件的地方可由政府購買社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)公益崗。

（3）推進(jìn)課程體系建設(shè)目前，浙江學(xué)習(xí)網(wǎng)上的家庭教育課程約有80門，學(xué)習(xí)資源有1300多個(gè)。從需求來看，數(shù)量還不夠豐富，內(nèi)容不夠新穎，類型不夠多元，且存在課程建設(shè)設(shè)計(jì)感和系統(tǒng)性不夠的問題。因此，有必要整合省社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心系統(tǒng)資源，開發(fā)高質(zhì)量成體系的指導(dǎo)服務(wù)課程。

首先，編寫課程指導(dǎo)大綱。從家庭教育和終身教育兩個(gè)角度，結(jié)合國家相關(guān)政策法規(guī)，編制符合社區(qū)開展家庭教育的課程指導(dǎo)大綱，明確社區(qū)家庭教育課程模塊、課程內(nèi)容、課程評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

其次，編寫適用重點(diǎn)人群課程。對(duì)開發(fā)課程進(jìn)行分類，發(fā)布優(yōu)先研發(fā)課程清單，組織團(tuán)隊(duì)編寫20～35歲適齡婚育人員及3歲以下嬰幼兒家長、青春期學(xué)生家長、祖輩家長四類重點(diǎn)人群的家庭教育指導(dǎo)基礎(chǔ)課程。鼓勵(lì)各地分工開發(fā)、推薦遴選、編譯引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社區(qū)（村）家庭教育課程資源。

再次，課程推廣使用。開展課程解讀學(xué)習(xí)會(huì)、教學(xué)研討會(huì)及課程評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)會(huì)等專題活動(dòng)，以會(huì)促學(xué)、以學(xué)促建，系統(tǒng)推動(dòng)社區(qū)（村）家庭教育指導(dǎo)課程建設(shè)規(guī)范化、特色化、項(xiàng)目化發(fā)展。

（4）推進(jìn)研究與評(píng)價(jià)工作開展基礎(chǔ)研究，對(duì)社區(qū)家庭教育的本質(zhì)和特征、功能定位做深入探究，對(duì)社區(qū)服務(wù)家庭教育的形式、類型、途徑、方法、內(nèi)容等方面做細(xì)化探討。開展交叉研究，理清家庭教育與社區(qū)教育的邊界，尋求兩者的交集及蘊(yùn)含的價(jià)值。開展拓展研究，對(duì)社區(qū)教育和家庭教育內(nèi)涵做進(jìn)一步開拓，開展隔代教育、數(shù)字化賦能、特殊人群教育等研究。開展社區(qū)家庭教育的基地建設(shè)、試點(diǎn)建設(shè)，選取部分工作基礎(chǔ)具有代表性的社區(qū)（村）開展試點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和推動(dòng)，并逐年分類推進(jìn)。通過專題調(diào)研、案例征集、數(shù)據(jù)整理、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等方式，形成一系列研究成果。完善工作效果，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用完善社區(qū)（村）家長學(xué)校（家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大社區(qū)（村）家長學(xué)校（站點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)力度，把社區(qū)（村）家長學(xué)校（站點(diǎn)）納入家庭教育創(chuàng)新實(shí)踐基地評(píng)比認(rèn)定范圍。

總之，社區(qū)家庭教育還是一個(gè)新生事物，需要一個(gè)逐漸成長、不斷完善的發(fā)展過程。需要相關(guān)方的通力合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更需要家庭、社會(huì)和學(xué)校以及其它各方力量的支持、協(xié)助和參與。