民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：1張清單統(tǒng)抓民營系統(tǒng)依法行政工作

2021年，為了深入推進(jìn)“強(qiáng)省會”建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)南市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局在民營系統(tǒng)統(tǒng)籌依法決策、依法行政、依法管理等各項(xiàng)工作，在頂層設(shè)計和落實(shí)執(zhí)行方面探索出一套行之有效的工作清單。

主要領(lǐng)導(dǎo)把推進(jìn)法治建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組每年集體學(xué)法不少于2次。專題召開民營經(jīng)濟(jì)局法治建設(shè)工作會議，部署全年法治建設(shè)工作。制定出臺《市民營經(jīng)濟(jì)局2021年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，將工作任務(wù)分解到各個處室，確保全局依法行政工作有組織、有計劃、有步驟地全面推進(jìn)。

積極開展“精準(zhǔn)助民企千戶幫”活動，堅(jiān)持有求必應(yīng)、無事不擾，不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營活動。全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，2021年主動公開政務(wù)信息70余條，發(fā)布各類惠企政策35條。積極主動承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作，每月向司法部門報送行政應(yīng)訴數(shù)據(jù)。

會同市委辦公廳牽頭起草了市委、市政府《關(guān)于加快推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)[2021]8號），聚焦“營商環(huán)境、要素保障、體制機(jī)制”3個方面，提出8個部分、30條具體政策措施。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將條例作為民營企業(yè)家培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境法治宣傳月活動。

高標(biāo)準(zhǔn)打造“e惠企”一體化平臺，為民企提供全方位、智能化、一站式服務(wù)。打造“投資論道面對面”融資服務(wù)升級版，成立濟(jì)南民營企業(yè)投融資聯(lián)盟。持續(xù)開展“百強(qiáng)民營企業(yè)培育”活動，實(shí)行聯(lián)系服務(wù)、政策惠企、訴求解決、培訓(xùn)交流、融資支持和運(yùn)行監(jiān)測等6項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制，組織服務(wù)專員“一對一”開展集中服務(wù)活動。

開展“送政策進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)對接”活動，向新開辦企業(yè)發(fā)放政策服務(wù)“大禮包”，采取惠企政策“云講堂”線上宣講方式為廣大民營和中小企業(yè)解讀政策。開展對民企“一對一”精準(zhǔn)送政策上門，“面對面”提供個性化服務(wù)。繼續(xù)梳理各級各部門出臺的政策性文件，形成惠企政策清單，匯編成《濟(jì)南市民營經(jīng)濟(jì)政策指引（2021版）》，今年以來共面向民營企業(yè)免費(fèi)發(fā)放6000余冊，并通過微信小程序、愛濟(jì)南政策指引專欄廣泛推送。深入調(diào)查研究全市民營企業(yè)法律風(fēng)險及產(chǎn)生的原因，撰寫的《關(guān)于我市民營企業(yè)法律風(fēng)險點(diǎn)分析及對策建議》調(diào)研報告獲得2021年度全市法治研究課題優(yōu)秀成果一等獎。

落實(shí)合法性審核制度，2021年民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局需經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查并提請市政府審議規(guī)范性文件共1件，均經(jīng)局政策法規(guī)處和市司法局合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查、公平性競爭審查制度，做好市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室抽查工作。健全完善《規(guī)范性文件管理暫行辦法》《經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》等14項(xiàng)制度。

購買公共法律服務(wù)、聘任法律顧問，為重大事項(xiàng)“把脈問診”。實(shí)施合同合法性審查，共審查合同14個。嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，推動建立健全依法行政決策機(jī)制，制定黨組、局長辦公會議事規(guī)則和“三重一大”事項(xiàng)清單。

落實(shí)省《企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》，對《關(guān)于加快推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《民營經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行征求意見，向24個責(zé)任部門單位和部分民營企業(yè)家征求意見建議60余條。

把憲法法律和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計劃，年內(nèi)開展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法4次。邀請山東大學(xué)法學(xué)院教授、山東大學(xué)法治中國研究所研究員馮威教授，為機(jī)關(guān)干部講授《新時代法治新理念與領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維》。

發(fā)動民營系統(tǒng)參加憲法知識答題，組織全體干部學(xué)習(xí)《民法典》與《山東省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等法律知識，參加法律知識培訓(xùn)和考試。結(jié)合“百強(qiáng)民營企業(yè)培育”工作，持續(xù)推進(jìn)民法典進(jìn)企業(yè)、掃黑除惡進(jìn)企業(yè)、安全生產(chǎn)法治宣傳活動，組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳。圍繞國家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳教育月活動要求，制定《活動方案》，在局網(wǎng)站設(shè)立憲法宣傳周專欄，組織開展憲法宣誓活動。