20 年，“民意”情深

□ 毛立軍

2007年，本文作者隨全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)調(diào)研組在上海、江蘇調(diào)研。

真沒(méi)想到，一轉(zhuǎn)眼我已退休了。

回顧新聞職業(yè)生涯，我慶幸此生，聽(tīng)從內(nèi)心的召喚，選擇了最熱愛(ài)的職業(yè)。

2001年7月，我成為人民政協(xié)報(bào)社的一名記者，所在的部門(mén)是民意周刊編輯部。當(dāng)時(shí)，《人民政協(xié)報(bào)·民意周刊》不足百期。特別巧合的是，2021年10月11日，我55歲生日那天，民意周刊正好出版第1000期。

我已經(jīng)與她共同度過(guò)整整20年。如今離開(kāi)，有著多少的不舍，不想述說(shuō)，更不忍回味。

寫(xiě)民意，我的責(zé)任與榮耀！

在此，先介紹一下人民政協(xié)報(bào)的民意周刊。民意周刊創(chuàng)刊于2000年1月3日，隨著新世紀(jì)的到來(lái)而誕生。民意周刊的前身是《人民政協(xié)報(bào)》的社會(huì)周刊，為了更集中宣傳廣大政協(xié)委員、民主黨派成員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能和反映社情民意的工作，立足統(tǒng)戰(zhàn)、面向社會(huì)，更加貼近百姓、貼近基層，報(bào)社決定創(chuàng)辦民意周刊，每周一期，每期3塊版面，星期一出版。

從民意周刊的編輯、記者到責(zé)任編輯再到主編崗位，“民意”這兩個(gè)字在心里是怎樣的厚重，讓我難以用語(yǔ)言表達(dá)，以至于每次面對(duì)她時(shí)，總感到誠(chéng)惶誠(chéng)恐，而又珍愛(ài)無(wú)比。

至今還記得，2001年的冬日，我剛到報(bào)社工作不久，在趙公口（人民政協(xié)報(bào)社曾經(jīng)的辦公地點(diǎn)）簡(jiǎn)陋的辦公室里，三位裹著厚厚棉襖的西北農(nóng)民走了進(jìn)來(lái)，他們把一面錦旗贈(zèng)送給當(dāng)時(shí)的民意周刊主編、也是第一任民意周刊主編解路明，并不斷說(shuō)著“感謝人民政協(xié)報(bào)、感謝民意周刊”。三位農(nóng)民中的一位是陜西省合陽(yáng)縣政協(xié)委員莊農(nóng)，這位農(nóng)民身份的政協(xié)委員曾向民意周刊投來(lái)一封不足500字的信件，呼吁盡快兌現(xiàn)農(nóng)民存在農(nóng)村合作基金會(huì)的“血汗錢(qián)”“養(yǎng)命錢(qián)”。來(lái)信在民意周刊編發(fā)后，合陽(yáng)縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)高度重視，做了大量工作，很快農(nóng)民的股金開(kāi)始陸續(xù)得到兌付。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民委托莊農(nóng)委員帶著錦旗千里迢迢來(lái)到北京，向民意周刊表示謝意。望著農(nóng)民們質(zhì)樸而真切的目光，讓我第一次感到作為一名記者的責(zé)任感和榮譽(yù)感，更體會(huì)到作為民意周刊編輯記者所應(yīng)承擔(dān)的光榮使命。多年來(lái)，民意周刊通過(guò)刊登并報(bào)道最真實(shí)的社情民意，切實(shí)幫助群眾解決了不少實(shí)際困難和問(wèn)題。

在我的記者生涯中，印象最深、最有故事的，是兩次深入基層的采訪報(bào)道。

故事一：拆除“霸道”收費(fèi)站

2005年4月中旬，河北省正定縣政協(xié)委員尹沫獨(dú)自一人專程來(lái)到人民政協(xié)報(bào)社，說(shuō)要反映問(wèn)題，報(bào)社同事把他帶到了民意周刊。當(dāng)時(shí)，我正在辦公室，尹沫委員將一份由正定縣政協(xié)委員傅志偉起草、106名縣政協(xié)委員聯(lián)合簽名的提案交到我的手中。

河北正定縣城和省城相距僅15公里。然而，自2002年107國(guó)道正定大橋段修繕完工后，這條進(jìn)入正定的咽喉要道上就設(shè)立了一個(gè)收費(fèi)站，人為地將正定與省會(huì)石家莊割裂。與此同時(shí)，正定其他通往省城的道路被人為封堵，收費(fèi)站附近村莊的鄉(xiāng)村大道也都設(shè)立了路卡，阻止車輛通行，迫使所有車輛必須通過(guò)收費(fèi)站交錢(qián)才能進(jìn)出正定縣，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳詈涂h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，尹沫委員和另一名縣政協(xié)委員傅志偉經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的調(diào)研形成了這份提案，并提交到當(dāng)年正定縣政協(xié)全會(huì)。會(huì)議期間，有106名委員在這份提案上簽名。

我當(dāng)時(shí)判斷，這是一條很有價(jià)值的新聞線索，也是最需要媒體關(guān)注的民意呼聲，立即就向尹沫委員表示要去采訪。過(guò)了一兩天時(shí)間，我就來(lái)到正定縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和采訪，并很快撰寫(xiě)深度報(bào)道《這個(gè)收費(fèi)站太霸道》刊登在民意周刊上。之后，又進(jìn)行多次的跟蹤報(bào)道。與此同時(shí)，尹沫和傅志偉等正定縣政協(xié)委員們更是為拆除這個(gè)收費(fèi)站，不斷執(zhí)著地努力著，履行著作為政協(xié)委員應(yīng)盡的職責(zé)。

報(bào)道刊出后，尹沫委員曾受到不小的壓力，縣里個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)。但他說(shuō)：“為了正定的發(fā)展，為了正定的百姓，也為我自己的良心，這樣做，我無(wú)怨無(wú)悔。”

終于，在2008年4月22日凌晨，正定收費(fèi)站正式拆除，為了慶祝這個(gè)盼望許久的日子，正定縣不少群眾在深夜放起煙花爆竹表示慶賀。

此次報(bào)道經(jīng)歷，政協(xié)委員們?yōu)槊窆暮舻膱?zhí)著精神讓我深深感動(dòng)。委員履職與新聞報(bào)道相結(jié)合所取得的良好效果也使我深切感受到，人民政協(xié)在反映社情民意、關(guān)注百姓切身利益、督促政府更好地改進(jìn)工作方面是大有作為的。身為人民政協(xié)報(bào)民意周刊的編輯記者要以反映委員聲音、百姓聲音為己任，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，只有這樣才能不辱我們的使命。

故事二：解救童工

2006年五一前夕，人民政協(xié)報(bào)社辦公室收到了河南省洛陽(yáng)市洛寧縣某鄉(xiāng)村民賈某民、張某環(huán)發(fā)來(lái)的一份求救傳真。傳真上寫(xiě)到，他們的孩子賈小峰（化名）、張小明（化名）和其他13個(gè)小孩，于2006年2月18日被河南省某地一村民騙到河北省高碑店市某鄉(xiāng)的三個(gè)村民的箱包家庭作坊里打工。孩子們還小，才十四五歲，每天被迫工作十多個(gè)小時(shí)，受不了，偷偷打電話說(shuō)想回家……“請(qǐng)救救孩子……”后面附有求救人的電話。

出于記者的職業(yè)敏感，我馬上打電話與賈某民、張某環(huán)取得了聯(lián)系。他們告訴我，他們接到孩子們偷偷打來(lái)的電話后，馬上前往老板家接孩子，但卻被打了出來(lái)，無(wú)奈之下只能求助媒體。我當(dāng)即約定第二天與他們一同前往解救孩子。

出于對(duì)自身安全的考慮，也是希望引起當(dāng)?shù)卣畬?duì)這一問(wèn)題的關(guān)注。出發(fā)前，我先打電話與河北省高碑店市宣傳部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)他們配合采訪。經(jīng)溝通后，4月29日，我們來(lái)到了孩子打工地方的鄉(xiāng)派出所，派出所將賈小峰和張小明，以及兩家私人作坊老板等村民都叫到派出所。

這其中發(fā)生了一些小插曲。當(dāng)時(shí)不管是村民還是政府公職人員法治觀念都比較欠缺，可能看到我是一個(gè)人去的，還是個(gè)女記者，一開(kāi)始不管是派出所工作人員還是當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)我都很不在乎。我對(duì)他們說(shuō)，雇傭童工是違法的，派出所指導(dǎo)員竟然說(shuō)不能都合法，都合法了當(dāng)?shù)剡€怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)賈某民與張某環(huán)想帶走兒子時(shí)，幾個(gè)村民竟然當(dāng)著派出所民警的面要打人，場(chǎng)面一度很混亂。當(dāng)時(shí)我就急了。我并沒(méi)有針對(duì)村民發(fā)火，而是直接針對(duì)派出所指導(dǎo)員，我特別激動(dòng)，可以說(shuō)是義憤填膺，我指著指導(dǎo)員大聲地說(shuō)：“你們身為公職人員，不僅不制止這種違法行為，還包庇他們，這是嚴(yán)重的失職瀆職，我要把今天看到聽(tīng)到的都寫(xiě)出來(lái)……”幾句話，一下子把混亂局面控制住了。

村民們看到我只針對(duì)指導(dǎo)員發(fā)火，可能也怕給指導(dǎo)員帶來(lái)不良影響，都趕忙上來(lái)勸我，連說(shuō)都是他們的錯(cuò)，與派出所沒(méi)關(guān)系……接下來(lái)，就比較順利了，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單談判，派出所和作坊老板同意兩位父親接走孩子。我本來(lái)想把其他13個(gè)孩子都接出來(lái)。但派出所堅(jiān)持要家長(zhǎng)或政府出面來(lái)領(lǐng)才可以，我只能作罷。

這年五一期間，我在家把稿子寫(xiě)了出來(lái)。五一節(jié)一過(guò)，就在民意周刊刊發(fā)了《不容忽視的童工現(xiàn)象》，同時(shí)聯(lián)系了河南方面的勞動(dòng)部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)出面后很快把打工的孩子都接回了家。

事后，孩子們的家長(zhǎng)集體寫(xiě)了感謝信發(fā)給報(bào)社，還特意派代表來(lái)報(bào)社給我送了錦旗。家長(zhǎng)們告訴我，他們當(dāng)時(shí)給各大媒體都發(fā)了求救傳真，但只有我一個(gè)人與他們?nèi)〉寐?lián)系。事后，有多家媒體對(duì)此進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，也采訪了返家的孩子們。

□ 2005年，本文作者在新疆喀什老城采訪時(shí)，與當(dāng)?shù)匦∨笥押嫌啊?/p>

全過(guò)程協(xié)商民主的一個(gè)經(jīng)典案例

從2008年開(kāi)始，我擔(dān)任民意周刊主編。其中最成功的案例，是2013年至2015年我們連續(xù)三年對(duì)“建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)難”進(jìn)行的系列報(bào)道。在我看來(lái)，這是政協(xié)民主監(jiān)督與媒體輿論監(jiān)督相結(jié)合的一個(gè)成功范例。而在學(xué)者眼里，則將之上升為“協(xié)商民主”的高度。聽(tīng)同事說(shuō)，清華大學(xué)一位從事政協(xié)理論研究的政治學(xué)教授在授課時(shí)，經(jīng)常會(huì)提及這一案例，稱之為人民政協(xié)“全過(guò)程協(xié)商”的一個(gè)完整而又完美的案例。

事情要追溯到2013年年初。十一屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員李藍(lán)收到單位同事轉(zhuǎn)交的一份題為《無(wú)約束的資本，傷不起的工人》的調(diào)研報(bào)告，報(bào)告由一個(gè)專門(mén)幫助建筑工人工傷維權(quán)的公益組織所撰寫(xiě)，主要反映建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)安全與職業(yè)保護(hù)方面存在的問(wèn)題。報(bào)告中所披露的建筑工人工傷維權(quán)之路的艱難曲折讓李藍(lán)倍感震驚，他當(dāng)時(shí)就決定“要為他們發(fā)聲”。于是，在不久后召開(kāi)的2013年全國(guó)兩會(huì)上，李藍(lán)和宋鎮(zhèn)豪委員聯(lián)名提交了《關(guān)于國(guó)家應(yīng)重視建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷醫(yī)保問(wèn)題的提案》，他們?cè)谔岚钢袑?xiě)道：“‘工傷拒賠’是一種性質(zhì)和后果都遠(yuǎn)比‘惡意欠薪’更為嚴(yán)重的惡意行為。遭受‘工傷拒賠’的農(nóng)民工不僅經(jīng)濟(jì)受損，其人身遭受傷害的后果更是難以用金錢(qián)來(lái)彌補(bǔ)?！?/p>

對(duì)于民意周刊而言，各級(jí)政協(xié)委員的提案和社情民意信息，一直是我們發(fā)現(xiàn)新聞線索和策劃重要選題的“富礦”。

轉(zhuǎn)眼到了2013年年底，我和同事在當(dāng)年的委員提案庫(kù)里尋找選題時(shí)，發(fā)現(xiàn)了李藍(lán)委員的這件提案。我當(dāng)即就把這一選題布置給了周刊的記者韓柳潔，讓她一要與委員聯(lián)系，二要與公益機(jī)構(gòu)聯(lián)系，三要采訪到具體遭遇工傷的建筑工人，用事實(shí)說(shuō)話。韓柳潔是一名非常有靈氣而且勤奮的記者，她很快把有關(guān)內(nèi)容都采訪到位，素材極為豐富。2013年12月9日，《人民政協(xié)報(bào)》民意周刊刊登了深度報(bào)道《傷不起的建筑工人》，充分揭示了工傷后建筑工人這一群體的維權(quán)難題及生存困境。

這篇報(bào)道引起了時(shí)任全國(guó)政協(xié)主席俞正聲的高度重視，專門(mén)做出批示，指示全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行專題調(diào)研，弄清主要問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，深入分析原因，提出有力、有效維護(hù)工傷工人合法權(quán)益的建議。

經(jīng)過(guò)一年時(shí)間，全國(guó)政協(xié)通過(guò)開(kāi)展專題調(diào)研、雙周協(xié)商座談會(huì)等形式，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、全國(guó)總工會(huì)等4部門(mén)于2014年12月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)[2014]103號(hào)，簡(jiǎn)稱“103號(hào)文件”）。2015年3月，人社部決定開(kāi)展建筑業(yè)“同舟計(jì)劃”——建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，要求用3年左右時(shí)間，全面推進(jìn)建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)。

從關(guān)注建筑工人的工傷維權(quán)困境到使之成為全國(guó)政協(xié)專題調(diào)研和雙周協(xié)商座談會(huì)議題，并針對(duì)存在的問(wèn)題協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)出臺(tái)部門(mén)規(guī)章，這正是全國(guó)政協(xié)從實(shí)際工作出發(fā)，提高調(diào)查研究能力的體現(xiàn)。而這個(gè)過(guò)程中，民意周刊記者全程參與，寫(xiě)了一系列新聞報(bào)道。該系列和連續(xù)報(bào)道獲得2014年第二十一屆全國(guó)政協(xié)好新聞一等獎(jiǎng)。

“103號(hào)文件”的出臺(tái)，并不意味著4000萬(wàn)建筑工人工傷保險(xiǎn)難問(wèn)題就迎刃而解。具體到很多受工傷的工人個(gè)體，并沒(méi)有享受到文件的紅利，一些工人繼續(xù)向民意周刊記者反映，他們拿著“103號(hào)文件”找政府，政府都回避說(shuō)，雖然出臺(tái)文件，但當(dāng)?shù)夭](méi)有出臺(tái)配套措施，很多建筑工人的工傷問(wèn)題仍然解決不了。2015年5月11日，人民政協(xié)報(bào)民意周刊以《建筑工傷保障〈意見(jiàn)〉應(yīng)及時(shí)落地》為題，用真人實(shí)事反映“103號(hào)文件”落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，表達(dá)工人們的期盼。文章再次引起俞正聲主席的重視，并批示全國(guó)政協(xié)社法委繼續(xù)關(guān)注這一問(wèn)題。

隨后，全國(guó)政協(xié)社法委連續(xù)幾個(gè)月赴多個(gè)省份就“進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作”開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研，重點(diǎn)監(jiān)督“103號(hào)文件”落實(shí)情況。作為民意周刊主編，全國(guó)政協(xié)還邀請(qǐng)我全程參與調(diào)研，了解調(diào)研情況，我也因此撰寫(xiě)多篇新聞報(bào)道，推動(dòng)解決好政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，使保障建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益的制度更加完善。

結(jié)語(yǔ)：記者生涯，讓我內(nèi)心富足

20年，我的民意故事還有很多，撰寫(xiě)的新聞報(bào)道如果出本書(shū)，會(huì)是很厚的一本書(shū)。我在大學(xué)學(xué)的是法律，但當(dāng)記者是我從小的夢(mèng)想，沒(méi)想到在人到中年的時(shí)候，真的實(shí)現(xiàn)了當(dāng)記者的夢(mèng)想。

也許因?yàn)椴皇切侣剬I(yè)出身的原因吧，自己的職業(yè)生涯雖能講出不少故事，但卻沒(méi)能從理論上加以總結(jié)。雖然沒(méi)有參評(píng)過(guò)高級(jí)職稱和中國(guó)新聞獎(jiǎng)。但我并不覺(jué)得有什么遺憾。因?yàn)椋?0年寫(xiě)民意，使我擁有了豐富的人生體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值。

我感恩我從事的職業(yè)，并始終認(rèn)為自己是最富有的人。