當(dāng)前形勢(shì)下內(nèi)河船舶防污染面臨的難題研究

李凱

摘要：船舶法定檢驗(yàn)是保證船舶安全航行，保障水上人命財(cái)產(chǎn)安全和防止水域環(huán)境污染的強(qiáng)制性檢驗(yàn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，內(nèi)河航運(yùn)業(yè)和旅游業(yè)日趨火熱，內(nèi)河船舶數(shù)量也越來(lái)越多，伴隨而來(lái)的是內(nèi)河船舶污染物排放的加劇，這無(wú)疑對(duì)內(nèi)河水域造成了一定程度的污染。因此，必須重視對(duì)內(nèi)河船舶防污染的治理工作，本次主要從其污染的現(xiàn)狀、類(lèi)型進(jìn)行分析，并提出對(duì)應(yīng)解決措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河船舶;防污染

引言

水路運(yùn)輸作為“五位一體”交通運(yùn)輸體系中重要的組成部分，在客運(yùn)、貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)兼有成本低、能耗低、效率高等優(yōu)勢(shì)，一直是水系發(fā)達(dá)省份關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其以長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)最為明顯。從現(xiàn)階段的運(yùn)輸形勢(shì)看，船舶數(shù)量增長(zhǎng)，使得內(nèi)河受到了較為嚴(yán)重的污染，不僅打破了內(nèi)河中原有的生態(tài)平衡，還會(huì)影響南水北調(diào)工程的建設(shè)力度，在一定程度上影響了人們平靜的生活，甚至?xí)?dǎo)致居民用水安全無(wú)法得到有力保障。據(jù)此，實(shí)施防污染措施勢(shì)在必行。

1船舶污染原因和危害

相比沿海港口因海上交通事故導(dǎo)致的事故性船舶污染，船舶運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的排放性污染水域污染的主要原因。污染來(lái)源主要包括非法排放的生活污水、含油污水，生活垃圾和船舶尾氣排放污染。船舶污染對(duì)內(nèi)河水域環(huán)境危害表現(xiàn)主要如下：（1）破壞水域環(huán)境。船舶生活污水含有更高的有機(jī)物，使水中溶解氧的含量降低，產(chǎn)生厭氧條件，造成水生動(dòng)、植物群中的好氣性群體（如魚(yú)類(lèi)）等動(dòng)物的死亡或遷移。生活污水中的營(yíng)養(yǎng)元素，將促進(jìn)水體富營(yíng)養(yǎng)化，破壞水體的自?xún)羝胶?，?dǎo)致水環(huán)境惡化。（2）對(duì)居民健康帶來(lái)隱患。船舶污染物中的物質(zhì)極難被分解，被水生生物攝入后通過(guò)食物鏈傳遞進(jìn)入人體。人類(lèi)食用被污染后的水產(chǎn)品后，其中有毒的化合物例如重金屬物質(zhì)將會(huì)誘發(fā)多種疾病。（3）造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。內(nèi)河船舶事故引發(fā)的大面積油污染和泄露事故比較少見(jiàn)，但其發(fā)生后造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失難以估量，事發(fā)區(qū)域水域環(huán)境污染將導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)停滯，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成消極影響

2目前內(nèi)河船舶防污染面臨的難題

2.1缺乏水資源保護(hù)意識(shí)

由于在改革開(kāi)放初期，沒(méi)有及時(shí)強(qiáng)調(diào)船舶防止出現(xiàn)水污染的重要性，因此，人們對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)較低，同時(shí)，由于內(nèi)河船舶運(yùn)輸行業(yè)迅速發(fā)展，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益越高，就有更多人忽視對(duì)水資源的污染問(wèn)題，例如，在部分航運(yùn)企業(yè)中，僅僅重視眼前利益，沒(méi)有做好船舶防污處理的設(shè)施安裝工作，使得問(wèn)題加劇。此外，在內(nèi)河船舶污染的治理工作中，宣教力度還有待提升。

2.2法律制度不健全

內(nèi)河船舶防污染的防控中，沒(méi)有引起相關(guān)管理主體的關(guān)注，且目前，關(guān)于船舶污染的法律制度還有待完善，現(xiàn)階段存在的法規(guī)，也有許多薄弱環(huán)節(jié)，再加上缺少有效合理的監(jiān)管措施，從而無(wú)法找到船舶污染的源頭所在，不能進(jìn)行科學(xué)化的管控;另外，發(fā)生船舶污染的問(wèn)題處理上，由于明確存在的證據(jù)不足，因此大大削弱了違法行為處理的力度，降低了防污染工作的完成質(zhì)量。

2.3內(nèi)河船舶常見(jiàn)的污染物種類(lèi)

（1）含油污水。船舶運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的含有原油、燃油、潤(rùn)滑油和其他各種石油產(chǎn)品及其殘余物的污水，包括機(jī)器處所油污水和含貨油殘余物的油污水。對(duì)于內(nèi)河船舶來(lái)講，主要指機(jī)器處所油污水。（2）生活污水。船舶上主要由人員生活產(chǎn)生的污水，包括：（a）任何形式便器的排出物和其他廢物;（b）醫(yī)務(wù)室（藥房、病房等）的洗手池、洗澡盆，以及這些處所排水孔的排出物;（c）裝有活的動(dòng)物處所的排出物（3）船舶垃圾。產(chǎn)生于船舶正常營(yíng)運(yùn)期間，需要連續(xù)或定期處理的廢棄物，包括各種塑料廢棄物、食品廢棄物、生活廢棄物、廢棄食用油、操作廢棄物、貨物殘留物、動(dòng)物尸體、廢棄漁具和電子垃圾等。

3目前內(nèi)河船舶防污染對(duì)策分析

3.1建立政府—企業(yè)管理體系

船舶和港口污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，建議通過(guò)合理的分工和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，與地方政府、企業(yè)合作制定區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃。在體系框架下，結(jié)合污染防治重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)有效的開(kāi)展治理，并為當(dāng)?shù)匚廴局卫砥髽I(yè)提供政策上的扶持。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段，吸收航運(yùn)企業(yè)和社會(huì)公眾的參與，利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)防污染基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2提升人們的環(huán)保意識(shí)

首先，應(yīng)該加大對(duì)船舶污染危害的宣傳力度，提升防污工作人員的環(huán)保意識(shí)，將被動(dòng)的防污轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢J(rèn)知污染危害、主動(dòng)做好防污工作”。其次，可以采用推廣的形式，使更多的民眾了解內(nèi)河污染的后果，能夠?yàn)楹蟠纳姝h(huán)境而做好改善，加強(qiáng)對(duì)船員、船舶企業(yè)的有效宣傳，提升其工作責(zé)任心。最后，相關(guān)部門(mén)可以將內(nèi)河船舶的污染指標(biāo)等，列入當(dāng)?shù)卣目己酥?，只有深化防污染的意識(shí)，從各階層實(shí)施管理，提高意識(shí)，才能制定出可持續(xù)的發(fā)展策略。

3.3改造船舶結(jié)構(gòu)

如果船舶有條件安裝相關(guān)的防污設(shè)備，可為其制定出真空蒸餾的處理結(jié)構(gòu)，從而嚴(yán)格地對(duì)生活污水進(jìn)行控制，防止內(nèi)河的污染。要積極采用現(xiàn)代科技手段，將運(yùn)輸?shù)拇皩?shí)施改造，若是船舶使用時(shí)間較長(zhǎng)，已經(jīng)老舊，則根據(jù)相關(guān)部門(mén)所頒布的《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》實(shí)施改造。一方面，可提升船舶標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，保障其安全運(yùn)行，還能減少對(duì)內(nèi)河水資源的污染，通過(guò)改進(jìn)其動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提升整體運(yùn)輸實(shí)力。

3.4強(qiáng)化防污染應(yīng)急體系

首先，可建立其內(nèi)河船舶污染事故的檢測(cè)及報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生事故后，及時(shí)收到報(bào)告，并作出判斷，制定應(yīng)急對(duì)策，情況嚴(yán)重時(shí)，及時(shí)安排應(yīng)急隊(duì)伍去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助。其次，建立起防污應(yīng)急工作機(jī)制。利用先進(jìn)的高科技設(shè)施，實(shí)施全面性監(jiān)控與管理，提高防污染應(yīng)急設(shè)備的回收能力。最后，可根據(jù)內(nèi)河船舶的運(yùn)行特點(diǎn)，制定內(nèi)河船舶的交通管制體系，如果運(yùn)輸時(shí)間段在人們休息的時(shí)間，且存在較大噪聲，可安排船舶改道運(yùn)輸。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)內(nèi)河船舶防污染的治理中，要針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，深入、細(xì)致地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)防范措施，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)的防污染管理工作。治污企業(yè)積極應(yīng)爭(zhēng)取政府支持及社會(huì)資本對(duì)船舶污染防治和水環(huán)境保護(hù)工作的投入，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口防污染基礎(chǔ)設(shè)施的完善和水運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。

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