海灣國家組團訪華意味著什么

丁隆

目前,四個海灣阿拉伯國家的外長及海灣合作委員會秘書長正在中國訪問。這是新冠疫情發(fā)生以來中國首次接待多國組成的高級外交代表團，也是海合會首次組織成員國外長集體出訪，彰顯它們對發(fā)展對華關(guān)系的高度重視，說明海灣國家做出戰(zhàn)略抉擇,邁出東向外交的關(guān)鍵一步。促成這次特殊時期訪問的動因以及此訪對中海關(guān)系的推動作用,包括以下幾個方面。

首先，發(fā)展戰(zhàn)略對接為雙方關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造廣闊前景。中國與海灣國家之間存在巨大經(jīng)濟互補性。海灣國家是中國最大的進口石油來源地，中國工業(yè)制成品和適用技術(shù)有效滿足了海灣國家的需求。2021年中國與阿拉伯國家的貿(mào)易額突破3000億美元大關(guān)，中海貿(mào)易額也首次逾越2000億美元關(guān)口，中國成為海灣國家最犬貿(mào)易伙伴。

將經(jīng)貿(mào)合作提升至發(fā)展戰(zhàn)略對接的高度，已成中海雙方共識，海灣國家甚至將對華合作視為未來百年國運所系。在海灣國家看來，中國是唯一有能力和意愿幫助它而完善基礎設施、實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大國。因此，它們對“一帶一路”倡議和亞投行等新融資平臺展現(xiàn)出濃厚興趣，積極尋求各自發(fā)展規(guī)劃與帶一路”倡議對接，吸引中國投資，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。中海在能源上下游產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、高科技、新能源等新興成域開展深入合作，并開始探討第三方市場合作。

其次，海灣國家實施盟友多元化戰(zhàn)略。“9.11”事件以來，海灣國家與美國的盟友關(guān)系不斷遭受沖擊，海灣國家開始用多面下注的方式規(guī)避單一依靠美國的風險。

一是“石油換安全”這一盟友關(guān)系的底層邏輯不復存在。美國已實現(xiàn)能源獨立，2020年美國從海灣進口的石油僅為每天7萬桶,只占其石油進口量的12%。

二是美國的安全保護被證明并不可靠?！鞍⒗骸币詠恚绹谥袞|拋棄盟友的行為屢次發(fā)生，美國為海灣國家提供安全保護的承諾多次落空，這讓海灣國家認識到與美國的盟友關(guān)系正在空心化。

三是海灣國家是美國“價值觀外交”的主要受害者。美國借也門戰(zhàn)爭、人權(quán)問題打壓海灣國家，放大雙方政治制度差異和意識形態(tài)分歧，觸動了海灣國家最敏感的神經(jīng)，動搖了雙方盟友關(guān)系的基礎。

再者，中海關(guān)系克服了地緣政治敏感因素。近幾年，中海戰(zhàn)略合作一度遭遇挑戰(zhàn)，美國作為中海關(guān)系的外部變量為雙方戰(zhàn)略合作帶來嚴重干擾。美國正從中東戰(zhàn)略收縮，但懼怕留下的戰(zhàn)略空白被中國填補。因此，美國將中、東作為中美博弈的新場域，持續(xù)向中東盟友施加壓力，逼迫它們在中美之間選邊站，企圖在中東拼湊反華聯(lián)盟。

海灣阿拉伯國家和以色列作為美國在中東的傳統(tǒng)盟友，被美國視為在中東排擠中國的前線和突破口。一方面，美國要求海灣國家在涉臺、涉疆、涉港等問題上加入反華陣營；另一方面，美國企圖阻止中，國與海灣國家在軍事和安全領(lǐng)域的合作，公開干涉雙方在5G、人工智能、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域合作。然而，海灣國家并未屈服于美國壓力，在有關(guān)問題上堅定支持中方立場。此次訪問可解讀為海灣國家再次亮明在發(fā)展對華關(guān)系上的立場，不愿使自身淪為中美博弈的籌碼。

海灣國家與伊朗關(guān)系一向緊張，中國如何平衡與阿拉伯國家及伊朗的關(guān)系一直是中海關(guān)系難以回避的挑戰(zhàn)。2021年，中國與伊朗達成25年長期合作協(xié)議，曾被認為打破了中國與二者關(guān)系的平衡。但海灣國家接受了中國與伊朗發(fā)展正常合作的現(xiàn)實，轉(zhuǎn)而尋求提升中海合作的機制化水平，致力于重啟自貿(mào)區(qū)談判，與中方達成類似的長期合作協(xié)議。這說明整個中東地區(qū)“向東看”已經(jīng)是大勢所趨。

疫情形勢下海灣國家外長組團訪華，生動詮釋了中海關(guān)系務實合作如火如荼，戰(zhàn)略合作方興未艾。當然，中海關(guān)系也面臨機制化水平不夠高的問題。因此此訪期間雙方將恢復戰(zhàn)略對話機制，重啟自貿(mào)區(qū)談判，并為今年擬在沙特舉行的首屆中阿峰會做準備。更為重要的是，此訪也向那些試圖將海灣地區(qū)冷戰(zhàn)化的人和力量發(fā)出明確聲音，即用爭奪勢力范圍的老套路破壞中海合作已不合時宜。(作者是上海外國語大學中東研究所教授)　　　　′