安全為根 文化鑄魂
——舟山中遠海運重工創(chuàng)建“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”經(jīng)驗巡禮

舟山中遠海運重工有限公司

2020 年12 月30 日，中國安全生產(chǎn)協(xié)會發(fā)布了“2020 年全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”名單，舟山中遠海運重工榜上有名。值得一提的是，這是近3 年來中國安全生產(chǎn)協(xié)會命名的268 家“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”中唯一的一家船舶企業(yè)，也是中遠海運集團3 年來唯一獲此榮譽的基層企業(yè)。

“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”是原國家安全監(jiān)管總局為探索企業(yè)安全文化建設(shè)的新模式、新機制、新途徑，更好地發(fā)揮安全文化建設(shè)示范引領(lǐng)作用而授予企業(yè)的一項榮譽。由企業(yè)自主申報，經(jīng)屬地省級應(yīng)急管理廳推薦，中國安全生產(chǎn)協(xié)會組織專家初審、評審、現(xiàn)場抽查和網(wǎng)上公示等程序嚴格篩選評出，是對企業(yè)安全管理工作全方位、綜合性的考核評價，更是企業(yè)安全文化建設(shè)工作卓有成效的重要標志。

作為勞動密集型、技術(shù)密集型、資金密集型的大型船舶修造企業(yè)，16 年來，舟山中遠海運重工一直秉承和倡導(dǎo)“員工的生命健康高于一切”的安全理念，對標殼牌、道達爾等世界一流石油公司安全管理標準，通過不斷健全完善科學(xué)規(guī)范的安全生產(chǎn)管理體系，創(chuàng)新豐富行之有效的安全管理運行機制，企業(yè)安全管理能力不斷增強，員工自主安全意識顯著提升，逐步構(gòu)建了以制度文化、觀念文化、行為文化、物態(tài)文化為基本框架的系統(tǒng)性安全文化體系，形成了安全文化指導(dǎo)安全管理、安全管理驅(qū)動安全行為、安全行為塑造安全習(xí)慣、安全習(xí)慣營造安全氛圍、安全氛圍升華安全理念的安全文化生態(tài)鏈，成為“以人為本、生命至上、安全第一、科學(xué)管理、超前防范、重在執(zhí)行”這一安全管理思想內(nèi)化于心、外化于行的催化劑。

■理念的更新——架起了“監(jiān)督管理”與“自主管理”互為補充、過渡轉(zhuǎn)換的橋梁

理念是行動的先導(dǎo)，實踐源于理念的引領(lǐng)。安全文化三要素中，安全理念無疑是最重要的核心。

“不同時期的安全管理要遵循不同的理念和方法，企業(yè)安全文化的建設(shè)階段不能完全由概念而界定?！狈止芷髽I(yè)安全工作的副總經(jīng)理劉權(quán)認為，在企業(yè)安全管理的實際應(yīng)用場景中，嚴格監(jiān)督管理和獨立自主管理即代表著兩個階段的過渡轉(zhuǎn)換，更是企業(yè)本質(zhì)安全不可缺失的雙重條件。

1.嚴格監(jiān)督，特殊場景中行之有效的方法

點多面廣、環(huán)境復(fù)雜、人員聚集、綜合素質(zhì)參差不齊是修造船企業(yè)最顯著的特征。在舟山中遠海運重工，每天近6000 人要分布在20 多個修造船項目中，每個生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)環(huán)境、施工環(huán)節(jié)無疑都是安全管控的重點。

2018 年初，公司依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）啟動創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)，通過搭建安全管理體系，織密了企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，安全主體責任、管理不斷提升，把控管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采用科學(xué)、精準管控手段為安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建提供最強有力的管理支撐。

回顧企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的安全管理歷程，強監(jiān)管、重考核成為當時最典型的管理特征。如今，經(jīng)過多年的探索實踐，公司確定以“策劃、交底、審批、確認”為主線的安全管理“8 字方針”，更加強調(diào)了抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過嚴把“四個關(guān)口”，精準管理舉措更為高效，為實現(xiàn)企業(yè)由監(jiān)督管理向自主管理過渡，實現(xiàn)企業(yè)全過程安全管控、推進本質(zhì)安全發(fā)揮了重要作用。

相比于近年來安全管理穩(wěn)定的顯性成效，企責任精準釋放各層級、各部門。由此，實現(xiàn)了企業(yè)安全管理主體責任的落實；實現(xiàn)了全員全過程參與，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作；實現(xiàn)了安全健康管理系統(tǒng)化，崗位操作行為規(guī)范化，設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化，作業(yè)環(huán)境器具定置化。從而為企業(yè)安全生產(chǎn)安全文化建設(shè)提供了堅實保障，為企業(yè)管理持續(xù)改進，業(yè)專職安全管理人員數(shù)量從以前最高峰時的160余人降到時下的80 余人，安全管理效能大幅提升的成果無疑更值得肯定。

2.自主管理，文化共識引領(lǐng)廣泛的遵循

從嚴格監(jiān)督到自主管理，實現(xiàn)由被動向主動的轉(zhuǎn)變，這個過程不可能一蹴而就?？缭诫p方之間的鴻溝需要架起一道橋梁，這道橋梁就是安全文化。其中，文化氛圍和共識是關(guān)鍵。每個星期二的早上7 點半到8 點半，近一個小時的時間是全員集中安全學(xué)習(xí)，傳達安全要領(lǐng)、分享安全經(jīng)驗、加強警示教育，這個傳統(tǒng)已經(jīng)延續(xù)了十余年。

2013 年公司投資30 萬元，建成占地面積700 平方米的安全體感培訓(xùn)中心（圖1），從新工人入廠培訓(xùn)到老工人定期學(xué)習(xí)，從安全理念的宣貫到安全場景的親身體驗，從理論教育到實操技能，在規(guī)定的時間達到必須要掌握的安全知識，這種全方位、全覆蓋的新工人安全教育培訓(xùn)方式，成為企業(yè)一直堅持和完善的機制。

圖1 安全體感培訓(xùn)中心

“有感領(lǐng)導(dǎo)”是企業(yè)自上而下重視安全工作的顯著標識。領(lǐng)導(dǎo)班子每月要分別帶隊深入現(xiàn)場開展安全隱患排查，每月開展一次“行為安全管理、安全經(jīng)歷經(jīng)驗分享、安全線條梳理”有感領(lǐng)導(dǎo)“三個一”活動，每周帶班開展一次下半夜生產(chǎn)現(xiàn)場安全巡查。近三年來，舟山中遠海運重工還連續(xù)承辦了兩屆“船舶修造企業(yè)安全與發(fā)展普陀論壇”，與安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家學(xué)者探討交流和分享安全管理經(jīng)驗成果，提升企業(yè)安全管理品牌形象。

■行為的規(guī)范——融合了“軟抓手”和“硬抓手”珠聯(lián)璧合、交相輝映的效能

安全行為是安全文化建設(shè)的關(guān)鍵要素，直接影響著安全管理零傷害、零事故、零污染“三零”目標的實現(xiàn)。

對于安全文化建設(shè)而言，強化制度保障、規(guī)范安全行為，既需要制度文化這個“硬抓手”，更需要激勵文化這個“軟抓手”。強調(diào)兩個抓手的融合推動，就如同車之兩輪、鳥之兩翼，發(fā)揮珠聯(lián)璧合、交相輝映的效能。

1.編好制度文化網(wǎng)，守的是底線，兜的是安全

基于“安全管理系統(tǒng)工程”的原則，在舟山中遠海運重工16 年的發(fā)展歷程中，企業(yè)已建立了涵蓋“綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理”四大類85 項安全制度文件和標準，涉及安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、安全與環(huán)保經(jīng)濟責任制、考核與激勵、班組安全管理、隱患排查治理與應(yīng)急管理、職業(yè)健康管理等諸多安全管理范疇。

在公司，隨處可見類似于“保命條例”和“員工安全行為”等圖文并茂、人性化十足的張貼畫。這些展示著生產(chǎn)現(xiàn)場危險源的宣傳產(chǎn)品，成為員工日常學(xué)習(xí)和提升安全意識的有效載體。

在創(chuàng)建“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”期間，由企業(yè)制度文化而衍生出的制度實踐，更讓中國安全生產(chǎn)協(xié)會的考核人員為之認同。

源于安全隱患排查治理制度的要求，企業(yè)積極引導(dǎo)和鼓勵全員參與危險源辨識。截止目前共識別危險源168 類、1115 項，涵蓋“生產(chǎn)、設(shè)備、環(huán)境、交通、衛(wèi)生”等每個環(huán)節(jié)。

積極落實雙重預(yù)防機制，對施工現(xiàn)場危險源再識別、再分類，繪制出“四色安全風(fēng)險點分布圖”，并依托“事故隱患排查舉報系統(tǒng)”信息化平臺，通過查大系統(tǒng)、抓大環(huán)節(jié)、治大隱患、防大事故，做到班班排查、日清日畢、防患未然。

而在企業(yè)推行的一系列安全管理運行機制和措施方法中，涉及“五確認、五避免、五告知”的HOP制度實踐和以“STOP-5秒危險預(yù)知”為核心的安全干預(yù)管理方法等，都是安全制度這張大網(wǎng)上的重要脈絡(luò)，牢牢守衛(wèi)著企業(yè)安全生產(chǎn)的底線。

2.打好行為激勵牌，營造的是氛圍，收獲的是習(xí)慣

制度執(zhí)行是否到位，既要探究其本身的可操作和可長期性，更取決于員工的認可度和責任感。以結(jié)果為導(dǎo)向，側(cè)重約束，輔以激勵，安全績效考核的實施成為企業(yè)抓基層、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有力抓手。

近年來，企業(yè)圍繞生產(chǎn)一線安全管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行了以“直線組織管理人員安全績效考核”和“班組長HSE 績效考核”為主要方向的考核激勵舉措。

“直線組織管理人員安全績效考核”，其考核對象面向生產(chǎn)部門的一線管理人員。通過考核一線管理人員“三違”查處、隱患排查、危險作業(yè)審批、安全生產(chǎn)策劃、安全改善項目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行落實情況，并將考核結(jié)果在月度安全通報、月度經(jīng)濟責任考核中兌現(xiàn)，切實做到責、權(quán)、利對等。

與“直線組織管理人員安全績效考核”不同的是，“班組長HSE 績效考核”面向的對象主要是生產(chǎn)一線的班組長，其中很大一部分是分承包方員工。而落實在考核中，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全措施落實情況，危險作業(yè)審批情況，員工持證上崗情況，班前交底、班后確認，干預(yù)管理、隱患排查、班組懇談會、月度安全總結(jié)等，考核內(nèi)容更加繁雜，關(guān)注的項目也更多。

近年來，企業(yè)在強調(diào)強約束、重考核的同時，組織開展的一系列“眾獎”激勵活動，則成為員工自覺提升安全意識、主動參與安全行為活動的有力抓手。

每季度開展“低頭撿黃金”事故隱患上報“攢積分、兌獎品”獎勵活動，如圖2 所示。員工日常通過手機上報的有效安全隱患會積累一定的積分，并兌換一些小禮品。

圖2 “低頭撿黃金”隱患排查活動

每逢重點修造項目的大節(jié)點，企業(yè)還會組織開展“安全工時獎勵”活動，如圖3 所示。集中對施工班組、項目組、生產(chǎn)管理人員、分承包方員工進行專項獎勵。

圖3 “安全工時獎勵”活動

而類似于日常的“月度安全之星”等激勵活動，企業(yè)不但要給與物質(zhì)獎勵，還會將表現(xiàn)優(yōu)秀的個人進行廣泛的宣傳，通過張貼宣傳海報，編進每周安全學(xué)習(xí)內(nèi)容宣講，發(fā)揮榜樣的帶動作用。

2020 年，企業(yè)完全兌現(xiàn)獎勵承諾，全年累計核發(fā)獎勵130 余萬元，安全違章處罰跟蹤考核后返還42 萬余元，以激勵營造氛圍、培養(yǎng)習(xí)慣的目標初步實現(xiàn)。

■環(huán)境的價值——打造了“一把手文化”和“全員文化”自覺遵守、綠色環(huán)保生態(tài)

安全環(huán)境是安全文化建設(shè)的保障因素，通過營造良好的安全環(huán)境輿論場、加大安全保障措施投入、消除不穩(wěn)定的環(huán)境隱患，對于促進企業(yè)安全生產(chǎn)、構(gòu)建本質(zhì)安全具有非常重要的作用。

1.自上而下的“一把手文化”，影響著安全文化建設(shè)的方向

在舟山中遠海運重工的企業(yè)文化建設(shè)范疇中，安全文化是非常重要的內(nèi)容，它源于企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的特殊屬性，更具有長期積累和長期傳承的鮮明特征。

無論是“員工的安全健康高于一切”的核心理念，還是“嚴格管理、嚴格要求、嚴肅處理”的“三嚴”安全準則；無論是“嚴細真實慎”的安全作風(fēng)，還是“零傷害、零事故、零污染，打造世界一流船舶、海工企業(yè)安全品牌”的安全建設(shè)目標，這其中都滲透著自上而下的安全文化風(fēng)格，更多的表現(xiàn)在從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到各個管理層級，身體力行落實安全生產(chǎn)責任的具體行動中。

在企業(yè)召開的年度、月度等重要會議和場合，安全工作是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)首要強調(diào)和布置的工作內(nèi)容。

在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的日歷表上，每周一天的安全夜值班會有特別的標記，連續(xù)16 年的帶隊安全檢查傳統(tǒng)，從未間斷。

不論是“安全月”這種企業(yè)舉辦的大型活動，還是“警示教育簽字活動”、“安全知識競賽”等各種小型活動，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理干部都會積極參與。

2018 年11 月，舟山中遠海運重工舉行創(chuàng)建“國家安全文化示范企業(yè)”簽約儀式。向安全領(lǐng)域的專家咨詢安全文化建設(shè)整體提升方案，更彰顯了企業(yè)推動安全文化建設(shè)、提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的責任擔當。

這種由“自上而下”身體力行、設(shè)計推動安全工作而營造的安全環(huán)境文化，滲透著“一把手”的價值觀，更傳承著“一把手”的經(jīng)營風(fēng)范和安全理念，成為企業(yè)全體員工對安全工作集體形成的一種共識，成為其根植于骨子里的共同價值觀和行為習(xí)慣。

2.自下而下的“全員文化”，彰顯著安全文化建設(shè)持久的基層力量

“一把手文化”決定著安全文化建設(shè)的方向和風(fēng)格，“全員文化”則是安全文化建設(shè)落地生根的土壤，更是修復(fù)“木桶效應(yīng)”、強調(diào)全員安全文化理念和安全行為共同升華的精神源泉。

在舟山中遠海運重工寬敞的道路上，機動車、自行車、行人有序同行，亂穿馬路、占用機動車道的行為鮮有發(fā)生。只要進入碼頭、車間等生產(chǎn)區(qū)域的人員，安全帽、勞保鞋、防護眼鏡和口罩都一應(yīng)俱全佩戴齊整。在整個廠區(qū)垃圾分類、控煙行動更成為了員工愛護環(huán)境、關(guān)心環(huán)保的自覺行動。

與上述員工自覺遵守的安全行為不同的是，黨工團組織主動參與，工藝改進和技術(shù)研發(fā)成果如雨后春筍般呈現(xiàn)，這種全員參與安全文化建設(shè)的氛圍成為了一種新風(fēng)尚。

2020 年，由企業(yè)黨委組織開展的“黨建+安全改善行動”成為了打造“全員文化”的重要體現(xiàn)。近30 個基層黨組織、300 余名黨員以課題立項的方式，廣泛參與到“流程改進、設(shè)備改進、隱患排查、6S 改善”等安全改善活動中來，累計推出課題成果220 余項，諸多課題已成功應(yīng)用于安全改善、提質(zhì)增效、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

公司成功研發(fā)“超高壓水除銹”替代“噴砂除銹”工藝技術(shù)改革。兩年多來，企業(yè)應(yīng)用超高壓水除銹技術(shù)完成100 余艘船舶修理任務(wù)，除銹面積100 余萬m2，其單位作業(yè)效率提高了近3 倍，節(jié)約銅礦砂近42000 多t，有效消除了噴砂作業(yè)造成的環(huán)境污染，綠色環(huán)保實踐意義重大?！毒G色修船-超高壓水除銹》課題項目榮獲第三屆浙江省“青工創(chuàng)新大賽”銀獎。

企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的“船舶有毒有害氣體遠程監(jiān)測項目”全面投入使用，如圖4 所示。杜絕了大型油輪修理入廠前有毒有害氣體艙室檢測的安全風(fēng)險，提高了工作效率，消除了安全檢測風(fēng)險。

圖4 船舶有毒有害氣體遠程監(jiān)測項目

“360 度自由轉(zhuǎn)動水平電焊工裝”，“焊機煙塵收集工裝”，移動設(shè)備“二維碼”即看即查APP，“油漆桶清潔回收”等一大批源自一線職工的小發(fā)明、小創(chuàng)造，更詮釋了“全員文化”強大的想象力和創(chuàng)造力。

“內(nèi)化于心，外化于行，將安全文化升華為員工的安全信仰，從而指導(dǎo)安全理念、安全制度、安全行為、安全環(huán)境的融合踐行，這是我們建設(shè)安全文化示范企業(yè)的核心任務(wù)和不懈追求?！敝凵街羞h海運重工總經(jīng)理周建華強調(diào)。

自2018 年創(chuàng)建“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”以來，舟山中遠海運重工始終堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高目標管理”的推進理念，通過強化安全理念、規(guī)范安全行為、營造安全環(huán)境，順利完成涉及安全基礎(chǔ)管理、風(fēng)險分級管控和隱患排查治理考評、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境考評等8 個一級要素、91 個考評項評審內(nèi)容，成功摘得“全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)”榮譽稱號。

安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建成功只是企業(yè)安全管理一個新的開端，要持續(xù)保持。舟山中遠重工海運將以此為動力，深入開展安全文化建設(shè)，不斷完善和豐富自覺、自主安全管理文化，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和持續(xù)改進，不斷夯實企業(yè)主體責任。推動企業(yè)從基礎(chǔ)做起，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，進而不斷識別風(fēng)險，形成動態(tài)的風(fēng)險辨識機制，實施精準風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，逐步建立和完善符合企業(yè)特點安全和職業(yè)健康預(yù)防控制體系，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安！