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      汽車(chē)零部件再制造:奮楫揚(yáng)帆啟新程 迎接發(fā)展新機(jī)遇

      2022-01-11 13:16:42中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)汽車(chē)零部件再制造分會(huì)
      表面工程與再制造 2021年5期
      關(guān)鍵詞:產(chǎn)品質(zhì)量辦法規(guī)范

      《汽車(chē)零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于近期發(fā)布,這是我國(guó)汽車(chē)零部件再制造行業(yè)期盼已久的管理制度,也是全球再制造行業(yè)唯一一部規(guī)范汽車(chē)零部件再制造行業(yè)管理的規(guī)章制度,對(duì)我國(guó)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義。

      ■《辦法》出臺(tái)十分必要和及時(shí)

      我國(guó)汽車(chē)零部件再制造行業(yè)已經(jīng)過(guò)多年探索。上世紀(jì)90年代,隨著我國(guó)引進(jìn)歐美汽車(chē)制造技術(shù)和汽車(chē)維修保養(yǎng)模式,汽車(chē)零部件再制造的概念逐步進(jìn)入我國(guó)。1994年,原機(jī)械部、原外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)總署聯(lián)合批準(zhǔn)設(shè)立我國(guó)第一家汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)再制造企業(yè),開(kāi)啟了我國(guó)汽車(chē)零部件再制造的探索之路。

      2005年國(guó)家發(fā)展改革委將汽車(chē)零部件再制造列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)目錄。2008年和2013年國(guó)家發(fā)展改革委先后兩批確定42家汽車(chē)零部件再制造企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)20多年發(fā)展,我國(guó)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,產(chǎn)品范圍逐步擴(kuò)大,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善,汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品正逐步被中國(guó)消費(fèi)者接受,部分龍頭企業(yè)的產(chǎn)品也已成功進(jìn)入歐美市場(chǎng)。

      2020年9月1日實(shí)施的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》明確提出支持開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造,為汽車(chē)零部件再制造行業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。汽車(chē)零部件再制造行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨問(wèn)題和挑戰(zhàn)。一是再制造企業(yè)定義不明,在我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)中沒(méi)有明確的“再制造企業(yè)”定義,尚未對(duì)再制造企業(yè)提出規(guī)范要求。二是再制造行業(yè)有待規(guī)范。企業(yè)水平參差不齊,再制造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管亟需加強(qiáng)。

      《辦法》的出臺(tái)非常及時(shí),為行業(yè)有序發(fā)展提供了政策依據(jù),明確了工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任,提出了汽車(chē)零部件再制造企業(yè)應(yīng)遵守的管理要求,企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”件的交售等方面都將有規(guī)可循,將推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。

      ■《辦法》充分體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求

      《辦法》有利于推進(jìn)汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

      一是明確規(guī)范管理要求?!掇k法》從再制造企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、舊件管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品管理、市場(chǎng)管理和監(jiān)督管理六大方面提出了規(guī)范管理要求。以再制造企業(yè)生產(chǎn)行為為例,《辦法》對(duì)其中主要環(huán)節(jié)均進(jìn)行了規(guī)范,包括:舊件回收能力,舊件檢測(cè)鑒定能力,拆解、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等方面的技術(shù)裝備和生產(chǎn)能力,相關(guān)廢物處理環(huán)保要求,再制造技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范,再制造管理認(rèn)證等。《辦法》還統(tǒng)一了汽車(chē)零部件再制造企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了再制造企業(yè)的生產(chǎn)行為,為保證再制造產(chǎn)品質(zhì)量提供了指導(dǎo)和保障,為市場(chǎng)監(jiān)管提供了有力依據(jù)。

      二是充分激發(fā)市場(chǎng)活力?!掇k法》鼓勵(lì)再制造企業(yè)采取再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證,并結(jié)合企業(yè)自我聲明、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理等方式,規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量,充分體現(xiàn)了深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的理念,為行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更大活力。

      三是多措并舉促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。值得關(guān)注的是,《辦法》特別提出“鼓勵(lì)汽車(chē)零部件再制造企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)等方式為再制造產(chǎn)品提供質(zhì)量保障”“支持保險(xiǎn)公司將通過(guò)再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證的再制造企業(yè)產(chǎn)品納入維修備件體系”等將保險(xiǎn)與再制造行業(yè)深度融合的管理方式。《辦法》鼓勵(lì)汽車(chē)零部件再制造企業(yè)與保險(xiǎn)行業(yè)相融合,易形成“坯料從保險(xiǎn)中來(lái),產(chǎn)品到保險(xiǎn)中去”的閉環(huán)業(yè)務(wù)發(fā)展模式,從而大幅提升再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣使用。《辦法》提出“鼓勵(lì)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)售后服務(wù)體系回收舊機(jī)動(dòng)車(chē)零部件,將再制造產(chǎn)品進(jìn)入自身售后體系銷(xiāo)售;鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)將報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”交售給通過(guò)再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證的再制造企業(yè);鼓勵(lì)原品生產(chǎn)企業(yè)參與開(kāi)展再制造業(yè)務(wù);鼓勵(lì)汽車(chē)維修企業(yè)使用通過(guò)再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)的再制造產(chǎn)品;鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)等公共機(jī)構(gòu)在汽車(chē)維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品;倡導(dǎo)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品”等鼓勵(lì)措施,從汽車(chē)后市場(chǎng)的全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)再制造產(chǎn)品的使用范圍,從根本上解決再制造產(chǎn)品社會(huì)認(rèn)知度不足的行業(yè)痛點(diǎn)。

      (中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)汽車(chē)零部件再制造分會(huì))

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