探析事業(yè)單位改制成為國有企業(yè)的會計注意事項

楊永紅

摘要：事業(yè)單位改制一直都是我國體制改革的重要環(huán)節(jié)之一，事業(yè)單位的數(shù)量較多，涉及范圍較廣，因此事業(yè)單位改制問題受到了社會各界的關(guān)注和重視。其實在黨的十六大報告中，就已基本確定了事業(yè)單位改制的思路，而且當(dāng)前我國越來越多的事業(yè)單位改制為國有企業(yè)。在事業(yè)單位改制為國有企業(yè)之后，受到最明顯沖擊的是會計工作。基于此文章分別從事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前后分析了會計面臨的難題，然后整改企業(yè)會計科目、建立企業(yè)會計核算制度、選擇合理的成本核算方式、提前做好項目部署、對會計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行全面提升五個方面針對事業(yè)單位轉(zhuǎn)制國企會計工作的改進(jìn)措施展開了詳細(xì)闡述，望能為有關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位改制;國有企業(yè);會計注意事項

近幾年我國事業(yè)單位改制工作不斷深化與發(fā)展，為我國事業(yè)單位注入新的生機(jī)與活力的同時也讓事業(yè)單位會計核算體系暴露出了亟需解決的部分問題。例如，事業(yè)單位改制為國有企業(yè)之后，傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不適合新的事業(yè)單位，國有企業(yè)的會計制度和事業(yè)單位的會計制度有所區(qū)別，關(guān)注二者之間的差別，是會計工作的主要關(guān)注重點。

一、事業(yè)單位改制中，過渡階段會計工作面臨的難題

（一）事業(yè)單位改制中，行政單位對外投資科目的結(jié)轉(zhuǎn)處理

我國對事業(yè)單位的財政管理有明確和完善的規(guī)則，《行政單位財務(wù)規(guī)則》《行政單位會計制度》等都針對事業(yè)單位內(nèi)部的投資以及實體舉辦都作出了明確的規(guī)定。行政單位不能使用國家財政撥款展開投資、股票、債券等項目。但這僅僅是針對國家的財政撥款使用方法，事業(yè)單位中還會存在著非國家財政撥款展開的項目實業(yè)。在事業(yè)單位改制過程中，要統(tǒng)一清算事業(yè)單位中原本的股票以及債權(quán)。例如事業(yè)單位在上市公司中購買的股票以及基金，改制后可以由原公司回購，回購資金作為國家對行政單位的撥款入賬。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前未完成的投資清理，可以先納入“其他應(yīng)收款”選項中，與“對外投資”有關(guān)的內(nèi)容要全部歸入“待處置資產(chǎn)損溢”。

（二）事業(yè)單位改制中，行政單位對凈資產(chǎn)類科目的結(jié)轉(zhuǎn)處理

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中沒有為“非流動資產(chǎn)基金、事業(yè)基金、專用基金”設(shè)立專業(yè)科目，“盈余公積、法定公益金”卻存在著單獨(dú)科目。“盈余公積”包含了事業(yè)單位虧損的彌補(bǔ)以及資本的變更，“法定公益金”則包括事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的職工福利。事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制核算過程中，“事業(yè)基金”要納入“盈余公積”中;“非流動資產(chǎn)基金”應(yīng)納入“實收資本”中;“專用基金”則納入“法定公益金”中。《準(zhǔn)則》中，也明確規(guī)定了“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”以及“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”這兩個科目的去向。由于這兩個科目中的資金余額會繼續(xù)用到事業(yè)單位項目的開展，所以只要將這兩個科目轉(zhuǎn)入到“其他應(yīng)付款”科目中即可。

二、事業(yè)單位改制后，會計工作所面臨的難題

（一）轉(zhuǎn)制前后會計核算所依據(jù)的制度

從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，本就是以企業(yè)的形式展開會計處理，因此事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前日常財務(wù)的核算方式與內(nèi)容和企業(yè)有著一致性。但由于事業(yè)單位和國企從本質(zhì)上存在著不同，雖然這種會計處理方法與轉(zhuǎn)制保持著一致步伐，但卻讓企業(yè)的會計報表核算出現(xiàn)了缺陷和不足。在進(jìn)行企業(yè)會計報表核算時，不僅僅要按企業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)則開展工作，還要依據(jù)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會計制度》開展會計核算。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位會計核算在轉(zhuǎn)制前后不會發(fā)生太大的變化，但轉(zhuǎn)制完成后仍要提交兩份報告。對于會計報表的核算工作，會計人員不用在轉(zhuǎn)制過程中做太多的銜接工作，但也有很多需要注意的細(xì)節(jié)。

（二）轉(zhuǎn)制前要按照原有的會計制度準(zhǔn)則展開核算工作

事業(yè)單位的會計制度、會計準(zhǔn)則和企業(yè)的會計制度與準(zhǔn)則存在著較為明顯的差異性，事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制后會計工作人員在過渡工作中需展開體制性的改革。會計工作人員，有時需要提供兩套賬的內(nèi)容，雖然極大程度的增加了人員的任務(wù)量，但也提高了過渡階段的會計工作要求和標(biāo)準(zhǔn)。例如，轉(zhuǎn)制后，國有企業(yè)的會計制度、準(zhǔn)則、核算與事業(yè)單位存在原則上的差異，會計人員很難具體區(qū)分科目，甚至?xí)霈F(xiàn)一個項目多個科目的情況，極大程度增加了會計工作人員的任務(wù)量。為了降低任務(wù)量，提高工作效率，會計工作人員可以對企業(yè)的會計制度展開整改，針對企業(yè)情況建立規(guī)范性的會計準(zhǔn)則，而企業(yè)也要時刻監(jiān)督會計人員的工作內(nèi)容。

三、事業(yè)單位轉(zhuǎn)制國企會計工作的改進(jìn)措施

（一）整改企業(yè)會計科目

為了讓原事業(yè)單位的會計科目像企業(yè)的會計科目靠攏，也為了減輕會計工作人員的工作量，必要時可以對企業(yè)的會計科目展開全面整改。但會計科目的整改一定要以原事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，絕不能隨意，也不能盲目整改。會計科目整改要符合合理、統(tǒng)一、完整的原則和要求。

（二）建立企業(yè)會計核算制度

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制完成后，要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀建立合理的會計資產(chǎn)核算制度。企業(yè)資產(chǎn)核算制度的選擇要根據(jù)轉(zhuǎn)制過程中原事業(yè)單位的實際情況進(jìn)行挑選。例如，事業(yè)單位和企業(yè)的固定資產(chǎn)核算存在著較大的差異，會計人員可以適當(dāng)增加折舊核算科目，更好的確認(rèn)固定資產(chǎn)的損耗情況以及具體去向。會計工作人員還可以根據(jù)企業(yè)的轉(zhuǎn)制時間，設(shè)定明確的固定資產(chǎn)折舊核算年限與標(biāo)準(zhǔn)，有效降低了未來會計工作人員固定資產(chǎn)核查工作任務(wù)量。

（三）選擇合理的成本核算方式

企業(yè)最開始的成本核算項目是事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中所造成的資金，企業(yè)的成本核算將直接關(guān)系到事業(yè)單位轉(zhuǎn)制完成后的核算工作質(zhì)量以及內(nèi)容，與此同時也會關(guān)乎到企業(yè)的未來生產(chǎn)經(jīng)營決策。從某種程度上說，企業(yè)的成本核算決定著轉(zhuǎn)制后企業(yè)會計改革的成功程度。企業(yè)可以提前分析成本核算的具體流程，檢查轉(zhuǎn)制前事業(yè)單位經(jīng)營中存在的缺陷，以此為經(jīng)驗和借鑒，改變企業(yè)經(jīng)營管理不當(dāng)?shù)膯栴}，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。企業(yè)可以使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式能夠提高企業(yè)會計人員對成本的調(diào)控，也能適當(dāng)增加企業(yè)的管理效率。

（四）提前做好項目部署

事業(yè)單位轉(zhuǎn)制過程中會計會遇到核算方式、科目、對應(yīng)的項目等不同的情況。會計人員要提前了解事業(yè)單位的項目內(nèi)容，并預(yù)防會計工作產(chǎn)生的差異，例如轉(zhuǎn)制前后固定資產(chǎn)、長期借款等項目的核算應(yīng)該按照哪個標(biāo)準(zhǔn)開展。提前做好工作部署，能夠減少事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為會計工作帶來的難題。

（五）對會計工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行全面提升

事業(yè)單位改制前，單位財務(wù)實行分散化管理，弱化全面管理的力度。改制后，財務(wù)人員的專業(yè)技能已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有的管理模式，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)行全面提升。首先，要轉(zhuǎn)變財務(wù)管理人員的思想，將財務(wù)會計管理的基本意識深深的植根于每一個財務(wù)人員的心里;其二，對在崗財務(wù)人員定期進(jìn)行基本的業(yè)務(wù)考核，增強(qiáng)工作緊迫感;其三，定期組織財務(wù)人員到專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或進(jìn)行線上繼續(xù)教育，鼓勵大家參加國家相關(guān)的資格考試，對通過人員給予表彰和獎勵。財務(wù)人員的個人素質(zhì)和能力對新型財務(wù)制度的執(zhí)行起著關(guān)鍵性的作用，所以財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平對單位的財務(wù)會計管理工作的作用是直接性的。

四、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)已成為了一個不可逆轉(zhuǎn)的社會趨勢。對于推動事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展也有非常重要的意義。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制并不是一個瞬間完成的工作，需要有一個過渡期。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的過渡期，會計工作人員所面臨的種種問題實屬正常，但是會計工作人員的處理方法將會直接影響到事業(yè)單位的轉(zhuǎn)制成功與否。因此會計工作人員一定要嚴(yán)格把握各環(huán)節(jié)的工作處理方式，平穩(wěn)的完成事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。轉(zhuǎn)制能有效推動我國事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)，同時也能更好的讓國有企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)化管理，讓國有企業(yè)實現(xiàn)長久、健康的發(fā)展，讓市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)更好、更快速的發(fā)展。

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