江北區(qū)慈城鎮(zhèn)：謀定“三進三出”開發(fā)建設思路打造全省“千年古城復興”試點樣板

文/楊芝 責任編輯/楊芝

江北區(qū)慈城鎮(zhèn)是中國歷史文化名鎮(zhèn)，擁有7000年的文明史、2500年的建城史、2200年的建縣史以及1200年的縣城史，是江南地區(qū)保存最完整的古代縣城，是中國唯一入選BBC全球“傳承的英雄”的文化保護典范，獲得聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產保護榮譽獎。

2020年，慈城鎮(zhèn)榮獲“浙江省新時代美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，成功入圍全省首批“千年古城復興”試點。同年5月17日，“古城復興在浙出發(fā)”活動在江北區(qū)慈城鎮(zhèn)舉行，“江南第一古縣城”再度亮相聚光燈下。2020年，慈城古縣城克服疫情影響，全年累計接待游客118萬人次，增長37.1%；2021年1—9月，古縣城共接待游客285.7萬人次，旅游經濟收入達到7777.4萬元。

2019年以來，江北區(qū)調整充實慈城古縣城管委會，廣邀專家開展調查研究，全面啟動實施古縣城“年內提升、次年見效、三年變樣”的“三步走”計劃。慈城古縣城管委會按照觀光旅游、休閑度假、文化體驗功能定位，緊抓古城旅游要素保障、基礎建設、文化挖掘三大重點，以“三進三出”系統(tǒng)工程建設為載體，快速推進古縣城保護開發(fā)，進一步提升了古城形象和基礎功能。

（圖/江北區(qū)慈城鎮(zhèn)政府供圖）慈湖位于慈城北門口外的闞山腳下，四季水清如鏡，三面群山環(huán)抱。

（圖/沈國峰）慈城老墻門下的市民生活場景。

團隊“東進東出”/打造古城旅游精品線路/

漫步在明嘉靖年間筑造的城墻外，空氣中流淌著古老的詩意。這道城墻依地勢蜿蜒在慈城的山山水水之中，向遠道而來的游客們娓娓訴說著自己的故事，它便是慈城大東門。歷史上，慈城曾經有一圈長達4公里的城墻?？谷諔?zhàn)爭時期，為便于百姓疏散，城門被拆除。大東門便是慈城曾經的七個城門之一，也是慈城重要的交通節(jié)點和水路樞紐。如今，重建的大東門恢復了城墻、城門、甕城、水門以及護城河河道，再現(xiàn)千年古縣城的歷史風貌。

圍繞古縣城東半城旅游開發(fā)區(qū)的功能定位，慈城鎮(zhèn)以大東門為團隊游客入城主入口，東游客服務中心為團隊游客集散地，打造了大東門—驄馬河—民權路—慈湖路—太湖路這一精品旅游路線。改造提升過程中，慈城鎮(zhèn)拆違助建，推進空間整理，完成迎春街、驄馬河歷史街區(qū)（一期）、縣衙東側、民權路等多個地塊的拆遷清零和交付，為各大項目落地創(chuàng)造條件。目前，房琯造城、千年之路、水街、大東門城樓、驄馬河傳統(tǒng)風貌街區(qū)相繼建成，迎春街項目正在加快推進中，慈城古縣城東部環(huán)境、風貌、基礎設施等日臻完善?！敖穹俏舯?，鳳凰涅槃”，是慈城老百姓對家鄉(xiāng)的評價。

針對古城吃、住、購等配套缺失的問題，慈城鎮(zhèn)積極破題，以商業(yè)街區(qū)為依托，完成民權路商業(yè)街和驄馬河歷史街區(qū)（一期）旅游業(yè)態(tài)的招商，快速營造良好的商業(yè)氛圍。其間，念兮、云酒店、聚寬書院、甬浩軒、浮碧山房、溪上·走馬樓等一批民宿和餐飲設施相繼建成營業(yè)。

（右圖/徐烽）2020年10月，一場別開生面的古風集市在慈城古縣城拉開帷幕，令各地游客流連忘返。

同時，慈城鎮(zhèn)把文化場館建設作為提升文化內涵與彰顯古城魅力的重要抓手，開展古建筑維修和活化利用，啟動十大博物館建設，推進十大休閑場所建設。目前，慈城歷史文化展覽館、藥商博物館、馮定真理園、談家楨生命科學教育館、年糕館等已對外開放，抱珠樓圖書館基本完工，慈城美術館、周信芳戲劇藝術館開工建設，中華慈孝文化園和慈城鄉(xiāng)賢館正開展前期謀劃研究。

另外，慈城充分挖掘本地民俗節(jié)慶文化資源，組織開展文創(chuàng)集市、龍門茶會、特色美食品鑒等一系列傳統(tǒng)節(jié)事活動，不斷提升古城吸引力。今年國慶長假期間，慈城舉辦了為期7天的非遺民俗文化節(jié)，其中包括5場民俗現(xiàn)場巡游和4次流動快閃表演。民俗文化節(jié)期間，舞龍舞獅穿梭云海，弄潮千年，民俗彩燈點亮萬家燈火，古韻凌波，漢服女神起舞廊間街巷……各地游客流連忘返，嘖嘖贊嘆。

散客“南進南出”/打造古城便捷接待網(wǎng)絡/

慈城三面環(huán)山，唯有南門臨著曠野平原。極目遠眺，山頭隱隱作現(xiàn)，城外慈江之水，源源不斷流經夾田、三板、太平三座大橋。那寬闊的平原是慈城歷來的交通要道。清末，城外便建有滬杭甬鐵路，它是寧波通往上海、杭州的一支交通動脈。如今，慈城古縣城南門位于61省道、杭甬高鐵、蕭甬線北側，交通優(yōu)勢明顯，人流量大，是慈城古縣城形象集中展示區(qū)域。

為分散節(jié)假日東門的旅游人流壓力，充分發(fā)揮南門的交通主通道作用，慈城鎮(zhèn)確定了“散客南進南出”的思路，把南門打造成散客古城旅游的入城口。

對此，慈城鎮(zhèn)對南門區(qū)域開展了“百日攻堅”清零戰(zhàn)，2個月內解決該區(qū)域一批久拖未決的征遷遺留問題。開展違法建筑拆除，對拆后場地因地制宜實施綠化、硬化、美化。通過拆違治亂、騰地增綠，該區(qū)域品質得到顯著提升。一處處廊、坊、亭、閣、小橋流水，無不襯托著古城的秀色和靈氣。

2019年8月，慈城鎮(zhèn)重新規(guī)劃設計南門游客服務中心，新增游客廣場、休憩空間以及70多個停車位。2020年底，通過重建改造，位于古城南側的“百歲高齡”老火車站也完成場地和空間的更新。它以獨特的老火車站建筑舊區(qū)為基礎，建成擁有520多個車位的停車場和集餐飲、休閑娛樂、文創(chuàng)等多種業(yè)態(tài)于一體的城南舊事街區(qū)，成功打造兼顧日間、夜間消費的民國特色主題街區(qū)，滿足本地客群、自駕客群、地鐵客群等不同群體的消費需求。

另外，慈城鎮(zhèn)的區(qū)域交通便利度也在不斷加強。“最美輕軌”4號線開通運行，柳山廟區(qū)域拆遷推進，驄馬河歷史街區(qū)（二期）和柳山廟停車場規(guī)劃建設，城區(qū)還增設了共享單車、人力車等交通工具，為游客從南門進入古城提供便利。此外，慈城鎮(zhèn)會同寧波市軌道交通公司推進站點跨61省道的過街天橋建設，謀劃南門至古城核心區(qū)的“微公交”和電動游覽車接駁，實現(xiàn)南門區(qū)域到古城景區(qū)在交通上無縫對接。

居民“西進西出”/打造古城民生幸福標桿/

古縣城的西半城是慈城原住民聚集區(qū)，街巷交錯，萬家煙火。老房子保持著舊時的模樣，承載著過去的記憶，展示著老慈城人傳統(tǒng)的居住環(huán)境。民主路、民生路、民族路、中華路……每條街巷的名字都有特殊寓意。隨意鉆進一條小巷，轉頭便可見當?shù)厝俗诩议T口的石凳上談笑風生……

在古縣城保護開發(fā)過程中，為減少游客和本地居民的交通沖突，保障西半城居民共享古城保護開發(fā)成 果，慈城鎮(zhèn)同步開展西半城基礎設施建設，完善功能性項目。

慈城鎮(zhèn)對古城非核心保護區(qū)的功能、路網(wǎng)、綠地等開展系統(tǒng)研究，形成《寧波市慈城歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃局部調整》并在2020年獲省政府批復，為西半城的功能性項目落地奠定基礎。根據(jù)規(guī)劃調整內容，2020年底啟動實施大西門區(qū)域慈城衛(wèi)生院、普迪學校遷建工程，全面提升醫(yī)療和教育硬件條件；啟動慈城公交始末站西遷工程，與輕軌4號線終點站無縫接駁；推進西門菜場及商業(yè)區(qū)改造提升，建設蛟頭公園，啟動國慶三角地功能性改造，為居民生活和休閑提供便利場所。

另外，環(huán)城西路、中華路西延、日新路西延、民族路西延等工程啟動，以徹底解決西半城交通擁堵問題。護城河兩側停車場建設也正在穩(wěn)步推進，到今年底，古城內將建成停車場17個，新增停車位3000余個，較2019年增長150%，為古城核心區(qū)實行機動車禁行創(chuàng)造有利條件。

（圖/嚴龍）古色古香的慈城“云酒店”。