琺瑯工藝創(chuàng)新發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)保護研究

高燕梅，楊思珺

（昆明理工大學a.國土資源工程學院；b.管理與經(jīng)濟學院，云南 昆明 650093）

《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》指出要提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的設(shè)計、強化品牌意識和市場意識，結(jié)合現(xiàn)代生活需求，改進設(shè)計，引入現(xiàn)代管理制度，鼓勵傳統(tǒng)工藝從業(yè)者在自己的作品或產(chǎn)品上署名或使用手作標識，鼓勵傳統(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者合理運用知識產(chǎn)權(quán)制度，注冊產(chǎn)品商標，保護商業(yè)秘密和創(chuàng)新成果。習近平總書記指出要“推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力”［1］，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中，知識產(chǎn)權(quán)保護是關(guān)鍵，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新，保護創(chuàng)新可促進傳統(tǒng)手工藝的活態(tài)發(fā)展?，m瑯工藝作為歷史悠久的傳統(tǒng)手工藝，曾是皇家御用工藝，人們熟知的景泰藍便是掐絲琺瑯工藝的翹楚，隨著科技文化的發(fā)展，琺瑯工藝的社會、文化、經(jīng)濟價值更加凸顯，對其進行知識產(chǎn)權(quán)保護具有重要意義。

一、琺瑯工藝和知識產(chǎn)權(quán)保護概述

（一）琺瑯工藝發(fā)展概述

琺瑯之名源于西域地名佛菻，琺瑯器物最早由傳教士和阿拉伯商人傳入我國?，m瑯工藝啟蒙于唐朝，吸收西域古國栗特、薩珊金銀細作工藝，以掐絲綴珠工藝及琺瑯燒藍工藝奪人眼球，之后在元朝得到發(fā)展，因金屬胎琺瑯銀制品傳入中國宮廷，成為皇室貴族的重要需求，琺瑯器的巔峰時期在于“明朝景泰藍”，在明朝景泰年間銅胎掐絲琺瑯器傳世較多。清代各個時期，琺瑯工藝異彩紛呈，金屬琺瑯工藝得到全面發(fā)展，大規(guī)模生產(chǎn)的琺瑯作坊趨向成熟?，m瑯器的制作工藝雖然是由國外傳入，但經(jīng)過漫長時期的發(fā)展（見表1），融入了民族特色和中國工匠創(chuàng)新元素，已經(jīng)成為中國工藝和世界金屬胎琺瑯工藝中的璀璨明珠。

表1 琺瑯工藝發(fā)展簡表

在我國，與琺瑯工藝發(fā)展有關(guān)的地區(qū)有云南省麗江市永勝縣、北京、廣東。其中，最早在云南永勝縣得以發(fā)展。元代忽必烈西征時，曾在麗江停留，留下部分琺瑯彩銀器及制作工匠，迫于生計，隨軍工匠在民間將所學技藝公開，永勝縣的掐絲琺瑯技藝就由此傳入。據(jù)明代的《格古要錄》卷七記載表明，明代云南人在北京以銅胎燒制“大食窯器”多作酒杯等器皿，從而把琺瑯工藝從云南傳入北京。之后，景泰年間迎來琺瑯藝術(shù)的歷史高峰。因此，麗江永勝的銀胎掐絲琺瑯工藝其實是中國景泰藍工藝的源頭?？滴鯐r期，琺瑯工藝中的畫琺瑯工藝得到發(fā)展，通過海上絲綢之路傳入廣州，并在當?shù)匮兄茻欤瑸閮?nèi)廷效勞，參與宮內(nèi)畫琺瑯制作。乾隆時期，透明琺瑯器興盛，廣州是當時最大的透明琺瑯器燒制中心，亦稱“廣琺瑯”。在某種程度上，廣州琺瑯促進我國與西方琺瑯工藝的交流，為我國琺瑯工藝注入了新的工藝種類，加快了我國琺瑯工藝的發(fā)展。

（二）琺瑯工藝的價值

經(jīng)過數(shù)千年的傳承，琺瑯工藝無論是在其制作技藝還是文化內(nèi)涵上，都具有極高的社會、文化和經(jīng)濟價值。當代琺瑯工藝品雖然一直在替換某些內(nèi)部物質(zhì)以降低開發(fā)成本，但就整個琺瑯工藝品而言，已經(jīng)打破手工藝品的傳統(tǒng)風俗，從日常生活領(lǐng)域走向高檔消費領(lǐng)域。如今，高品質(zhì)的材料和獨一無二的技藝將琺瑯工藝帶入了奢侈品空間，獨具收藏價值、觀賞價值和保值價值?，m瑯工藝已經(jīng)無數(shù)次走進國宴，成為大國外交的伴手禮，早在2014年的北京APEC峰會上，以藍色、皇色、綠色等琺瑯彩裝飾的瓷器成為一時焦點，在琺瑯彩施釉工藝上，將古法技藝與現(xiàn)代釉上彩貼紙工藝相結(jié)合，在此基礎(chǔ)上加上中國傳統(tǒng)紋飾，既保留了琺瑯彩工藝的精致，又實現(xiàn)了現(xiàn)代化的設(shè)計創(chuàng)新［2］。通過國宴中生動絢麗、經(jīng)典端莊的琺瑯工藝品向世界展示中國的傳統(tǒng)文化，不僅能夠傳承和發(fā)展傳統(tǒng)琺瑯工藝，同時也代表了我國文化發(fā)展的軟實力。

（三）琺瑯工藝的創(chuàng)新發(fā)展

作為古代皇室御用器物，琺瑯工藝不能在市場上自由流通，發(fā)展受限。而在當代，人們的審美需求和生活品質(zhì)促使傳統(tǒng)琺瑯工藝走進生活，融入更多的創(chuàng)新語言和科技元素到現(xiàn)代設(shè)計中。將琺瑯工藝著眼于創(chuàng)新發(fā)展之中，既對傳統(tǒng)琺瑯工藝有一定的傳承和發(fā)展意義，也對現(xiàn)代工藝品的發(fā)展提供新思路、新載體。基于此，琺瑯工藝品的創(chuàng)新發(fā)展可以概括為四個階段：市場調(diào)研、文化提取、工藝創(chuàng)作、價值傳遞（見圖1）。

圖1 琺瑯工藝品的創(chuàng)新發(fā)展階段

第一階段：早期的琺瑯工藝品被視作奢侈品，面向少數(shù)人群。要將琺瑯工藝進行創(chuàng)新發(fā)展，需要先進行市場調(diào)研，了解傳統(tǒng)手工藝中所包含的文化特色和藝術(shù)特征，對在此基礎(chǔ)上形成的工藝品進行分析，總結(jié)產(chǎn)品的材料選用、設(shè)計亮點、定價模式等信息以供參考，再對材料研究替換、工藝創(chuàng)新改進以減少開發(fā)成本，琺瑯工藝品應(yīng)該堅持工藝創(chuàng)新為生活所用，進入生活的琺瑯工藝才得以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二階段：設(shè)計師根據(jù)產(chǎn)品類型提取相關(guān)的文化屬性，設(shè)計造型與金屬胎體、色彩釉料、裝飾紋樣等琺瑯工藝緊密配合，與消費者產(chǎn)生情感共鳴［3］。古風收納盒是將掐絲琺瑯工藝嵌入木材上，琺瑯制品的大氣典雅與木制品的古樸低調(diào)完美融合，準確表達了收納盒的古色古風韻味，符合現(xiàn)代人追求復(fù)古的審美情趣。

第三階段：琺瑯工藝多變，可分為掐絲琺瑯、畫琺瑯、透明琺瑯、鏨胎琺瑯等工藝制作方法?，m瑯工藝品可選用一種也可混搭多種工藝方法進行創(chuàng)作。在鐘表表盤和表殼裝飾上，可運用掐絲琺瑯工藝，也可用畫琺瑯工藝。無論用何種琺瑯工藝，都會帶來錦上添花的效果。例如，卡地亞、百達翡麗、梵克雅寶等名貴鐘表在引入精美獨特的琺瑯工藝后而成為無價之寶。

第四階段：琺瑯工藝發(fā)展的最后一個階段在于確定最終向消費者傳遞的產(chǎn)品信息。設(shè)計師通過現(xiàn)代琺瑯工藝品訴說著傳統(tǒng)文化最純凈的匠心和對生活的理解及美好祝愿，并向消費者傳遞深厚的琺瑯文化，讓琺瑯工藝品從生活中來，在生活中改變，真正歸于生活。

（四）琺瑯工藝與知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)系

現(xiàn)代琺瑯工藝品可以理解為以傳統(tǒng)文化為提升品味的基礎(chǔ)，以創(chuàng)意思維為提升價值的源泉。通過傳統(tǒng)琺瑯工藝與現(xiàn)代生活相融合、文化創(chuàng)意與產(chǎn)品設(shè)計相結(jié)合提高琺瑯工藝品的創(chuàng)造力與發(fā)展力。創(chuàng)造力與發(fā)展力是一種無形的經(jīng)濟資源，具備獨創(chuàng)性、文化性、技術(shù)性、不可估量性等屬性，而這些屬性與知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)高度契合，良好的知識產(chǎn)權(quán)保護機制可以保障創(chuàng)造力與發(fā)展力得以延續(xù)并衍生出更多新生價值。

琺瑯工藝的文化特征可以分為無形知識形態(tài)和有形技術(shù)結(jié)構(gòu)。無形知識形態(tài)是指琺瑯工藝有一定的封閉性，大部分工藝流程和技術(shù)手段沒有對外公開，且核心工藝需依靠手工藝人的經(jīng)驗和感覺。溫度和燒制時間是琺瑯工藝流程中最重要和最難掌控的部分，每一層琺瑯都必須以準確無誤的時間掌控技巧來進行燒制，而琺瑯燒制時間是手工藝人發(fā)展空間中的商業(yè)秘密［4］。有形技術(shù)結(jié)構(gòu)是對紋飾圖案、造型顏色、物質(zhì)材料、技術(shù)方案等工藝屬性的有形元素的知識進化，與知識產(chǎn)權(quán)中的外觀設(shè)計、實用新型、發(fā)明專利一一對應(yīng)?，m瑯顏料的燒紙溫度通常在800攝氏度左右，而銀的熔點大約是960攝氏度，比銅的熔點低得多，稍有不慎，便會前功盡棄，這往往靠手工藝人豐富的經(jīng)驗來控制。因此，一種名為“琺瑯彩銀器燒藍用烤箱”的實用新型專利正是以烤箱替代手工燒制而成的創(chuàng)意改進。如圖2所示，每個環(huán)節(jié)都需要知識產(chǎn)權(quán)中的版權(quán)、專利、商標進行保護?？梢?，琺瑯工藝在現(xiàn)代工藝品中的設(shè)計與知識產(chǎn)權(quán)保護有著不可分割的關(guān)系。

圖2 琺瑯工藝與知識產(chǎn)權(quán)保護關(guān)系示意圖

（五）知識產(chǎn)權(quán)保護的作用機制

從發(fā)展階段來看，知識產(chǎn)權(quán)保護功能對于琺瑯工藝的作用機制針對琺瑯工藝品設(shè)計環(huán)節(jié)發(fā)揮，以知識產(chǎn)權(quán)保護為核心貫穿在知識產(chǎn)權(quán)生成、運用、管理等各個部分，鼓勵各個設(shè)計環(huán)節(jié)的創(chuàng)作積極性，加大創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)的收益。

如圖3所示，市場調(diào)研作為設(shè)計環(huán)節(jié)的第一階段，需要投入信息分析能力和公共知識儲備，以產(chǎn)生后續(xù)的創(chuàng)意經(jīng)濟。所以，市場調(diào)研不會直接生成知識財產(chǎn)，而是作為文化創(chuàng)意主體的動力源泉獲得經(jīng)營知識財產(chǎn)的專有權(quán)，在第一階段能夠生成知識產(chǎn)權(quán)，也就有了繼續(xù)設(shè)計的價值和意義。第二階段和第三階段主要圍繞“文化+創(chuàng)意”完成琺瑯工藝的開發(fā)，這一系列過程擁有全部創(chuàng)作主體的知識產(chǎn)權(quán)，運用知識產(chǎn)權(quán)進行保護即是從法律角度上保障琺瑯工藝創(chuàng)作主體的權(quán)利歸屬、權(quán)利使用，實現(xiàn)創(chuàng)作主體收益最大化，最終促進琺瑯工藝的創(chuàng)新發(fā)展。第四階段是向消費者傳遞工藝價值，琺瑯工藝品的設(shè)計價值正是從創(chuàng)作產(chǎn)品消費中體現(xiàn)，中間容易出現(xiàn)盜版、仿冒、權(quán)利侵占的知識產(chǎn)權(quán)問題。因此，在這一階段中實施知識產(chǎn)權(quán)消費的管理可以構(gòu)建良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，促成傳統(tǒng)琺瑯文化保護、琺瑯工藝可持續(xù)發(fā)展以及現(xiàn)代琺瑯工藝品消費環(huán)境改善的順利進行［5］。

圖3 知識產(chǎn)權(quán)保護功能的作用機制圖

二、琺瑯工藝知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀

（一）琺瑯工藝的發(fā)展狀況

琺瑯工藝的發(fā)展路徑主要有兩種：一是手工藝人將自己的思想與審美體現(xiàn)在產(chǎn)品上，對琺瑯工藝進行發(fā)掘、創(chuàng)新，并結(jié)合現(xiàn)代文化創(chuàng)意和市場需求，進行再設(shè)計、新開發(fā)，自主創(chuàng)造出以琺瑯工藝為基礎(chǔ)、現(xiàn)代設(shè)計為創(chuàng)新的琺瑯工藝品?，F(xiàn)代琺瑯銀器在造型、色彩、工藝等方面都進行了創(chuàng)新，融入現(xiàn)代審美元素，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，在首飾、茶具、餐具、擺件等實用領(lǐng)域開發(fā)出琺瑯工藝品。二是將琺瑯工藝運用到其他品牌上，與不同領(lǐng)域的品牌合作開發(fā)出琺瑯工藝品，琺瑯工藝和其他產(chǎn)品以混搭的形式出現(xiàn)，碰撞出不一樣的火花。目前，琺瑯工藝開創(chuàng)跨界合作新模式，故宮博物院結(jié)合傳統(tǒng)與創(chuàng)新的琺瑯工藝設(shè)計制作出琺瑯系列腕表、耳飾、裝飾品等工藝品，周大福、周大生、潮宏基等獨立珠寶品牌推出琺瑯系列首飾提升珠寶首飾的裝飾美感和視覺表現(xiàn)力。在現(xiàn)代琺瑯禮品設(shè)計中，琺瑯成品實現(xiàn)材料跨界、形式跨界、工藝跨界，琺瑯手機殼、琺瑯茶杯、琺瑯家具逐漸出現(xiàn)，為琺瑯藝術(shù)的設(shè)計開辟了更多的可能性，通過多層次、多領(lǐng)域的跨界合作，現(xiàn)代琺瑯工藝品的實用功能和藝術(shù)審美價值得到了完美的結(jié)合，琺瑯藝術(shù)也煥發(fā)出新的色彩。

（二）琺瑯工藝知識產(chǎn)權(quán)保護狀況

針對琺瑯工藝在現(xiàn)代市場中創(chuàng)新發(fā)展的特點，主要以著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)來探討琺瑯工藝的知識產(chǎn)權(quán)保護。其中，由于著作權(quán)是作品一經(jīng)完成，著作權(quán)人即享有著作權(quán)的相關(guān)權(quán)利，因此主要從《著作權(quán)法》對琺瑯工藝的法律保護狀況進行分析；專利權(quán)和商標權(quán)的保護狀況是借助incopat專利信息數(shù)據(jù)庫、國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索與分析系統(tǒng)及中國商標網(wǎng)對1990—2020年間已經(jīng)公開的涉及琺瑯工藝的專利和商標進行檢索分析，通過直觀數(shù)據(jù)反映不同模式的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。

1.著作權(quán)保護狀況?！吨鳈?quán)法》關(guān)于手工藝品的法律規(guī)定較少，僅有一條規(guī)定“民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)保護辦法由國務(wù)院另行規(guī)定”，國務(wù)院至今也沒有出臺相關(guān)規(guī)定。因此，該法律規(guī)定不具有現(xiàn)實的可操作性［6］。此外，在2014年，國家版權(quán)局起草了《民間文學藝術(shù)作品著作權(quán)保護條例（征求意見稿）》，也是在于保護民間文學藝術(shù)作品的著作權(quán)，鼓勵民間文學藝術(shù)的傳承和發(fā)展。但是，明確正規(guī)的法律至今仍未出臺，這讓我國民間文學藝術(shù)作品的保護陷入僵局［7］。

從獨立的傳統(tǒng)文化屬性來看，琺瑯工藝適用于《著作權(quán)法》對作者終身及其死亡后50年或者作品首次發(fā)表后50年的保護期限；從整體的創(chuàng)意產(chǎn)品特征來看琺瑯工藝在現(xiàn)代工藝品中的設(shè)計，符合《著作權(quán)法》第三次修改草案對實用藝術(shù)作品的界定，即“指玩具、家具、飾品等具有實用功能并有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品”［8］，在修改草案中，將實用藝術(shù)作品認定為獨立的作品類型，并僅給予25年的保護期限。從琺瑯工藝的發(fā)展歷程來看，制作過程相對漫長，作品的創(chuàng)作和發(fā)展過程有可能比《著作權(quán)法》規(guī)定的保護期限要長。一旦50年的最長法定保護期限屆滿，琺瑯工藝品隨即進入公共領(lǐng)域，工匠和設(shè)計師的權(quán)利歸零，而隨著時間的推移，琺瑯工藝品的價值會越來越高。這無疑會降低工匠和設(shè)計師創(chuàng)作的積極性，也不利于琺瑯工藝的傳承和發(fā)展。

2.專利權(quán)保護狀況。采用關(guān)鍵詞、IPC專利國際分類號與LOC洛迦諾分類號相結(jié)合的方式進行檢索，截至2020年12月31日，與琺瑯工藝有關(guān)的專利共2 169件，利用數(shù)據(jù)庫與人工結(jié)合的方式對檢索結(jié)果進行數(shù)據(jù)除燥和分析后剩余1 750件。其中，發(fā)明專利532件，占專利申請總量的30.40%；實用新型專利352件，約占專利申請總量的20.11%；外觀設(shè)計專利866件，約占專利申請總量的49.49%（見圖4）①數(shù)據(jù)來源：Incopat專利數(shù)據(jù)庫，https：//www.incopat.com/.。從專利類型的統(tǒng)計結(jié)果來看，外觀設(shè)計專利約占50%，考慮到琺瑯工藝品在市場中主要是靠精美的外形來吸引消費者的，既凸顯了傳統(tǒng)文化屬性，又具有很強的藝術(shù)性和裝飾性。因此，外觀設(shè)計成為保護琺瑯工藝品最合適的類型。相比較之下，發(fā)明專利和實用新型專利的占比不高，實用新型專利比例更小。一方面反映出琺瑯工藝品制作的方法、制作過程中所使用的裝置或?qū)Μm瑯工藝品結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新很難達到發(fā)明或?qū)嵱眯滦偷膭?chuàng)造性和新穎性要求；另一方面反映出對琺瑯工藝品的制作方法申請專利要比對琺瑯工藝品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合申請專利更容易些。

圖4 與琺瑯工藝有關(guān)的專利申請類型

如表2所示，排名前十五的與琺瑯工藝有關(guān)的專利申請人中有4位是個人，以吳崇文、馬文輝、楊成勇、張同祿為代表的琺瑯工藝大師在琺瑯工藝畫、琺瑯銀飾方面申請了具有裝飾和觀賞價值的外觀設(shè)計專利。其中，楊成勇大師將代表貴州傳統(tǒng)文化的苗族手工銀飾和代表現(xiàn)代藝術(shù)的琺瑯工藝相結(jié)合，創(chuàng)新設(shè)計出絢麗多彩的項鏈、吊墜、頭冠等琺瑯銀飾工藝品。楊成勇大師在工藝創(chuàng)新上將傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代藝術(shù)相結(jié)合，不僅為苗族銀飾占領(lǐng)到更多市場份額，也讓政府看到了民族文化藝術(shù)品的市場潛力，當?shù)卣矠楣に噭?chuàng)新免費申請知識產(chǎn)權(quán)保護出臺相關(guān)政策，以鼓勵傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)代化設(shè)計。以院校為代表的廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院的申請類型以發(fā)明和實用新型為主，占其申請總量的91.67%，圍繞琺瑯首飾的制備、燒制、修復(fù)方法和首飾結(jié)構(gòu)改進創(chuàng)新，而在排名前十五的申請人中，申請的發(fā)明和實用新型專利僅占其中申請總量的21.63%，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院所申請的發(fā)明和實用新型專利占其中申請發(fā)明和實用新型專利總量的42.86%②數(shù)據(jù)來源：Incopat專利數(shù)據(jù)庫，https：//www.incopat.com/.。可見，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學院在申請人中最具創(chuàng)造性和新穎性。

表2 排名前十五的與琺瑯工藝有關(guān)的專利申請人

表2 （續(xù)）

結(jié)合圖5，排名前十五的專利申請人所屬地區(qū)包括廣東、北京、浙江、江蘇、河北等省份。其中，廣東和北京與傳統(tǒng)琺瑯工藝的產(chǎn)生和發(fā)展有關(guān)。畫琺瑯工藝和景泰藍工藝不僅起源于廣東、北京地區(qū)，在現(xiàn)代化創(chuàng)新設(shè)計中也得到良好的發(fā)展。原本琺瑯工藝最早得以發(fā)展的云南則相對滯后，掐絲工藝從云南傳到北京，在北京發(fā)揚光大，在云南卻黯然失色。在專利申請的數(shù)據(jù)中，云南地區(qū)僅占1.44%，以麗江云天工琺瑯彩銀器文化傳播有限公司的9件專利為基數(shù)最大申請量，占云南琺瑯工藝專利申請總量的40.91%①數(shù)據(jù)來源：Incopat專利數(shù)據(jù)庫，https：//www.incopat.com/.，可見云南琺瑯工藝的專利保護意識還有待提高。

圖5 排名前十的與琺瑯工藝有關(guān)的專利申請地區(qū)

如圖6所示，當前有54.57%的專利處于無效狀態(tài)，37.83%的專利為有效狀態(tài)，7.60%的專利還處于審查狀態(tài)中，而在無效狀態(tài)中外觀設(shè)計約占49.21%、發(fā)明約占26.81%、實用新型約占23.98%，無效原因包括專利人自己撤回、被審查員駁回、被宣告無效和未繳納年費等多種情況。其中，未繳納年費在無效狀態(tài)中約占79.06%②數(shù)據(jù)來源：Incopat專利數(shù)據(jù)庫，https：//www.incopat.com/.?？梢钥闯觯庥^設(shè)計對與琺瑯工藝有關(guān)的專利維護情況很不樂觀，專利權(quán)人對外觀設(shè)計的保護也未起到重視的作用。值得思考的是，專利權(quán)人不繳納年費而主動放棄專利權(quán)的原因有以下兩種情況：一是專利申請費對于企業(yè)而言有一定的負擔，基于戰(zhàn)略性的思考而放棄了部分專利費用的維持；二是外觀設(shè)計產(chǎn)品大多存在審美不準確、易被模仿的問題，侵權(quán)人只要在外觀設(shè)計上稍微做一些改動，就不能認定為抄襲。因此，專利中的外觀設(shè)計保護與琺瑯工藝品的適應(yīng)性不高，保護狀況不穩(wěn)定，容易給他人制造侵權(quán)機會。侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高客觀上助長了侵權(quán)行為，也難以激發(fā)權(quán)利人維權(quán)，專利權(quán)人基于開發(fā)成本、專利維護費用和市場銷量的考慮，只能對部分產(chǎn)品放棄運營。況且，在政府沒有補貼支持和打擊措施的情況下，單靠企業(yè)自身維護專利有很大的負擔，以企業(yè)個人的力量很難推動琺瑯工藝的發(fā)展。

圖6 與琺瑯工藝有關(guān)的專利法律狀態(tài)

3.商標權(quán)保護狀況?；谏虡藝H分類表來確定與琺瑯工藝品對應(yīng)的國際分類號包括第6類、第14類、第21類、第26類、第33類和第35類，所涉及的商品或服務(wù)有金屬材料、珠寶鐘表、廚房用具、飾品、酒精飲料、廣告銷售等類別。截至2020年12月31日，以商品名稱中包含“琺瑯”的條件在中國商標網(wǎng)進行檢索，共得出349條結(jié)果。其中，第14類（珠寶鐘表）有84條、第21類（家用或廚房用器具）有45條、第33類（酒精飲料）有30條、第35類（廣告銷售）有40條①數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局、中國商標網(wǎng)，http：//sbj.cnipa.gov.cn/.。

如表3所示，申請“琺瑯”商標排名前十的企業(yè)主要集中在北京、廣東地區(qū)，北京市琺瑯廠有限責任公司的前身是北京市琺瑯廠，歷史悠久、底蘊深厚，是景泰藍行業(yè)中唯一一家老字號企業(yè)，主打產(chǎn)品是“京怯”牌景泰藍，公司共申請42件商標，包括“京怯”“泰藍”“工泰藍”等商標?！熬┈m”品牌是景泰藍行業(yè)的第一個知名品牌，并連續(xù)11年榮獲北京市著名商標稱號。可見，北京市琺瑯廠有限責任公司在品牌管理方面已經(jīng)形成優(yōu)勢。結(jié)合專利申請狀況來看，公司在知識產(chǎn)權(quán)保護上十分全面。新疆伊小柔酒業(yè)有限公司在第33類（酒精飲料）注冊數(shù)量最多。公司于2018年成立，目前為止，已申請131件商標，帶有“琺瑯”名稱的商標共10件②數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局、中國商標網(wǎng)，http：//sbj.cnipa.gov.cn/.，如“琺瑯燒坊”“琺瑯酒莊”“琺瑯坊”。在古代有身份顯貴之人將琺瑯彩應(yīng)用到酒器上的制作工藝，作為一種權(quán)勢地位的象征，如今在酒器上涂上色澤鮮明的彩色琺瑯，展現(xiàn)出琺瑯酒對傳統(tǒng)宮廷文化的現(xiàn)代詮釋，也體現(xiàn)出新疆伊小柔酒業(yè)有限公司在酒品經(jīng)營中將傳統(tǒng)文化完美地融入現(xiàn)代生活，并重視酒品經(jīng)營的商標保護。廣州金璃方裝飾材料有限公司是廣州金璃方藝術(shù)設(shè)計有限公司的前身，成立于1995年，是全國獨家做琉璃琺瑯工藝的企業(yè)，主要包括屏風、家具、掛件等手工藝術(shù)產(chǎn)品，在“金璃琺瑯”“琉璃琺瑯”“金璃方”三件商標上共申請18件，涵蓋7種類別，以防止惡意搶注，在商標上體現(xiàn)公司整體設(shè)計生產(chǎn)能力，并能夠保護獨一無二的工藝和設(shè)計。

表3 申請琺瑯商標排名前十的企業(yè)

由于現(xiàn)階段商標檢索式構(gòu)建的限制、部分琺瑯工藝品不包含“琺瑯”以及商標國際分類不能明確琺瑯工藝品的具體細分類別，需要人工篩選，并對申請人進行單獨檢索。在檢索過程中發(fā)現(xiàn)云南麗江云天工琺瑯彩銀器文化傳播有限公司在商標保護方面有一定優(yōu)勢，其圍繞“寶瑰彩七”“云天工”“釋”共申請44件商標①數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局、中國商標網(wǎng)，http：//sbj.cnipa.gov.cn/.。經(jīng)過實地調(diào)研之后，了解到公司對于商標有明確的布局規(guī)劃，首先通過申請“云天工”和“七彩瑰寶”打開市場，向大眾傳遞出打造巧奪天工的云南工藝品的企業(yè)文化，在“云天工”發(fā)展有了一定規(guī)模之后，開始重視琺瑯銀的創(chuàng)新設(shè)計，在追求工藝技術(shù)的不斷改進和圖案色彩的不同變化時融入當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化東巴元素，賦予琺瑯銀器傳統(tǒng)文化屬性和現(xiàn)代創(chuàng)新元素，由此帶來品牌“釋”，品牌經(jīng)過不斷優(yōu)化升級已成為云南琺瑯銀器的典型代表。雖然麗江云天工琺瑯彩銀器文化傳播有限公司十分重視商標保護，但云南省琺瑯工藝品在商標保護方面仍存在問題，與北京、廣東地區(qū)存在較大差距。品牌少、企業(yè)少，琺瑯銀器作為云南特色手工藝品，更應(yīng)該重視商標保護，企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)立品牌，提高競爭力，促進云南琺瑯銀器的發(fā)展。

三、琺瑯工藝發(fā)展中知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

（一）立法零散、執(zhí)法不嚴，侵權(quán)糾紛難以解決

目前，我國關(guān)于傳統(tǒng)手工藝的法律保護主要散見于《著作權(quán)法》《專利法》《商標法》《反不正當競爭法》 《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護條例》 《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》 《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》②例如，《著作權(quán)法》第一條明確規(guī)定著作權(quán)法保護的對象是文學、藝術(shù)和科學作品，民族手工藝具備文化性和藝術(shù)性，文學作品以手工藝來展示也是著作權(quán)法保護的內(nèi)容?！秾＠ā返诙l規(guī)定，外觀設(shè)計是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計，這一要求也與民族手工藝的特性一致?！渡虡朔ā返谌龡l與民族手工藝的群體性契合，規(guī)定證明商標是指由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標志。。雖然這些法律和行政法規(guī)、部門規(guī)章的陸續(xù)出臺對傳統(tǒng)手工藝的知識產(chǎn)權(quán)問題做了銜接性的保護規(guī)定，但由于缺少具體詳細的法律條文，可操作性不強。2008年，江西景德鎮(zhèn)制定了《景德鎮(zhèn)陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護辦法》③第二條規(guī)定景德鎮(zhèn)陶瓷是指主要利用產(chǎn)自景德鎮(zhèn)及周邊地域內(nèi)的高嶺土、瓷石、釉果和釉灰等為制瓷主要原料，經(jīng)加工制成的上釉或不上釉的各類硅酸鹽制品。第三十一條規(guī)定被許可使用“景德鎮(zhèn)”證明商標的陶瓷除應(yīng)符合本辦法第二條規(guī)定外，還應(yīng)具備以下條件：（一）必須在景德鎮(zhèn)地區(qū)制造；（二）質(zhì)量達到國家有關(guān)標準；（三）景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會的其他規(guī)定。，之后又在2014年頒布實施了《景德鎮(zhèn)陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》。景德鎮(zhèn)針對單項傳統(tǒng)陶瓷手工藝專門進行知識產(chǎn)權(quán)保護，并且能夠與時俱進修改規(guī)定，進一步提高陶瓷知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。而我國在頂層設(shè)計上，尚未出臺對傳統(tǒng)手工藝加以知識產(chǎn)權(quán)保護的專門統(tǒng)一性法律，對傳統(tǒng)手工藝保護的法律法規(guī)比較零散，缺乏統(tǒng)一性、針對性和權(quán)威性，對琺瑯工藝的知識產(chǎn)權(quán)保護更是如此。

在司法實踐中，因缺乏相關(guān)法律依據(jù)，讓侵權(quán)人鉆空子，損害琺瑯工藝生產(chǎn)者的利益。對琺瑯工藝知識產(chǎn)權(quán)方面的保護不具體，會產(chǎn)生更多的訴訟糾紛，侵權(quán)問題得不到有效解決，侵權(quán)行為就會越頻繁，從而導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)保護處在一個更模糊更復(fù)雜的關(guān)系中，以致形成惡性循環(huán)。在“菲維亞珠寶有限兩合公司訴中山眾華堂工藝品有限公司、珠海眾華堂琺瑯首飾研發(fā)中心著作權(quán)侵權(quán)和商業(yè)賄賂不正當競爭”一案中④案件來源：中國裁判文書網(wǎng)【（2016）粵20民終1574號】，https：//wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html？docId=aab0888a7cb9430396e2868a3294ac40.，就案件定性和適用法律這一問題，一審法院認為菲維亞珠寶有限兩合公司的涉案飾品根據(jù)《著作權(quán)法實施條例》第二條的規(guī)定⑤《著作權(quán)法實施條例》第二條規(guī)定：“著作權(quán)法所稱作品，是指文學、藝術(shù)和科學領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果?！倍苤鳈?quán)法的保護，又根據(jù)《反不正當競爭法》第五條第二項的規(guī)定①《反不正當競爭法》第五條第二項規(guī)定：“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢、造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品”的屬不正當競爭行為。，該公司的長期推廣使這一具有美感的美術(shù)作品在其首飾上的運用成為知名商品特有的裝潢也受到反不正當競爭法的保護。后經(jīng)當事人上訴至二審法院，二審法院認為一審法院適用法律錯誤，一審法院沒有就權(quán)利人主張所產(chǎn)生的法律責任競合問題向當事人予以釋明，要求其擇一提出請求，故將案件糾正為適用著作權(quán)法的保護。針對琺瑯飾品的侵權(quán)糾紛所適用的法律保護在《著作權(quán)法》 《專利法》 《商標法》等多部法律中都可以找到對應(yīng)的法律條文，這也導(dǎo)致雙方當事人就法律適用問題產(chǎn)生沖突，而在合理運用權(quán)利的基礎(chǔ)上進一步浪費司法資源和降低司法效率。

（二）地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護力度參差不齊，發(fā)展不平衡

各級政府對琺瑯工藝的關(guān)注度存在很大的區(qū)別，導(dǎo)致有的地區(qū)以琺瑯工藝形成區(qū)域品牌，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過完善的知識產(chǎn)權(quán)保護模式建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省。保護水平低的地區(qū)一方面面臨琺瑯工藝業(yè)瀕臨消亡的問題，缺少相應(yīng)的政策和資金支持，傳承人出現(xiàn)斷層，琺瑯工藝因后繼乏人而陷入發(fā)展困難的狀態(tài)；另一方面導(dǎo)致整個知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境混亂，侵權(quán)現(xiàn)象普遍，政府缺少對琺瑯工藝知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)，以至很多琺瑯工藝品生產(chǎn)者不懂知識產(chǎn)權(quán)保護，甚至不知道去哪里申報。這些因素使得相關(guān)主體難以開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作，侵權(quán)成本低，不法之人以簡單的拿來主義侵犯他人權(quán)利，而中小企業(yè)或個人僅僅依靠自身力量是難以維權(quán)的。長此以往，影響琺瑯工藝行業(yè)的健康發(fā)展。

琺瑯工藝知識產(chǎn)權(quán)保護較好的是貴州、甘肅、江蘇、天津、北京等地區(qū)，貴州省對琺瑯工藝的保護傳承和開發(fā)創(chuàng)新成果顯著，亮點突出，先后出臺《2014—2016年貴州省民族民間工藝領(lǐng)軍人才培訓(xùn)培養(yǎng)規(guī)劃》《民族工藝人才“十三五”培養(yǎng)規(guī)劃》《關(guān)于2016—2020年命名少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳習所的實施方案》等規(guī)定，投入1.8億專項資金，預(yù)計在全省培養(yǎng)1萬人左右的民族工藝人才和建成1 000家左右的傳統(tǒng)手工藝傳習所［9］。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，每年都會舉辦外觀設(shè)計專利大賽活動和論壇活動提升琺瑯工藝創(chuàng)意設(shè)計水平，打造新品牌，投入資金啟動實施地理標志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進工程，減少專利商標申請費用，落實稅收支持政策，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。甘肅省通過建立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基地”和“非遺”傳習所，給予市級以上“非遺”傳習所每年5 000-8 000元的資金扶持，提供免費的傳習場地等措施保護琺瑯工藝實現(xiàn)文化傳承［10］。這些措施值得保護水平低的地區(qū)借鑒，特別是像云南這樣擁有歷史悠久、豐富多彩的琺瑯工藝文化背景，更應(yīng)該大力傳承和發(fā)展。

（三）人才儲備少，缺少具備傳統(tǒng)工藝、現(xiàn)代設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)知識的復(fù)合型人才

琺瑯工藝在現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計中涉及工藝技術(shù)、設(shè)計創(chuàng)作、展賣推廣的重要流程，每個流程都需要匹配對應(yīng)的技能。因此，具備精湛傳統(tǒng)琺瑯工藝、創(chuàng)意設(shè)計能力、知識產(chǎn)權(quán)管理能力的面向市場的高端復(fù)合人才必不可少。

目前，我國琺瑯工藝行業(yè)人才匱乏，掌握傳統(tǒng)琺瑯工藝的主要是傳承人和當?shù)孛癖?，在祖輩的言傳身教中繼承琺瑯工藝。雖說琺瑯工藝也在逐漸融入現(xiàn)代審美，但對于傳統(tǒng)工匠而言很難兼顧制作與創(chuàng)作，難以抓住現(xiàn)代潮流，設(shè)計出新穎的造型圖案，在產(chǎn)品上市之前需要申請商標、專利等權(quán)利，對知識產(chǎn)權(quán)人才的需要也是現(xiàn)實迫切的。缺少具備傳統(tǒng)工藝、現(xiàn)代設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)知識的復(fù)合型人才使琺瑯工藝在市場上呈現(xiàn)三種樣態(tài)：一種是堅守傳統(tǒng)，不了解市場趨勢只知道傳承技藝，產(chǎn)品缺乏實用性和藝術(shù)性難以存活，琺瑯工藝品背離市場走向消亡；一種是刻意迎合潮流，摒棄傳統(tǒng)，一味追求經(jīng)濟利益的商人式開發(fā)。在這個過程中，或多或少都會對傳統(tǒng)文化進行歪曲或篡改，失去工藝本身的韻味和價值；處在中間的一種是獨立設(shè)計師兼顧到了傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代藝術(shù)的融合設(shè)計出系列文創(chuàng)產(chǎn)品。從產(chǎn)品走向品牌的過程中，將產(chǎn)生大量的知識產(chǎn)權(quán)，但由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)方面的知識，產(chǎn)品難以得到有效保護，自己被侵權(quán)或落入侵權(quán)風波，陷入法律糾紛。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護門檻高，保護狀態(tài)不穩(wěn)定

琺瑯工藝在現(xiàn)代語境下的表現(xiàn)是將具備一定創(chuàng)新屬性的工藝納入知識產(chǎn)權(quán)的范圍進行市場化促進，經(jīng)過創(chuàng)新的琺瑯工藝與專利法上的發(fā)明具有一定的對應(yīng)關(guān)系，創(chuàng)新圖案對應(yīng)著作權(quán)法，產(chǎn)品的整體造型與專利法上的外觀設(shè)計有一定的共性，企業(yè)打造的品牌形象與商標法有一定的聯(lián)系［11］。傳統(tǒng)琺瑯工藝已經(jīng)跳脫于王侯將相宮廷宴會，在傳承發(fā)展中不斷創(chuàng)新進取，走入普通大眾的生活，市場化程度也越來越高。但是，知識產(chǎn)權(quán)保護制度目前還不能很好地應(yīng)用于琺瑯工藝的發(fā)展，在專利保護上還是以外觀設(shè)計保護為主，發(fā)明和實用新型保護相對較少。當然，這跟我國《專利法》中申請外觀設(shè)計的門檻相對降低，獲得外觀設(shè)計的專利相對容易有關(guān)。但是，外觀設(shè)計雖然最容易獲得專利，也是最容易失去價值的。對于需要一直傳承的琺瑯工藝來說，外觀設(shè)計的保護年限明顯是不夠支撐的，且外觀設(shè)計的專利價值對于專利權(quán)人來說難以與維權(quán)成本抗衡，在經(jīng)濟利益的權(quán)衡中難免會放棄專利權(quán)。導(dǎo)致外觀設(shè)計的專利保護是不穩(wěn)定的，而發(fā)明和實用新型的專利保護要求又和琺瑯工藝的文化特征有一定沖突，琺瑯工藝要想獲得更多的保護還比較困難。

四、琺瑯工藝創(chuàng)新發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)保護措施

（一）提高琺瑯工藝從業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)意識

1.加強相關(guān)部門對與琺瑯工藝有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護的培訓(xùn)。不僅加強對琺瑯工藝從業(yè)者知識產(chǎn)權(quán)的普法宣傳，也要加強對琺瑯工藝管理部門公務(wù)員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和宣傳，還要對琺瑯工藝企業(yè)特別是中小企業(yè)開展“中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研修班”。相關(guān)部門還要出臺激勵政策，鼓勵申請知識產(chǎn)權(quán)，降低知識產(chǎn)權(quán)申請和維護成本，簡化知識產(chǎn)權(quán)申報流程，加快知識產(chǎn)權(quán)審批速度，幫助從業(yè)者和企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)保護工作。相關(guān)部門還應(yīng)最大程度地發(fā)揮市場作用，保證與琺瑯工藝有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)能更加自由地流動，完善知識產(chǎn)權(quán)交易機制，建立由無形資產(chǎn)評估、保險、擔保等知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)共同參與的服務(wù)聯(lián)合體。

2.建立行業(yè)協(xié)會來加強琺瑯工藝從業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)意識。通過組建“琺瑯工藝振興協(xié)會”“琺瑯工藝傳習所”發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)、專業(yè)咨詢、監(jiān)督管理的功能，并制定琺瑯工藝知識產(chǎn)權(quán)保護的行業(yè)規(guī)范，對行業(yè)進行約束管理，提供專業(yè)性咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理等服務(wù)時，主動對企事業(yè)單位進行專利、商標、地理標志申請注冊情況的摸底調(diào)查，并督促尚未申請注冊的企事業(yè)單位盡快完成申請注冊工作，以充分挖掘琺瑯工藝潛在的知識產(chǎn)權(quán)價值。

（二）建立與琺瑯工藝有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護機制

1.鼓勵地方建立特色鮮明的琺瑯工藝知識產(chǎn)權(quán)保護辦法。結(jié)合地方琺瑯工藝的歷史文化、發(fā)展程度和保護狀況，制定具有地方特色的琺瑯工藝知識產(chǎn)權(quán)保護辦法，明確規(guī)定對琺瑯工藝的保護范圍、保護主體以及主體所享有的權(quán)利，完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律依據(jù)，為琺瑯工藝的創(chuàng)作主體提供更多和更全面的保護。根據(jù)規(guī)定加大對已進入公共領(lǐng)域的琺瑯工藝的不當使用、歪曲篡改、惡意搶注等侵權(quán)行為的處罰；同時，加強地區(qū)間的學習和溝通，在能夠保證有法可依的基礎(chǔ)之上，滿足新業(yè)態(tài)下行業(yè)發(fā)展的保護要求，借鑒優(yōu)秀地區(qū)的先進保護方法，減小地區(qū)間琺瑯工藝的發(fā)展差異，促進琺瑯工藝的創(chuàng)新發(fā)展。

2.政府有關(guān)部門應(yīng)提供技術(shù)創(chuàng)新資助、專利申請資助、稅收優(yōu)惠等政策支持。同時，還可以設(shè)立專項基金用于獲得琺瑯工藝方面專利獎、馳名商標、地理標志的獎勵工作，通過專項基金鼓勵琺瑯工藝創(chuàng)造改進、創(chuàng)新設(shè)計以形成有強大生命力的琺瑯工藝品牌。而對處于相對弱勢的琺瑯工藝地區(qū)，政府可以給予更多的政策支持和特殊的扶持辦法，對傳承人給予一定的補貼，對相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新等方面的激勵政策，積極推動其進行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化運營，多措并舉實現(xiàn)琺瑯工藝的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強協(xié)作優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境

1.統(tǒng)一建立與琺瑯工藝有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫保護機制。主要以登記制度和檢索結(jié)果作為保護標準，即把與琺瑯工藝有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)地收集、整理、記錄起來，按照著作、商標、專利、地理標志進行分類，便于更好地檢索傳統(tǒng)知識和現(xiàn)有技術(shù)，也能方便對知識產(chǎn)權(quán)進行維護和保存，擴大對琺瑯工藝的認識范圍，鼓勵長期保護和發(fā)展琺瑯工藝。最重要的是能夠提供“在先申請”的證據(jù)，避免陷入侵權(quán)風波，減少因知識產(chǎn)權(quán)糾紛帶來的不利影響。

2.加強地區(qū)間的知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作，充分發(fā)揮行政執(zhí)法簡便、快捷、高效的優(yōu)勢。在侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法案件中，加強地區(qū)在案件調(diào)查取證、處理文書送達、處理決定執(zhí)行等方面的合作，擴大跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法的范圍，提高執(zhí)法效能，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為［12］。建立地區(qū)間、琺瑯行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織，加快快速維權(quán)與維權(quán)援助體系建設(shè)，優(yōu)化行業(yè)間的知識產(chǎn)權(quán)氛圍，自覺尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合保護效能。

（四）加強琺瑯工藝知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的建設(shè)

1.通過設(shè)立專項資金、獎勵基金為琺瑯工藝傳承人提供穩(wěn)定的經(jīng)濟保障，加強琺瑯工藝傳統(tǒng)文化的宣傳教育工作，推動年輕一代對琺瑯工藝價值的認同感和自信心，培養(yǎng)一批年輕的琺瑯工藝傳承人，鼓勵其投入琺瑯工藝的保護與傳承中，優(yōu)化傳承人隊伍。

2.在琺瑯工藝創(chuàng)新發(fā)展中，培養(yǎng)集傳統(tǒng)琺瑯工藝、現(xiàn)代設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)保護于一體的復(fù)合型人才尤為重要。一方面，可以在高校創(chuàng)意設(shè)計等專業(yè)的課程體系中增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)必修課程，培養(yǎng)既懂設(shè)計又懂知識產(chǎn)權(quán)的復(fù)合型人才；另一方面，在高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的課程體系中增設(shè)創(chuàng)意設(shè)計等選修課，提高知識產(chǎn)權(quán)人才綜合素養(yǎng)，打造高素質(zhì)人才隊伍。推進產(chǎn)學研用一體化，高校為企業(yè)定向培養(yǎng)精通琺瑯工藝現(xiàn)代化設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)的復(fù)合型人才；同時，挑選企業(yè)的精英人才到高校深造，學習知識產(chǎn)權(quán)知識，增強企業(yè)競爭力和知識產(chǎn)權(quán)保護水平，促進琺瑯工藝的傳承與創(chuàng)新及可持續(xù)發(fā)展。