山東省跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀與策略研究
——基于SWOT-PEST 矩陣分析

張燕青

（濟南工程職業(yè)技術學院，濟南 250200）

1 山東省跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2020 年，山東省疫情防控戰(zhàn)略成果顯著，經(jīng)濟發(fā)展逆勢上揚，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值73 129.0 億元，比上年增長3.6%。其中，外貿(mào)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，跨境電商作為貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展更為迅猛，2020 年山東省跨境電商整體進出口138.3 億元，同比增長366.2%①數(shù)據(jù)來源：《山東省統(tǒng)計年鑒——2020》。在疫情新形勢下，跨境電商推動了國際貿(mào)易便利化并且極大減少了交易成本，山東省乘勢而為，全力構建跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，保障了跨境電商整體良好發(fā)展趨勢。

2 山東省發(fā)展跨境電商的SWOT－PEST 矩陣分析

SWOT－PEST 模型源于企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，是一種有效識別自身優(yōu)勢和劣勢，判別機會與威脅的戰(zhàn)略分析方法，一般從內(nèi)部條件（優(yōu)勢和劣勢）和外部環(huán)境（機會和威脅）兩個方面進行分析，每一個單項又可以根據(jù)不同的分析對象從政治、經(jīng)濟、社會和技術等角度進行具體分析，如表1 所示。

表1 SWOT－PEST 分析矩陣

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢分析

（1）政策優(yōu)勢。2019 年8 月，國務院批復同意設立中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，并印發(fā)了總體方案。2020 年4 月，國務院批復同意山東省濰坊、臨沂、東營建設跨境電商綜試區(qū)，全省綜試區(qū)數(shù)量達到7 個。2020 年11 月，省商務廳發(fā)布《山東省跨境電子商務等新業(yè)態(tài)提升發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》。短短兩年時間，國家戰(zhàn)略和重大舉措在山東省交匯疊加，為山東省跨越發(fā)展提供了堅實的戰(zhàn)略支撐和強大的驅動力。

（2）經(jīng)濟優(yōu)勢。2020 年山東省GDP 達7.3 萬億元，全國排名第三，GDP 累計增長11.1%，比全國高0.8 個百分點②數(shù)據(jù)來源：山東省發(fā)改委。山東省產(chǎn)業(yè)基礎扎實，三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡，山東省服務業(yè)尤其是電子商務服務發(fā)展迅速，2020 年全省電子商務服務增長27.7%；制造業(yè)整體競爭力較強，高質量發(fā)展已積厚成勢；山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是全國唯一出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范省。

（3）社會自然因素優(yōu)勢。山東省是教育大省、人力資源大省，2020 年全省高等教育規(guī)模持續(xù)擴大，高等院校156 所，在校生248 萬多人，年畢業(yè)生人數(shù)達60.54 萬人。山東位于我國東南沿海，東西聯(lián)通“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”，與日韓毗鄰，同時擁有眾多港口和機場，具有得天獨厚的對外開放條件。

（4）科學技術優(yōu)勢。山東省科研機構眾多，為創(chuàng)新研發(fā)提供了堅實基礎，擁有國家級重點實驗室20 個，國家級科技企業(yè)孵化器98 家。2019 年，山東省R＆D 經(jīng)費政府資金支出比例同比增長18.1%，重要科技成果增長速度同比增長42.5%，專利授權量同比增長10.7%。

2.2 內(nèi)部劣勢分析

（1）政策劣勢。近年來，國務院已陸續(xù)對部分城市開展了跨境電商試點城市工作，鼓勵對企業(yè)所得稅相關事項規(guī)定進行優(yōu)惠。但總體上山東省申請的試點城市數(shù)量相比浙江、廣東等省份仍然較少，具體業(yè)務的開展存在一定問題，相關政策也受到一定限制，在一定程度上制約了跨境電商的發(fā)展。

（2）經(jīng)濟劣勢。山東省跨境電商專業(yè)人才較缺乏，導致其行業(yè)發(fā)展存在一定瓶頸。目前，山東省開設跨境電商專業(yè)的高校較少，2021 年才開始正式招生，也就是說本專業(yè)學生最早也要到2024 年才畢業(yè)，同時相關課程體系與行業(yè)發(fā)展不相適應，教師和學生缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗。因此，專業(yè)人才匱乏的問題仍然無法得到及時有效的解決。

（3）社會自然因素劣勢。山東省傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)接觸電商意識和跨境電商能力較弱，從事跨境電商企業(yè)的數(shù)量相對較少，在阿里巴巴國際站、亞馬遜上開店的山東企業(yè)數(shù)量遠低于廣東和浙江兩省。運用跨境電商交易的氛圍不夠，缺乏大型的跨境電子商務貿(mào)易交流機構和平臺，大部分外貿(mào)企業(yè)對新模式的運作經(jīng)驗不足。

（4）技術劣勢?？缇畴娚叹C合服務平臺建設滯后，落后于杭州、上海、廣州等第一批跨境電商試點城市。山東省雖已建成日日順、海貿(mào)云商等多家跨境電商公共服務平臺，但各平臺未進行有效整合，未形成全省統(tǒng)一規(guī)?；\作，政府多項服務功能無法與平臺實現(xiàn)對接，很多平臺還只是展示商品，平臺綜合服務能力較弱。

2.3 外部機遇分析

（1）政策機遇。“四區(qū)法寶”分別在山東省落地，新舊動能轉換先行區(qū)（起步區(qū)）、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)、中韓自由貿(mào)易區(qū)落戶山東，使山東省同時具備了四大國家級戰(zhàn)略資源，極大推動了山東跨境電商跨越式發(fā)展；國家“一帶一路”發(fā)展倡議促進了山東跨境電商深耕細作，尤其是對中東歐市場的貿(mào)易額增幅明顯。

（2）經(jīng)濟機遇。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，疫情之下，我國2020年GDP 仍然增長2.3%，為全球唯一正增長國家，經(jīng)濟總量突破100 萬億元人民幣，經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出了極強的韌性。2021 年初，IMF 發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》，將中國經(jīng)濟2021 年增長率預測值上調至8.4%，經(jīng)濟增長預期的上調也反映了當前我國經(jīng)濟持續(xù)復蘇的良好勢頭。

（3）社會自然因素機遇。跨境電商發(fā)展?jié)摿薮?，根?jù)《Global Overview Report Digital 2021》報告顯示，截至2021 年1月，全球手機用戶數(shù)量為52.2 億，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量為46.6 億，而社交媒體用戶數(shù)量為42 億，全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶在線購物已成為習慣，龐大的市場基數(shù)使跨境電商的發(fā)展十分可觀，良好的市場發(fā)展前景也為山東省跨境電商開拓多元化市場帶來了新機遇。

（4）技術機遇。5G 網(wǎng)絡和人工智能是支撐山東經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型的關鍵基礎，山東省積極推進“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群＋人工智能”和5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點工作，工業(yè)技術的發(fā)展為推動山東跨境電商的順利實施和新興服務業(yè)轉型升級提供了強勁動力。2021 年4 月，山東省政府辦印發(fā)《數(shù)字山東2021 行動方案》，明確推動“互聯(lián)網(wǎng)＋高效物流”建設，著力打通了跨境電商出海通道，保障跨境電商高質量發(fā)展。

2.4 外部威脅分析

（1）政策威脅。由于跨境電商貿(mào)易行業(yè)的興起時間不長，國家對其監(jiān)管的機制還不是很完備，與之相關的法律法規(guī)和監(jiān)管程序還不是很健全。一是法律監(jiān)管無法滿足跨境電商的發(fā)展需求，導致交易亂象頻發(fā)，如假冒偽劣、網(wǎng)絡欺詐、知識產(chǎn)權侵權等，嚴重制約跨境電商的發(fā)展；二是質量安全監(jiān)控存在安全漏洞，檢驗檢疫保障不足；三是網(wǎng)絡支付安全隱患大，網(wǎng)絡監(jiān)控有漏洞，支付環(huán)境相對薄弱，使跨境電商交易風險加劇。

（2）經(jīng)濟威脅。雖然山東半島跨境電商在國內(nèi)有一定的優(yōu)勢，但杭州灣片區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等片區(qū)跨境電商企業(yè)的發(fā)展更快，使沿海地區(qū)的競爭更加激烈。尤其是杭州作為國內(nèi)“電商之都”，其國內(nèi)電商在多方面都有絕對的優(yōu)勢，為其跨境電商發(fā)展做好了鋪墊，加之杭州灣便利的交通物流以及附近的港口和航空樞紐，未來跨境電商發(fā)展速度可能會更快，綜合來看，山東省仍然處于明顯的競爭弱勢地位。

（3）社會自然因素威脅。跨境電商貿(mào)易受不同地域和文化的影響較大，風險性和信用違約現(xiàn)象相對較高，而山東省并沒有采取相應的法律、政策予以應對，使跨境電商信用管理體系、網(wǎng)絡監(jiān)管體系存在漏洞。另外，山東省主要的貿(mào)易伙伴來自日韓、歐美等國家，這些國家往往極易受到經(jīng)濟與政治因素的影響，從而導致市場不穩(wěn)定，在一定程度上影響山東跨境電商的可持續(xù)發(fā)展。

（4）技術威脅。山東省物流企業(yè)數(shù)量多但不精，截至2020年山東省國家A 級物流企業(yè)超過356 家，5A 級物流企業(yè)47家，但當前物流運輸通道難以滿足跨境電商的迅猛發(fā)展，跨境電商物流費用價格高，集成化的物流系統(tǒng)難以實現(xiàn)，加之存在物流管理人才缺乏、通關環(huán)節(jié)復雜、信息化水平落后等問題，使得物流服務體系難以形成專業(yè)化，從而加大了企業(yè)成本，阻礙了跨境電商的發(fā)展。

3 山東省跨境電子商務有關發(fā)展策略

（1）重視人才培養(yǎng)。深入挖掘“校企合作”潛力，利用高校實習實訓、現(xiàn)代學徒制等培養(yǎng)方式，以企業(yè)、市場需求為導向，鼓勵省內(nèi)大專院校盡快開設跨境電商專業(yè)課程，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質量，進一步加強專業(yè)化跨境電商人才建設。同時，對在職人員進行繼續(xù)教育和在職培訓，發(fā)揮高質量人才對山東省跨境電商發(fā)展的推動作用。

（2）創(chuàng)新政策支持。政府應根據(jù)山東省當前跨境電商發(fā)展制定針對性鼓勵政策，同時積極爭取國家扶持政策，繼續(xù)建設一批綜合試驗區(qū)、優(yōu)化跨境電商綜合服務平臺、支持跨境物流尤其是海外倉建設。實施適應電商出口稅收政策，建立電商出口監(jiān)管模式和信用體系，鼓勵銀行金融機構為跨境電商企業(yè)提供支付服務，促進跨境電商企業(yè)快速發(fā)展。

（3）加強宣傳培訓。鼓勵山東省電商企業(yè)“跨境出?！保瑢ο嚓P企業(yè)尤其是中小企業(yè)實施定制培訓，組織專業(yè)人員進行政策宣講、業(yè)務培訓和活動推介，提高企業(yè)發(fā)展跨境電商積極性；繼續(xù)舉辦“山東跨境電子商務生態(tài)大會”，打造省內(nèi)具有較大影響力的跨境電商展會品牌，營造有利于跨境電子商務發(fā)展的良好社會氛圍。