淺析建筑工程預算編制影響因素與控制關鍵點

李木榮

天和國咨控股集團有限公司 福建 廈門 361000

引言

建筑工程各相關企業(yè)均存在著各自的預算編制工作，本文就工程咨詢企業(yè)的預算編制工作的影響因素與控制關鍵點進行淺析。工程咨詢企業(yè)為了控制工程造價及自身企業(yè)預算編制的成本，提高經(jīng)濟收益，需要加強預算管理。編制良好的預算方案并配合高效的預算編制管理是完成工程預算的編制工作、控制工程造價、確保工程咨詢企業(yè)編制預算的編制成本的首要前提。建筑工程預算編制是一項系統(tǒng)性、專業(yè)性要求較高的工作，在編制過程中，工作人員應結(jié)合相關政策、法律法規(guī)的相關規(guī)定并結(jié)合各個工程的實際情況出發(fā)，掌握各控制要點，并全面落實相關工作，充分發(fā)揮出預算的重要價值，為建筑項目的經(jīng)濟效益提供強有力的保障。

1 建筑工程預算概念和意義

建筑工程預算是根據(jù)項目的設計圖紙和項目所在地的預算定額、費用定額、材料的預算價格以及配套的政策規(guī)定等，根據(jù)每個新建、擴建或者改建復建項目所涉及的技術經(jīng)濟文件進行預先計算工程的相應造價，對工程項目在未來一定時期的收支進行計劃，因為工程實施個階段不同，根據(jù)項目的進展情況，工程預算又可以分為估算、概算、施工圖預算施工預算等，這些均為預算的內(nèi)容之一[1]。

造價咨詢機構(gòu)是作為專業(yè)的咨詢公司，是要對整個建筑市場和行情有全面了解的，熟悉材料的市場價格和工程施工期間會在哪些環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)一些影響價格波動的因素等，能夠做出合理的預測，給予在各階段都能夠提供專業(yè)的意見和建議，造價咨詢機構(gòu)從事工程造價工作是不同于建設單位和施工單位的，建設單位和施工單位涉及的項目類型對比于造價咨詢機構(gòu)來講就相對單一，而咨詢機構(gòu)從事造價其接觸的項目類型相對多元化、復雜化。

所以說，咨詢企業(yè)的預算編制工作對于建筑工程的預算起著最關鍵的影響，咨詢企業(yè)需要加強自身企業(yè)對于預算編制的管理工作，發(fā)現(xiàn)預算編制工作存在的問題及針對問題的解決措施，提高預算編制的質(zhì)量。

2 建筑工程預算編制質(zhì)量的影響因素

2.1 工程預算的編制重視程度不足

由于預算編制需要預測影響工程造價的各種風險因素，這項工作難度相對較大，很多造價咨詢機構(gòu)預算編制的成果較為粗糙，沒有起到投資的控制作用，其準確性和合理性明顯降低，使得建設單位的實際投資成本明顯增加等，作為造價咨詢專業(yè)的機構(gòu)，對于造價的編制成果要有合理的管控措施，在造價資質(zhì)被取締后，為了營造“誠信激勵、失信懲戒”的市場環(huán)境，造價咨詢行業(yè)信用體系建設越來越規(guī)范化，要是想取得良好的市場份額，企業(yè)對現(xiàn)行政策一定要能夠領悟，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強事中事后監(jiān)管的通知已經(jīng)很明確，工程造價咨詢業(yè)務的市場計價行為都將量化評級，通過信用評級的方式實行信用激勵機制，以支持發(fā)展為主，鼓勵其做大、做強、創(chuàng)優(yōu)。在廈門市及其福建省均要求政府、國有投資或國有資金投資占控股或主導地位的招投標工程，原則上應優(yōu)先選擇A級信用評價等級的工程造價咨詢企業(yè)參與招投標項目的工程造價咨詢服務[2]。

2.2 責任劃分不明晰

多數(shù)造價咨詢企業(yè)在工程的預算管理和控制中，未能實現(xiàn)技術上的現(xiàn)代化控制手段，一直處于傳統(tǒng)的管理、缺乏科學合理和規(guī)范化的管控制度，其在工程預算編制中也未能實現(xiàn)細化、優(yōu)化，責任未落實到位且責任劃分不清晰，導致其預算編制的效率降低，在從事預算工作的技術人員中也缺乏績效評價和獎懲制度，不能有效的調(diào)控員工的工作積極性。作為專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)應該要注重從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)培養(yǎng)，重視企業(yè)內(nèi)部管控，制定成果控制制度，實行成果文件編制“三級審核”。

2.3 缺少綜合技能水平高的專業(yè)人員

建筑工程預算涉及許多方面的技術與知識，編制起來非常復雜。目前，社會上的復合型人才比較少，企業(yè)為了滿足工作需求通常會選擇合作方式。對于工程預算編制工作而言也是如此，多方經(jīng)過合作取長補短，能夠提高工作效率。特別是大型的基建項目，在合作過程中，還需要由一個綜合型人才進行領導，而且需要詳細掌握建筑工程的預算編制情況，從而起到指導作用，確保各環(huán)節(jié)工作可以有效銜接起來，進一步確保工程預算的正確性[3]。

3 提高建筑工程預算編制質(zhì)量的有效措施

3.1 建立健全建筑工程預算編制體系

在編制建筑工程預算時為了確保編制結(jié)果的正確性，相關編制單位均需要建立健全各項編制體系。在實際工作中，相關部門要結(jié)合工程情況及時改進和完善建筑工程預算編制體系，并做好成本管理工作。相關人員要全面分析工程設計方案的要求，組織相關人員進行原材料的市場價格調(diào)查、詢價，并對于價格波動較大的進行統(tǒng)計及預測，這樣在編制預算時可以更加合理性。同時，如果在編制預算時遇到問題，相關人員一定要全面分析問題產(chǎn)生的原因，并制定科學有效的措施來解決。另外，預算編制人員要有學習和創(chuàng)新精神，能夠結(jié)合建筑工程實際情況調(diào)整預算不足之處，以此來提高編制的科學性。此外，企業(yè)還要積極聘用和留任優(yōu)秀的預算編制人才，提高企業(yè)的軟資源，為工程預算提供更多的人力支持。每個建筑工程項目的預算編制都需要建立在健全的建筑工程預算體系下進行編制，確保項目預算編制得以順利展開、完成[4]。

3.2 提升領導重視度，調(diào)動全員參與

預算編制是系統(tǒng)性的工作，需要領導予以重視，從縱向和橫向貫徹落實到各部門、各環(huán)節(jié)和具體人員，在整個流程中予以大力支持，調(diào)動各部門之間的共同參與，保證預算編制工作的有效開展，加強各部門及其員工之間的寫作，全力借助全過程、全體人員及其全方位的執(zhí)行責任體系，促進共同協(xié)作，創(chuàng)造良好的工作氛圍和環(huán)境，不斷完善企業(yè)的文化建設。筆者參與的總投資20億元的趣店科技金融創(chuàng)新園區(qū)項目，項目采用倒置式受力的鋼結(jié)構(gòu)工程，公司領導第一時間組織編制預算的各個項目參與人員及管理人員對項目的特殊性及廈門首例項目進行分析、指導，并要求公司各個相關部門積極配合預算編制的相關工作[5]。

3.3 加強全面預算管理信息化建設

企業(yè)性質(zhì)規(guī)模以及不同的發(fā)展時期，其在信息化需求和文化建設等方面均存在著不同的差異，對于大中型企業(yè)來說，在預算管理上，越來越成熟，越來越專業(yè)，能夠在發(fā)展過程中不斷的優(yōu)化預算流程，調(diào)整工作方向和更加嚴格細致的管理工作，促使預算編制工作能夠更加流程化、精細化，并確保其準確性能夠得到大幅度提高，甚至有些企業(yè)能夠建立相應的團隊和研發(fā)能力，不斷解決在“云時代”背景下科學合理的運用云平臺，借助信息化整合資源，搭建信息化模型，做好指標分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效共享，促進企業(yè)各部門之間的交流協(xié)作，完成信息采集工作，通過不斷的優(yōu)化工作、梳理工作來提高企業(yè)的競爭力，推動企業(yè)更好的發(fā)展，來實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。作為造價咨詢企業(yè)，要不斷地向標桿企業(yè)學習，建立管理的層級體系（如圖1所示）[6]。

圖1 管理的層級體系

3.4 增強工程預算編制人員的專業(yè)能力及注重高端綜合性的工程師聘用和留任

工程預算編制人員的綜合能力直接關系到預算質(zhì)量，高專業(yè)技能水平的編制人員能夠有效提高預算編制的效率和準確性。因此，企業(yè)一定要重視增強預算編制人員的綜合素質(zhì)。另外，工程咨詢企業(yè)的相關人員要積極學習新的理念和專業(yè)知識，不斷提升自身的專業(yè)技能，對傳統(tǒng)的預算編制流程能夠進行改進和優(yōu)化，使其適應建筑工程的發(fā)展需求，加強創(chuàng)新精神，能夠掌握先進的編制理念和方法，不斷擴展專業(yè)知識，豐富自身的知識儲備，為預算編制工作奠定良好基礎。同時還要積極學習引入先進的預算工具，從而更好地開展預算工作，有效提高預算編制質(zhì)量。只有不斷充實自己，提高自己的專業(yè)能力，才能有效提高預算編制的質(zhì)量，為建筑工程提供重要的預算控制，進而推動建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

咨詢企業(yè)應重視高端綜合性的工程師聘用和留任，高端綜合性的工程師對于整個項目的預算編制工作起到?jīng)Q策的作用，提高項目預算編制工作中對內(nèi)、對外的組織協(xié)調(diào)、溝通。廈門新會展中心為廈門規(guī)模最大的一個基建項目，總投資約130億元，屬于超大型鋼結(jié)構(gòu)項目。工程在施工圖預算編制時，由高端綜合性強的總工程師來擔任本項目的預算編制總負責人?？偣こ處熜枰獙ν馀c設計、業(yè)主、財政等相關單位的溝通協(xié)調(diào)，組織相關人員進行市場調(diào)研以及對龍頭施工企業(yè)的調(diào)研及考察，對內(nèi)需要針對不同的專業(yè)對預算編制人員進行交底，以便預算編制工作能夠順利、高效的進行[7]。

4 結(jié)束語

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程項目的數(shù)量和類型不斷增多，給企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機遇，但是國家對咨詢企業(yè)的資質(zhì)進一步調(diào)整，使得咨詢企業(yè)市場競爭更加激烈。咨詢企業(yè)一定要重視預算編制工作，建立健全相關的管理體系，提高工作人員的綜合技能，注重高端綜合性工程師的聘用和留任，全面分析影響預算編制質(zhì)量的各項因素，并把握好預算控制的關鍵點，進一步提高預算的準確性，同時加快企業(yè)的信息化建設。