泉州市危險(xiǎn)廢物預(yù)測(cè)與對(duì)策研究

廖冬青

（泉州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究所 福建泉州 362000）

近些年，隨著泉州市石油化工、機(jī)械裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)危險(xiǎn)廢物數(shù)量有明顯增加。因此，對(duì)泉州市危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，同時(shí)應(yīng)用相關(guān)模型預(yù)測(cè)“十四五”期間全市不同危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)量，并提出相應(yīng)的污染防治對(duì)策，為泉州市危廢管理提供科學(xué)理論依據(jù)具有參考意義。

1 泉州市危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)危險(xiǎn)廢物現(xiàn)狀

根據(jù)2019 年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，泉州市工業(yè)危廢量為24.75 萬t（含生活垃圾焚燒飛灰），主要包括：HW18、HW17、HW48、HW08、HW34 等，其中HW18 焚燒處置殘?jiān)a(chǎn)生量12.55 萬t，占泉州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量的50.70%；HW17 表面處理廢物產(chǎn)生量3.26 萬t，占總產(chǎn)生量的13.16%；HW48 有色金屬冶煉廢物產(chǎn)生量2.58 萬t，占總產(chǎn)生量的10.44%；HW08 廢礦物油與含礦物油廢物產(chǎn)生量1.91 萬t，占總產(chǎn)生量的7.71%；HW34 廢酸產(chǎn)生量1.58 萬t，占總產(chǎn)生量的6.38%。泉州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別分布見圖1。

圖1 泉州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生類別分布圖

2019 年泉州市列入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)82 家，其中62 家企業(yè)的年產(chǎn)量超過100 t。2019 年，工業(yè)危廢產(chǎn)量位居前10 的企業(yè)危廢總產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的比重約79.5%。產(chǎn)廢行業(yè)主要涉及垃圾焚燒發(fā)電、黑色金屬加工、石油化工、電鍍、金屬配件加工、皮革加工及環(huán)保服務(wù)業(yè)等。

從產(chǎn)生地區(qū)來看，全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生區(qū)域主要集中在安溪、石獅、惠安、南安、泉港和晉江，危廢產(chǎn)生量24.4 萬t，占全市總量的98.6%。泉州危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生地區(qū)情況分布見圖2。

圖2 泉州市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生地區(qū)情況分布圖

截至2019 年12 月底，全市持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位16 家，總經(jīng)營(yíng)能力23.91 萬t/a，其中收集能力2.88 萬t/a，利用處置能力21.03 萬t/a（其中，利用7.89 萬t/a、焚燒8.29 萬t/a、填埋3.35 萬t/a、物化1.5 萬t/a）；另有1 家豁免經(jīng)營(yíng)許可證危險(xiǎn)廢物利用單位，含鉻皮屑利用規(guī)模為0.9 萬t/a。同時(shí)，5家生活垃圾焚燒廠全部配套飛灰填埋場(chǎng)，總庫容161.577 萬t，截至2019 年底剩余總庫容93.184 萬t。

本文采用單位工業(yè)生產(chǎn)總值危險(xiǎn)廢物排放強(qiáng)度模型預(yù)測(cè)未來5 年危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量［1］。

1.2 醫(yī)療廢物現(xiàn)狀

根據(jù)《2019 年泉州市固體廢物污染環(huán)境防治信息》，全市4 000 多家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，共產(chǎn)生醫(yī)療廢物4 905 t。2019 年共產(chǎn)生醫(yī)療廢物量較2015 年（3 520 t）增加1 385 t，增長(zhǎng)39.3%。

泉州市醫(yī)療廢物處置中心負(fù)責(zé)對(duì)全市醫(yī)療廢物集中處理，包括收集、運(yùn)輸和處置全程管理，至2020 年，設(shè)計(jì)處置能力為20 t/d。因環(huán)境容量問題，實(shí)際最大處理能力為16 t/d。

2 泉州市危險(xiǎn)廢物的預(yù)測(cè)

2.1 工業(yè)危險(xiǎn)廢物預(yù)測(cè)

（1）預(yù)測(cè)方法。采用單位工業(yè)生產(chǎn)總值危險(xiǎn)廢物排放強(qiáng)度模型對(duì)2021—2025 年泉州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)量進(jìn)行預(yù)測(cè)。工業(yè)危險(xiǎn)廢物年總產(chǎn)量預(yù)測(cè)公式如公式（1）。

式中：Wx為預(yù)測(cè)年工業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量，t；α 為增長(zhǎng)系數(shù)；n為預(yù)測(cè)時(shí)段，a；W2019為2019 年泉州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量，萬t；M2019為2019 年泉州市工業(yè)生產(chǎn)總值，億元；Δ 為預(yù)測(cè)期內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速，%。

（2）參數(shù)確定。①W2019值確定：根據(jù)《泉州市2019 年固體廢物污染環(huán)境防治信息》數(shù)據(jù)，2019 年泉州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)量為12.2 萬t（不含生活垃圾焚燒飛灰）；②M2019值確定：根據(jù)泉州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019 年泉州市工業(yè)總產(chǎn)值為5 855.27億元；③α 值確定：考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來的危險(xiǎn)廢物排放強(qiáng)度增大，取增長(zhǎng)系數(shù)為0.04；④△值確定：2021—2025 年工業(yè)總產(chǎn)值增速目標(biāo)取8.5%。

（3）預(yù)測(cè)結(jié)果。根據(jù)排放強(qiáng)度法測(cè)算得到2021—2025 年泉州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量見表1。

表1 2021—2025 年工業(yè)危險(xiǎn)廢物預(yù)測(cè)值結(jié)果一覽表

由表1 可以看出，2021—2025 年泉州市工業(yè)危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)量逐年增加，到2025 年全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到25.18 萬t，相比2019 年增加了12.98 萬t?，F(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置利用能力為21.03 萬t/a，到2025 年處置能力缺口約4.15 萬t。

2.2 醫(yī)療廢物預(yù)測(cè)

（1）預(yù)測(cè)方法。本文醫(yī)療廢物的預(yù)測(cè)分析采用病床-廢物系數(shù)分析模型和門診-廢物系數(shù)分析模型［2］，具體計(jì)算模型如公式（2）～（4）。

式中：HWt為預(yù)測(cè)年區(qū)域醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，t/a；HWB為預(yù)測(cè)年區(qū)域病床醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，t/a；HWP為預(yù)測(cè)年區(qū)域門診病人醫(yī)療廢物產(chǎn)生量，t/a；P 為預(yù)測(cè)年區(qū)域人口總數(shù)，千人；R1為預(yù)測(cè)區(qū)域每千人病床配置數(shù)，張/千人；R2為預(yù)測(cè)區(qū)域每千人醫(yī)師配置數(shù)，個(gè)/千人；SP為醫(yī)師平均每天門診接診人次，人次；λ 為預(yù)測(cè)年病床使用率，%；SBG為住院病床每天醫(yī)療廢物產(chǎn)生系數(shù)；SPG為門診病人每人次醫(yī)療廢物產(chǎn)生系數(shù)。

（2）參數(shù)確定。P 值、R1值、R2值確定：根據(jù)2016—2019 年泉州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)計(jì)算出泉州市2016—2019 的P 值、R1值及R2值見表2。2025 年泉州市常住人口預(yù)計(jì)為917 萬人，千人病床數(shù)配置數(shù)為6.49 張，千人醫(yī)師配置數(shù)為2.60 人。

表2 泉州市醫(yī)療廢物產(chǎn)量預(yù)測(cè)參數(shù)表

SBG、SPG值確定：參考泉州市歷年的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，每張病床平均日產(chǎn)醫(yī)療廢物量SBG=0.36 kg，門診每人次平均日產(chǎn)醫(yī)療廢物量SPG=0.01 kg。

SP、λ 值確定：取《福建省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展情況》（2015—2017）中相應(yīng)數(shù)據(jù)的平均值，醫(yī)師平均每天門診接診人次SP=9.51 人次，病床使用率λ=74.57%。

（3）預(yù)測(cè)結(jié)果。根據(jù)表2 中的參數(shù)，利用線性模型對(duì)2021—2025 年間P、R1、R2值進(jìn)行數(shù)值擬合，預(yù)測(cè)結(jié)果見表3。

表3 2021—2025 年泉州市醫(yī)療廢物產(chǎn)量預(yù)測(cè)

從預(yù)測(cè)結(jié)果可以看出，市醫(yī)療廢物處置缺口將從2023 年204.37 t 增加到2025 年的819.00 t，亟需通過改擴(kuò)建或新建醫(yī)療廢物處置設(shè)施來滿足2023—2025 年泉州市醫(yī)療廢物的處置需求。

3 污染防治對(duì)策

3.1 加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處理處置能力建設(shè)

遵照集中焚燒和填埋處置危險(xiǎn)廢物的能力適當(dāng)超前原則，新改擴(kuò)建一批危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目，鼓勵(lì)部分企業(yè)和園區(qū)配備危廢處置利用設(shè)施，如危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)量不小于5 000 t的企業(yè)和年產(chǎn)量不小于2 萬t 的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化利用處置能力和結(jié)構(gòu)布局，較好地匹配全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量與類別，強(qiáng)化危廢無害化處理兜底保障能力和利用處置綜合能力。引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)、福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)中心等技術(shù)平臺(tái)的作用，吸收省內(nèi)外知名專家研究成果，加強(qiáng)溝通交流，強(qiáng)化幫扶協(xié)作，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，加速推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處理技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快醫(yī)療廢物處置能力建設(shè)。

3.2 強(qiáng)化規(guī)范化管理

構(gòu)建基于信息化監(jiān)管平臺(tái)的危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類監(jiān)管體系，制定完善“危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單”并動(dòng)態(tài)更新，建立多維度、全方位的企業(yè)信用綜合考評(píng)體系及“擇優(yōu)、準(zhǔn)入、考核、退出”機(jī)制。推動(dòng)建立健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，推進(jìn)廢鉛蓄電池、農(nóng)藥包裝廢棄物、電子廢物規(guī)范收集處置和規(guī)范化審核，推進(jìn)有條件的工業(yè)企業(yè)依靠銷售網(wǎng)點(diǎn)回收其生產(chǎn)過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。健全完善并積極推廣小微企業(yè)零散危險(xiǎn)廢物第三方集中收集機(jī)制，探索汽修行業(yè)、漂染行業(yè)、鉛蓄電池領(lǐng)域等危險(xiǎn)廢物監(jiān)管新模式［3］，采取押金銷售和有償回收相結(jié)合的方式推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物集中回收和規(guī)范處置。以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可接受為前提，摸索開展豁免危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營(yíng)許可管理的試點(diǎn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全鏈條環(huán)境監(jiān)管及機(jī)制創(chuàng)新，最大限度運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化“危廢規(guī)范化指導(dǎo)+環(huán)境執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)，不斷提升生態(tài)環(huán)境部門智能化環(huán)境監(jiān)管水平和企業(yè)自身危險(xiǎn)廢物管理水平。建立并完善危險(xiǎn)廢物管理系統(tǒng)和轉(zhuǎn)移監(jiān)控系統(tǒng)，建立危險(xiǎn)廢物環(huán)保管家模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從“搖籃”到“墳?zāi)埂睂?duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行全鏈條跟蹤管理。