關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)作用分析

丹東市鳳城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 吳學(xué)英

環(huán)境治理工作在當(dāng)前受到了重點(diǎn)關(guān)注，是生態(tài)建設(shè)中的重點(diǎn)工作。為了進(jìn)一步提升環(huán)境治理工作的實(shí)效性，必須要切實(shí)掌握區(qū)域環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況，并以此為基礎(chǔ)形成更具可操作性的環(huán)境治理方案，而這就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)的支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)實(shí)情況、污染情況的獲取，并生成環(huán)境變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)信息，能夠達(dá)到促進(jìn)環(huán)境治理工作升級(jí)的效果。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的類別與特點(diǎn)分析

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本類別

第一，監(jiān)視性監(jiān)測(cè)。環(huán)境例行監(jiān)測(cè)、常規(guī)監(jiān)測(cè)均包含在監(jiān)視性監(jiān)測(cè)的范疇內(nèi)，主要展開對(duì)區(qū)域污染源、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)污染源、環(huán)境質(zhì)量的確定。同時(shí)，還承擔(dān)著實(shí)時(shí)性觀察環(huán)境治理工作成效的任務(wù)，整體屬于環(huán)境監(jiān)測(cè)中的基礎(chǔ)性工作項(xiàng)目。

第二，目的性監(jiān)測(cè)。環(huán)境特例監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)均包含在目的性監(jiān)測(cè)（特定目的監(jiān)測(cè)）的范疇內(nèi)，主要完成的工作任務(wù)包括：（1）污染事故監(jiān)測(cè)，即針對(duì)污染事故的發(fā)生區(qū)域落實(shí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，迅速確定本次事故的污染種類、發(fā)展速度、嚴(yán)重程度、擴(kuò)散方向等內(nèi)容，支持事故處理。（2）糾紛仲裁監(jiān)測(cè)，即針對(duì)環(huán)境執(zhí)法過程中所產(chǎn)生的矛盾沖突，或是污染事故糾紛展開監(jiān)測(cè)，并為矛盾處理提供數(shù)據(jù)參考。（3）考核驗(yàn)證監(jiān)測(cè)，如基于新建項(xiàng)目的環(huán)境考核評(píng)價(jià)、排污許可證制度考核監(jiān)測(cè)等等。（4）咨詢服務(wù)監(jiān)測(cè)，即為政府部門、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位所提供的服務(wù)性監(jiān)測(cè)[1]。

第三，研究性監(jiān)測(cè)?？蒲斜O(jiān)測(cè)為研究性監(jiān)測(cè)的主要形式，主要針對(duì)特定的科學(xué)研究項(xiàng)目而展開環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定污染源、污染機(jī)理、污染變化情況與規(guī)律、污染危害程度等。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要特點(diǎn)

第一，綜合性。在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)踐中，在手段、對(duì)象、數(shù)據(jù)處理等方面均具有極為明顯的綜合性。以監(jiān)測(cè)手段來說，目前常用的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段包括化學(xué)、物理、生物、物理化學(xué)、生物化學(xué)及生物物理等一切可以表征環(huán)境質(zhì)量的方法[2]；以監(jiān)測(cè)對(duì)象來說，目前普遍會(huì)對(duì)空氣、水體、土壤、固廢、生物等客體展開全面監(jiān)測(cè)；以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理來說，實(shí)踐中，一般需要對(duì)涉及該地區(qū)的自然和社會(huì)各個(gè)方面的情況進(jìn)行綜合考量與分析。

第二，連續(xù)性。對(duì)于環(huán)境污染而言，其具有較為明顯的時(shí)空性特點(diǎn)，出于對(duì)切實(shí)揭示環(huán)境污染規(guī)律的考量，必須要長(zhǎng)時(shí)間、持續(xù)性展開環(huán)境監(jiān)測(cè)，并獲取大量數(shù)據(jù)信息，以此為切入點(diǎn)總結(jié)環(huán)境污染的一般性規(guī)則。

第三，追蹤性。出于對(duì)維護(hù)監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性、完整性以及代表性的考量，并保證相應(yīng)結(jié)果數(shù)據(jù)具備可比性，必須要構(gòu)建起一個(gè)科學(xué)合理的量值追蹤體系，同時(shí)依托該追蹤體系實(shí)施監(jiān)督。

二、環(huán)境治理中環(huán)境監(jiān)測(cè)促進(jìn)性作用的顯現(xiàn)

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境治理提供前期準(zhǔn)備

在進(jìn)行環(huán)境治理方案的設(shè)定過程中，必須要對(duì)相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境數(shù)據(jù)信息進(jìn)行真實(shí)的獲取與考量，以保證所形成的環(huán)境治理方案具備可靠性以及可操作性。在此過程中，就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的支持，切實(shí)參考環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)形成高度科學(xué)合理的環(huán)境治理方案。

從這一角度來看，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的展開為環(huán)境治理提供了基礎(chǔ)性支持，涵蓋在環(huán)境治理的前期準(zhǔn)備工作范疇內(nèi)，能夠?qū)Νh(huán)境治理工作的落實(shí)起到明顯的促進(jìn)性作用。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作而言，其不僅要對(duì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)性獲取與記錄，確定區(qū)域污染源，還要展開對(duì)環(huán)境變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，而這也為環(huán)境治理工作的展開提供了支持，必需要再環(huán)境治理方案制定與落實(shí)前完成，以保證環(huán)境治理工作的實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。此時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境治理指明了工作方向，強(qiáng)化了環(huán)境治理的針對(duì)性?？傮w而言，如果缺少環(huán)境監(jiān)測(cè)的支持，那么環(huán)境治理工作也就無從談起，這也證實(shí)了環(huán)境監(jiān)測(cè)在促進(jìn)環(huán)境治理工作方面的重要性作用。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治的針對(duì)性

在當(dāng)前的發(fā)展中，環(huán)境污染的種類呈現(xiàn)出明顯增多的趨勢(shì)，其復(fù)雜程度也逐步提高，不同污染源所引發(fā)的環(huán)境污染問題也不盡相同?；谶@樣的情況，若是使用單一的污染治理方式，則難以保證相應(yīng)工作成效達(dá)到理想水平。實(shí)踐中，必須要針對(duì)污染源、污染情況等的差異性，選定針對(duì)性更強(qiáng)的污染治理方法，而這就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的支持。

依托環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的展開，可以更為真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地獲取區(qū)域內(nèi)的關(guān)于環(huán)境污染情況的原始數(shù)據(jù)信息，并能夠在此基礎(chǔ)上精準(zhǔn)、快速地判斷出污染源、污染物類型、污染影響情況、污染范圍等，以此為基礎(chǔ)，制定出更具針對(duì)性、實(shí)效性與可行性的環(huán)境治理方案，明確污染治理方法，促使環(huán)境治理工作的效率與效果進(jìn)一步提升。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)直觀展現(xiàn)環(huán)境治理的成效

通過展開環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，可以對(duì)區(qū)域內(nèi)所有與環(huán)境有關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面性、真實(shí)性的采集與整理，以數(shù)據(jù)的方式對(duì)區(qū)域環(huán)境、環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)情況落實(shí)量化展現(xiàn)。根據(jù)這一功能，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境治理工作現(xiàn)實(shí)效果的直觀展現(xiàn)。實(shí)踐中，依托環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的持續(xù)性展開，可以更多地提取某一時(shí)段內(nèi)的環(huán)境數(shù)據(jù)，更為準(zhǔn)確地反映出的環(huán)境變化的情況。結(jié)合對(duì)落實(shí)環(huán)境治理工作前后的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提取、分析與對(duì)比，即可明確環(huán)境波動(dòng)、環(huán)境治理操作對(duì)環(huán)境造成的現(xiàn)實(shí)影響，同時(shí)綜合形成環(huán)境治理工作的現(xiàn)實(shí)成效結(jié)果，由于這一結(jié)果主要應(yīng)用數(shù)據(jù)的形式量化展現(xiàn)，所以直觀性更為理想。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，相關(guān)工作人員能夠更為直接地判斷出環(huán)境治理工作是否有效、是否存在有待優(yōu)化的項(xiàng)目，并以此為基礎(chǔ)落實(shí)對(duì)環(huán)境治理方案的優(yōu)化調(diào)整，促使環(huán)境治理工作的現(xiàn)實(shí)效果與工作效率穩(wěn)定在持續(xù)性增高的狀態(tài)下。

（四）環(huán)境監(jiān)測(cè)更好地支持生態(tài)平衡建設(shè)

對(duì)于環(huán)境治理而言，其主要的工作目標(biāo)在于消除環(huán)境污染，緩解環(huán)境污染程度，使區(qū)域生態(tài)始終穩(wěn)定在平衡狀態(tài)下。在當(dāng)前的實(shí)踐中，環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅要展開對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的宏觀性監(jiān)控，還要完成對(duì)環(huán)境污染數(shù)據(jù)的針對(duì)性監(jiān)測(cè)，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況的客觀、全面展現(xiàn)，并將相應(yīng)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用于環(huán)境治理工作中，夠促進(jìn)環(huán)境治理工作的升級(jí)，推動(dòng)環(huán)境治理工作的中心由環(huán)境污染治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的消除。同時(shí)，對(duì)于環(huán)境治理而言，還需要依托環(huán)境監(jiān)測(cè)的支持，完成對(duì)區(qū)域環(huán)境生態(tài)的客觀評(píng)價(jià)，保證切實(shí)掌握區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實(shí)情況，并以此為參考，落實(shí)區(qū)域生態(tài)平衡建設(shè)。

三、總結(jié)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)實(shí)情況、污染情況的獲取，并生成環(huán)境變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)信息，能夠達(dá)到促進(jìn)環(huán)境治理工作升級(jí)的效果。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)而言，相應(yīng)工作的展開為環(huán)境治理提供前期準(zhǔn)備，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境治的針對(duì)性，直觀展現(xiàn)環(huán)境治理的成效且更好地支持生態(tài)平衡建設(shè)，推動(dòng)了環(huán)境治理工作效率與質(zhì)量的提升。

相關(guān)鏈接

環(huán)境監(jiān)測(cè),是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定的活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過對(duì)反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)定，以確定環(huán)境污染狀況和環(huán)境質(zhì)量的高低。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要包括物理指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、化學(xué)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)就是運(yùn)用化學(xué)、物理、生物、醫(yī)學(xué)、遙測(cè)、遙感、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技手段監(jiān)視、測(cè)定、監(jiān)控反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢(shì)的各種標(biāo)志數(shù)據(jù)，從而對(duì)環(huán)境質(zhì)量作出綜合評(píng)價(jià)的學(xué)科。

既包括對(duì)化學(xué)污染物的檢測(cè)和對(duì)物理（能量）因子如噪聲、振動(dòng)、熱能、電磁輻射和放射性等污染的監(jiān)測(cè)；又包括對(duì)生物因環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反映和信息測(cè)試的生物監(jiān)測(cè)，以及對(duì)區(qū)域群落、種群遷移變化進(jìn)行觀測(cè)的生態(tài)監(jiān)測(cè)等。

環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象：自然因素，人為因素，污染組分。

環(huán)境監(jiān)測(cè)包括：化學(xué)監(jiān)測(cè)，物理監(jiān)測(cè)，生物監(jiān)測(cè)，生態(tài)監(jiān)測(cè)。

1.落實(shí)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》。

根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》，各地要做好環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)的任務(wù)分解及評(píng)價(jià)說明，把《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃》的主要目標(biāo)、任務(wù)、工程納入地方相關(guān)規(guī)劃中，確保國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

根據(jù)《關(guān)于開展全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。各省要積極組織好轄區(qū)內(nèi)市級(jí)站和縣級(jí)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，爭(zhēng)取盡早達(dá)到整體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。

在現(xiàn)有國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，完善全國(guó)地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量、重點(diǎn)流域、地下水等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布“十二五”國(guó)控地表水、環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)設(shè)置方案，擴(kuò)大城市空氣、地表水監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和網(wǎng)絡(luò)管理。

4.推廣衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用。

推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)天地一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮環(huán)境遙感技術(shù)在國(guó)家生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)監(jiān)督核查、內(nèi)陸水體水華與近海赤潮監(jiān)測(cè)、秸稈焚燒、區(qū)域環(huán)境空氣污染監(jiān)測(cè)、沙塵暴監(jiān)測(cè)等方面的作用，提高環(huán)境遙感技術(shù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行水平，服務(wù)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理;推動(dòng)地方環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用。

5.加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核。

在22個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)452 個(gè)縣全面開展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，各相關(guān)省(區(qū)、市)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門組織好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，組織好被考核縣的水、氣的監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)填報(bào)工作，做好省級(jí)審核及抽查工作，加強(qiáng)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，引導(dǎo)基層政府改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。