淺談如何提升動物檢疫監(jiān)督能力

侯春香

（扶溝縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，河南 扶溝 461300）

動物檢疫監(jiān)督工作是動物檢疫工作的核心，在實際檢疫工作中，提升動物檢疫監(jiān)督工作也是重中之重，為了加強動物檢疫及監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平，夯實動物疫病防控工作基礎，就必須深入分析動物檢疫監(jiān)督工作中的具體情況，并根據(jù)存在的問題提出相應的建議，進一步提升動物檢疫監(jiān)督管理工作。

1 工作機制完善情況

為推動檢疫與監(jiān)督執(zhí)法工作協(xié)同機制，轄區(qū)內(nèi)動物檢疫監(jiān)督工作由一名主管領導專門負責，對上級交辦、群眾舉報、部門協(xié)調(diào)的案件以及其他突發(fā)事件進行有效處置，并與同級的動物疫病預防控制中心加強溝通協(xié)作，從畜禽運輸車輛備案、跨省引進動物和產(chǎn)地檢疫等三個方面積極推進協(xié)同合作機制。

1.1 畜禽運輸車輛備案方面

聯(lián)合疫控中心每季度末對該區(qū)域生豬運輸備案車輛集中進行非洲豬瘟風險評估采樣檢測，及時掌握備案車輛非洲豬瘟風險狀況，對檢出陽性備案車輛暫停備案并要求及時整改，不按照要求整改的取消備案，列入違法違規(guī)車輛“黑名單”。

1.2 跨省引進動物方面

從省外引種的、乳用及飼養(yǎng)動物等，在引入前應嚴格進行審批；動物到達后，負責監(jiān)督貨主在指定的隔離場所進行隔離觀察，并要求貨主在隔離期開始1 w內(nèi)向疫控中心進行申請開展外引動物主要動物疫病檢測工作。疫控中心接到貨主申請后進行現(xiàn)場采樣并進行實驗室檢測，出具檢驗報告。

1.3 產(chǎn)地檢疫方面

在進行產(chǎn)地檢疫過程中，按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關規(guī)定需要查驗實驗室檢測報告的，要求貨主聯(lián)系疫控中心開展檢測，出具檢驗報告，并以書面形式報給縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。

2 加強隊伍建設情況

2.1 加強官方獸醫(yī)信息管理情況

專人專責負責官方獸醫(yī)信息管理工作。重新審核全部官方獸醫(yī)信息，及時登錄信息平臺完善信息；加強電子出證賬號管理，按照河南省關于調(diào)整動物檢疫電子出證用戶權限的要求，嚴格規(guī)范動物產(chǎn)地檢疫官方獸醫(yī)的權限進行分類管理，嚴防電子出證賬號轉(zhuǎn)借、盜用。

2.2 加強官方獸醫(yī)培訓情況

通過多種方式，認真組織開展官方獸醫(yī)、檢疫員等學習動物防疫法、動物檢疫管理辦法、動物檢疫規(guī)程等有關動物檢疫監(jiān)督的各項規(guī)定，組織官方獸醫(yī)、檢疫員進行線下專業(yè)知識考試，并組織官方獸醫(yī)參加“牧運通”線上考試。行動期間共組織開展官方獸醫(yī)、協(xié)檢員培訓5 次，考試2次，考試成績及格率達100%。

2.3 官方獸醫(yī)規(guī)范履職情況

嚴格督促指導官方獸醫(yī)、檢疫員嚴格按照動物檢疫規(guī)程實施檢疫，并在出證后及時時上傳檢疫信息，嚴格貫徹落實畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和畜禽屠宰檢疫“五不得”，加大官方獸醫(yī)、協(xié)檢員警示教育力度，對于不檢疫即出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用、倒賣動物衛(wèi)生證章標志等行為，依法依規(guī)嚴肅處理。

3 推進智慧監(jiān)管情況

3.1 提高檢疫網(wǎng)上申報覆蓋率，推進無紙化出證

積極推進養(yǎng)殖場（戶）基礎信息入庫登記，自2021年5月1日起，出具電子檢疫證明與紙質(zhì)檢疫證明并利用多種渠道對所有畜牧工作人員、養(yǎng)殖戶、監(jiān)管對象及經(jīng)紀人等進行此項政策的宣傳，確保此項政策得以全面、有效地實施。

3.2 加強閉環(huán)管理方面

嚴格按規(guī)定做好畜禽運輸車輛備案管理工作，通過生豬運輸車輛備案與電子出證關聯(lián)制度，對沒有備案的車輛限制出具動物檢疫合格證明；強化落地監(jiān)管機制，建立健全監(jiān)管臺賬，做好落地報告?zhèn)浒傅怯浿贫龋瑫r指導養(yǎng)殖場、屠宰場、承運人等生產(chǎn)經(jīng)營主體及時反饋落地信息，實現(xiàn)動物調(diào)運啟運地、途徑地、目的地全程閉環(huán)管理；嚴格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫規(guī)程，實行動物飼養(yǎng)場及畜禽屠宰“點對點”調(diào)運閉環(huán)管理。

4 存在問題和建議

目前制約檢疫監(jiān)督工作有效開展的問題主要是檢疫監(jiān)督人員少，工作量大，造成檢疫監(jiān)督工作力量薄弱，有時出現(xiàn)監(jiān)管不到位；上級檢疫機構配置及規(guī)范化存在一定差距；獸藥門店經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，轄區(qū)內(nèi)門店大多無庫存，日常監(jiān)督檢查過程中多數(shù)存在無產(chǎn)品可查驗；病死豬收集不及時，由于沒有無害化處理場，全部依靠外縣區(qū)收集車輛來收集運輸，合用收集車，致使病死豬處理效率不高，造成廣大養(yǎng)殖戶滿意度低。

在今后的工作中，一方面要持續(xù)貫徹落實畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和畜禽屠宰檢疫“五不得”，同時繼續(xù)抓好檢疫監(jiān)督人員學習培訓力度，不斷加強人員管理和檢疫監(jiān)督隊伍建設，進一步規(guī)范動物檢疫工作；另一方面要繼續(xù)加強與其他畜牧科室的協(xié)同合作機制，為進一步提升檢疫監(jiān)督工作水平提供技術支持；加大與無害化處理場和保險公司溝通協(xié)調(diào)力度，提升病死豬收集效率，提高廣大養(yǎng)殖戶對檢疫監(jiān)督工作滿意率。