基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)研究

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第三師畜牧獸醫(yī)工作站 柳志勇，錢偉，賈春英

我國養(yǎng)殖業(yè)在不斷發(fā)展，滿足著人們的日常生活所需。同時，養(yǎng)殖密度和流通范圍不斷擴大，境內(nèi)外動物和產(chǎn)品貿(mào)易活動不斷增多，這就使得一些動物疫病傳播范圍在不斷擴大[1]。在這種情況下，一些動物疾病的發(fā)生不僅給人們造成了一定的損失，還可能會傳播給人類，影響人類的身體健康，對整個社會發(fā)展都有著不良影響[2]。因此，我國非常重視基層畜牧獸醫(yī)防疫工作，將動物防疫放在了政治經(jīng)濟問題上[3]。為了建立完善的畜牧獸醫(yī)服務體系，加大防疫力度，提高服務質(zhì)量，滿足社會不斷發(fā)展的需求，促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，就要充分重視基層畜牧獸醫(yī)服務體系建設(shè)工作，不斷對體系進行改革和完善，從而使其發(fā)揮出重要作用，通過科學的力量促進畜牧業(yè)更好地發(fā)展。

一、基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重要作用

畜牧獸醫(yī)工作非常重要，是公共衛(wèi)生工作不可或缺的一部分，是促進經(jīng)濟不斷健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作[4]?；鶎有竽莲F醫(yī)站是畜牧業(yè)部門的第一線，體現(xiàn)了國家對畜牧業(yè)的充分重視，也是動物防疫體系的重要組成部分；國家重視發(fā)展建設(shè)基層畜牧獸醫(yī)體系，體現(xiàn)了國家利用科學發(fā)展畜牧業(yè)的戰(zhàn)略，進一步促進了農(nóng)民收入的增加，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變得更合理，促進了畜牧業(yè)不斷向前發(fā)展。加強基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)，利用科技的力量促進畜牧業(yè)的發(fā)展，可以進一步保障動物及相關(guān)食品的安全，保障人類的身體健康，還可以使農(nóng)牧民通過科學的力量創(chuàng)收，不斷與時俱進地發(fā)展。因此，要完善基層畜牧獸醫(yī)站的各項職能，提高他們的服務質(zhì)量和服務效率，通過科技的力量促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展，減少人類因動物疾病造成的身體傷害等。

在養(yǎng)殖禽畜過程中，會有一些動物疫病傳染上禽畜，有的動物疫病比較輕，不需要治療動物就會慢慢痊愈，但是也會對動物的生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響。有的動物疫病傳染性很強，如果不及時發(fā)現(xiàn)治療，就會導致禽畜在短時間內(nèi)死亡，造成養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟損失。通過分析禽畜疾病的情況，可以從中發(fā)現(xiàn)這些疫病存在的一些特征，主要是疫病種類多樣、疫病來得特別突然、使用普通的藥物不易治愈等特點，這就需要畜牧獸醫(yī)憑借以往的經(jīng)驗和分析結(jié)果對疫情作出正確的判斷，給出科學有效的治療方案，從而減少養(yǎng)殖戶的損失。同時，要建立完善的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系，這樣才能在動物疫病時有專管部門進行疫病防控管理，最快阻擋病原，促進我國畜牧業(yè)不斷健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。此外，畜牧獸醫(yī)防疫體系工作做好了，動物相關(guān)的食品也就更安全了，消費者的健康就有保障了，從而利于人民生活和市場的健康發(fā)展。

二、基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中存在的問題

新形勢下，現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)防疫體系無法滿足當下畜牧業(yè)追求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兼顧的要求。為此，推動畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)和完善成為當下的重要研究課題。目前，在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中依然存在著一些問題，體現(xiàn)如下：

第一，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中的組織建設(shè)不完善。在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系組織建設(shè)過程中，沒有采用科學的實踐方式，大部分還是利用原有的實踐方法，創(chuàng)新和改革力度很小，因此，當有新問題出現(xiàn)時，就無法科學地進行判斷和處理。問題得不到及時有效解決，就會加大損失程度，不利于畜牧業(yè)的良好向前發(fā)展。

第二，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的資金支持保障不足。在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中出現(xiàn)的眾多問題中，資金支持力度不夠是重中之重。目前存在的問題集中體現(xiàn)在兩個方面：一是資金投入無法達到預期牧寶。目前，在畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)前會有預算，但在實際實施過程中，所給予的資金支持和投入達不到預期，導致整體工作無法順利有效進行。二是資金使用及分配不合理。這一問題導致出現(xiàn)突發(fā)問題時沒有足夠的資金解決和應對，對體系建設(shè)有著很大的不良影響?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系建設(shè)任重而道遠，特別是在時代迅速發(fā)展的今天，更要充分把控好每個建設(shè)環(huán)節(jié)，提前做好突發(fā)問題的應對預案，才能促進整個過程順利進行。

第三，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中的責任制度不完善。目前，我國的基層畜牧獸醫(yī)防疫體系中，在責任制度上依然存在薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在：一是在制度創(chuàng)建時考慮的不全面，沒有按照實際情況創(chuàng)建制度，因此很多制度的細節(jié)就不能正常執(zhí)行，導致前期和后期的工作不能取得良好的效果。二是制度的實施缺乏規(guī)范性，很多制度都沒有正確地實施下去，導致很多操作不合規(guī)，不能及時有效地解決發(fā)生的問題。

三、新形勢下基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)的完善建議

在對當前基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)中存在問題進行分析的基礎(chǔ)上，下文對新形勢下基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)提出的具體的建議如下:

（一）構(gòu)建起完善的基層畜牧獸醫(yī)防疫工作體系

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)工作是基層防疫工作的重點所在。為了確保基層畜牧獸醫(yī)防疫體系發(fā)揮其應有的作用，必須要構(gòu)建起完善的基層畜牧獸醫(yī)防疫工作體系，具體而言應涉及如下幾個方面：

第一，完善組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起完善的基層畜牧獸醫(yī)防疫工作體系。例如，涉及的機構(gòu)要配備齊全，包括實施機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)等，從而保證基層防疫體系的完整性。下級機構(gòu)要聽從上級機構(gòu)指揮，積極將最新的防疫工作開展情況進行上報，從而發(fā)揮整個畜牧防疫系統(tǒng)的作用。同時，完善組織機構(gòu)，保證各層行政管理機構(gòu)的有效設(shè)置，使基層防疫機構(gòu)和上級防疫機構(gòu)緊密聯(lián)系起來，進行有效的溝通交流。

第二，促進人員配備的合理化。在人員配備層面，要為基層畜牧獸醫(yī)工作站配備專職獸醫(yī)，并對他們進行統(tǒng)一管理和調(diào)配。對于崗位上的專職獸醫(yī)人員來說，要絕對服從指揮，積極配合開展各種活動，并認真記錄活動展開情況、開展問題等，反應給責任領(lǐng)導，聽從領(lǐng)導的解決方案，促進防疫工作的順利開展?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫體系在建設(shè)過程中，需要基層各個防疫工作人員的積極配合。

第三，完善基層畜牧獸醫(yī)防疫設(shè)施設(shè)備配備。完善基層畜牧獸醫(yī)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基層畜牧獸醫(yī)防疫工作有序開展的重要基礎(chǔ)和保障。在基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)過程中，應當完善設(shè)施設(shè)備配備，促進畜牧獸醫(yī)防疫工作的有序開展。利用?？钯徶孟冗M儀器設(shè)備，時刻監(jiān)測動物疫病相關(guān)情況，便于更好地開展動物檢疫工作，提高養(yǎng)殖者的收入。同時，當?shù)卣块T也要給予相應的資金支持，促進基層畜牧獸醫(yī)防疫中用到的設(shè)施設(shè)備更先進和齊全，逐漸淘汰陳舊老化設(shè)施，建立完善的動物實驗室。當有動物疫病出現(xiàn)之后，防疫人員可以第一時間去事發(fā)地采集，并到實驗室利用先進的儀器設(shè)備進行檢測，確定病原，并制定完善的解決措施，最大限度地減少養(yǎng)殖戶的損失。

（二）完善基層畜牧獸醫(yī)防疫責任制度

在建設(shè)防疫體系過程中，實行責任制度利于促進防疫體系更好得建設(shè)。要將動物防疫管理中涉及的每個崗位和人員都明確責任，領(lǐng)導崗位更要明確其責任，組織管理好工作的每個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題。還要明確各部門的工作任務，比如業(yè)務部門負責制定防疫方案、防疫措施等，通過各個部門的積極配合及政府的大力支持，提高動物防疫效果。每個人的工作責任明確了，各部門的工作責任明確了，就會各司其職，努力完成自己的工作任務，這樣防疫工作的各方面都能更精細化，防疫體系的各個環(huán)節(jié)都會有效銜接起來。通過責任制規(guī)范各單位的行為等，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決，避免責任不明確、用藥不合理等問題對防疫體系建設(shè)造成不良影響。

（三）加強基層畜牧獸醫(yī)防疫專業(yè)團隊建設(shè)

基層畜牧獸醫(yī)防疫體系的建設(shè)離不開專業(yè)的工作人員團隊，獸醫(yī)和相關(guān)技術(shù)人員要有先進的工作意識，充分認識到基層畜牧獸醫(yī)防疫在新時代的重要作用，同時其專業(yè)能力也要過硬?，F(xiàn)階段，工作人員隊伍中部分工作人員沒有較強的工作意識，同時素質(zhì)也有待提高，針對這個問題，縣級動物防疫管理部門要加強對工作人員的培訓力度，根據(jù)他們的實際情況組織相關(guān)的培訓工作，培訓內(nèi)容包括動物疫病的重要性、動物疫病的診治方法、動物疫病的治療措施等，還可以開展季節(jié)性疾病的培訓，讓獸醫(yī)了解到不同的季節(jié)各種動物比較容易發(fā)生的一些疾病，比如春季生豬就容易受到細菌、病毒等的侵害，造成豬流感、豬大腸桿菌等疾病的發(fā)生等。獸醫(yī)了解到了不同季節(jié)的多發(fā)疾病，就可以提前制定救治方案，減少養(yǎng)殖戶的損失，減少疾病傳播的范圍。此外，還要不斷加強新的獸醫(yī)知識培訓，讓獸醫(yī)的知識不斷與時俱進，在培訓過程中，還可以根據(jù)畜牧獸醫(yī)未來的發(fā)展趨勢來提高獸醫(yī)的知識架構(gòu)，提高他們的專業(yè)水平，讓他們了解更多的國家法律法規(guī)?？h級動物疫病控制中心要請專業(yè)的人員來校開展講座，還可以組織業(yè)務骨干到更高的單位去實際學習，不斷提高整個隊伍的綜合能力和綜合素質(zhì)。此外，還要不斷提高基層地區(qū)的福利待遇，改善他們的工作環(huán)境，吸引優(yōu)秀的畢業(yè)生加入獸醫(yī)隊伍中，從而壯大獸醫(yī)隊伍，使其更好地為基層畜牧業(yè)發(fā)展做出貢獻。

四、結(jié)語

總之，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，為了確保畜牧業(yè)的良好健康向前發(fā)展，就要充分重視基層畜牧獸醫(yī)防疫體系建設(shè)工作。因此，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作站必須要對當前面臨的突出問題進行深入的分析研究的基礎(chǔ)上，從工作體系、責任制度以及團隊建設(shè)等各方面入手，促進基層畜牧獸醫(yī)防疫體系更加完善，更好地服務養(yǎng)殖戶，促進我國畜牧行業(yè)健康穩(wěn)定地向前發(fā)展。