探索新形勢(shì)下做好朝陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作的新思路

朝陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資審計(jì)中心 關(guān)佳佳

一、引言

隨著生態(tài)環(huán)境事業(yè)的蓬勃發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為基本國(guó)策，被黨和國(guó)家擺在了越來(lái)越重要的戰(zhàn)略位置。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)”。如何在新形勢(shì)、新部署、新要求下開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作是急需認(rèn)真思考研究的課題。

二、新形勢(shì)下我市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作存在的問(wèn)題

（一）新媒體發(fā)布的內(nèi)容零散、針對(duì)性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)載率低

隨著5G時(shí)代的來(lái)臨，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，新媒體已成為信息傳播的“第一平臺(tái)”，為尋求突破，我市不斷擴(kuò)大和完善宣傳平臺(tái)，積極開(kāi)通線上新媒體平臺(tái)，先后于2013年設(shè)立官方微博、2017年開(kāi)設(shè)官方微信兩個(gè)新媒體，2020年官方微博粉絲426人，官方微信粉絲596人，對(duì)比2019年官方微博364人和官方微信粉絲219人，分別增長(zhǎng)了62人和377人，由此可看出人們對(duì)朝陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境關(guān)注度越來(lái)越高。但我市的官方微博、微信布內(nèi)容零散、針對(duì)性不強(qiáng)、轉(zhuǎn)載率低：發(fā)布內(nèi)容多半是以正面報(bào)道主為主的單一工作信息，缺少為群眾制定的通俗易懂的信息；缺少線上聯(lián)動(dòng)，如其官方微博、微信都沒(méi)有與生態(tài)環(huán)境網(wǎng)站鏈接，群眾不能瀏覽更全面的生態(tài)環(huán)境信息；缺少與群眾的互動(dòng)，很少關(guān)注群眾的留言，不能及時(shí)地發(fā)布群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題；沒(méi)有因受眾群體的不同需求，有針對(duì)性地發(fā)布相關(guān)信息；新媒體的利用還很封閉、聯(lián)動(dòng)性低，缺少與政府系統(tǒng)相關(guān)單位的互動(dòng)，導(dǎo)致信息的轉(zhuǎn)載率低、信息傳播范圍小。

（二）生態(tài)環(huán)境宣傳教育組織形式單一

環(huán)境宣傳教育的組織形式可以劃分為環(huán)境宣教政府組織和非政府組織兩種形式，我市的生態(tài)環(huán)境宣傳工教育組織形式為政府組織，生態(tài)環(huán)境宣傳工作多半是單打獨(dú)奏不能抱團(tuán)發(fā)展，如在組織六五環(huán)境、世界地球日等大型社會(huì)公共宣傳活動(dòng)時(shí)缺少與政府機(jī)關(guān)單位和非政府系統(tǒng)組織的聯(lián)動(dòng)，只有市生態(tài)環(huán)境部門人員和單一的社區(qū)、單一的學(xué)校等少量人員參加內(nèi)部活動(dòng)，不能發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量共同參與，導(dǎo)致社會(huì)基礎(chǔ)不牢固，宣傳效果差強(qiáng)人意、宣傳范圍較小，無(wú)法營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）生態(tài)環(huán)境宣傳教育手段傳統(tǒng)、創(chuàng)新不夠

我市環(huán)境宣傳教育工作在面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題時(shí)，思路不夠開(kāi)闊，宣傳理念陳舊，還在停留在圍繞交辦工作為重點(diǎn)，單純以應(yīng)付交辦工作宣傳為主，沒(méi)有做到以人為本構(gòu)建宣傳中心，宣傳理念脫離群眾，進(jìn)而導(dǎo)致公眾對(duì)環(huán)境參與度、滿意度都不高。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)往往會(huì)犧牲社會(huì)效益，生態(tài)環(huán)境保護(hù)就順勢(shì)被排擠到第二位而被忽視不被重視。而我市也面臨這樣的問(wèn)題，由于地理位置較偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)較為落后，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)往往會(huì)忽視對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作更是很難被重視，我市環(huán)境宣傳教育工作受到人員、資金等限制，工作開(kāi)展被束縛住手腳，在一定程度上都是被動(dòng)應(yīng)付開(kāi)展，有時(shí)候甚至是遲滯不前，導(dǎo)致宣傳教育形式、手段比較傳統(tǒng)、被動(dòng)、單一，創(chuàng)新不夠。

（四）生態(tài)環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)不完善

生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)以及宣傳思想文化工作的新變化,都對(duì)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作提出了更高的要求，急需建立一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)大的宣傳隊(duì)伍。據(jù)調(diào)查，我市生態(tài)環(huán)境宣傳隊(duì)伍缺少針對(duì)性的管理機(jī)制，宣傳專職人員較少，都是臨時(shí)抽調(diào)的，導(dǎo)致宣傳工作流動(dòng)性強(qiáng)，宣傳隊(duì)伍不牢固，不能形成宣傳體系；宣傳隊(duì)伍整體專業(yè)水平不高，且人員宣傳技能不牢固，缺少能夠運(yùn)用宣傳視頻、宣傳新技術(shù)等方面的人才；在宣傳教育人員培訓(xùn)內(nèi)容上側(cè)重相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)，缺少宣傳技術(shù)的培訓(xùn)，沒(méi)有為人才的成長(zhǎng)形成良好的氛圍。

（五）生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作無(wú)法可依

由于人們了解信息的途徑越來(lái)越豐富、方式越來(lái)越便捷,人們會(huì)更容易獲取自己想關(guān)注的信息,從而將自己包裹在以個(gè)人需求為主導(dǎo)的世界里。在新媒體時(shí)代這種以個(gè)人需求的主導(dǎo)會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)謠言四起甚至是網(wǎng)路暴力，急需法律治理。在我市的生態(tài)環(huán)境宣傳新媒體環(huán)境中，會(huì)有些自稱受到環(huán)境污染的群眾散布謠言，但究其根源是經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致的，這極大地影響了我市生態(tài)環(huán)境宣傳工作。由于沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)，這些人不受制裁，為我市的生態(tài)環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)輿論留下了隱患。又如，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市招商引資一企業(yè)，通過(guò)新媒體發(fā)布宣傳，這本是件喜聞樂(lè)見(jiàn)的好事，但由于某些網(wǎng)民對(duì)企業(yè)不了解，網(wǎng)上任意發(fā)布企業(yè)污染環(huán)境的言論，引起恐慌，我市相關(guān)部門雖派出專家解答該企業(yè)沒(méi)有污染環(huán)境，但該企業(yè)還是退出了我市的招商引資。這些都表明我市需要推進(jìn)生態(tài)環(huán)境宣傳立法工作。

三、新形勢(shì)下我市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作開(kāi)展思路

（一）新媒體發(fā)布的內(nèi)容急需“擴(kuò)容”

生態(tài)環(huán)境靠宣傳教育起家，也需靠宣傳教育發(fā)展。因此，我們要充分利用新媒體擴(kuò)大宣傳力度，提高群眾的公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在實(shí)際工作中爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)三個(gè)改變：改變“內(nèi)容”，根據(jù)受眾群體的不同，關(guān)注粉絲的留言，“想人之所想、需人之所需”有針對(duì)性地制定與廣大群眾息息相關(guān)的宣傳內(nèi)容，從環(huán)境知識(shí)普及，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境信息公開(kāi)、環(huán)境問(wèn)題曝光、環(huán)境輿論引導(dǎo)、生態(tài)文明素養(yǎng)提升等多重話題；改變“思想”，正確理解“正面宣傳為主”的思想，即宣傳內(nèi)容不能只有正面報(bào)道，面對(duì)敏感問(wèn)題不回避，應(yīng)把主動(dòng)、客觀的曝光環(huán)境問(wèn)題也作為正面宣傳，正確引導(dǎo)輿論，讓公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境工作有正確的認(rèn)知；改變“封閉”，新媒體的應(yīng)用應(yīng)從單一公開(kāi)向互動(dòng)方向改變，形成“微聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)與各級(jí)新媒體互動(dòng)，如關(guān)注各省市生態(tài)環(huán)境的新媒體，形成“互注”，彼此之間互相關(guān)注轉(zhuǎn)發(fā)重點(diǎn)、熱點(diǎn)信息，同時(shí)不僅要與本市政府系統(tǒng)相關(guān)單位的新媒體建立聯(lián)系，還要與全市企業(yè)單位的新媒體建立聯(lián)系，加強(qiáng)新媒體的聯(lián)動(dòng)合作，充分利用新媒體的作用擴(kuò)大宣傳范圍。

（二）生態(tài)環(huán)境宣傳教育組織形式要“聯(lián)橫合縱”

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)繁重、復(fù)雜、龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，不能單靠生態(tài)環(huán)境部門一人之力，需整合方方面面的力量和資源，組織社會(huì)各界的共同參與、共同努力。生態(tài)環(huán)境宣傳應(yīng)“連橫”，即在全市政府系統(tǒng)內(nèi)做到橫向延伸，加強(qiáng)與政府組織內(nèi)各機(jī)關(guān)單位的聯(lián)系，以及加強(qiáng)同非政府組織如學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、民間組織、志愿者團(tuán)隊(duì)等組織的聯(lián)系，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與環(huán)境宣傳教育事業(yè)，同時(shí)也要密切關(guān)注其他單位組開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)，主動(dòng)參與，積極配合，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念融入社會(huì)各項(xiàng)主題活動(dòng)中，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)擁有更為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)；“合縱”應(yīng)加強(qiáng)與縣（市）區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境宣傳教育工作，尤其在開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)時(shí)，市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)合作，組成一支隊(duì)伍，打出一面旗幟，突出全市生態(tài)環(huán)境宣傳工作“一盤棋”，增強(qiáng)實(shí)效。如農(nóng)村的環(huán)境污染日益凸顯，急需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，由此開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳活動(dòng)應(yīng)向下延伸，走進(jìn)鄉(xiāng)村，激發(fā)農(nóng)民群眾熱愛(ài)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的熱情，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，進(jìn)而改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）生態(tài)環(huán)境宣傳手段要與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)需要公眾廣泛參與的事業(yè)，因此，新形勢(shì)下我市生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要開(kāi)闊思路，宣傳理念始終堅(jiān)持以人為本，全方位、多形式、多手段地開(kāi)展環(huán)境宣傳教育工作，不僅要“走近”群眾，更應(yīng)“走進(jìn)”群眾。前者是物理距離的拉近，后者意味著心理距離的親近。只有“走進(jìn)”群眾的生活里才能真正提高其環(huán)保意識(shí)。生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作是一項(xiàng)持續(xù)性開(kāi)展的工作，需要大量的人力、物力，也就是需要社會(huì)各界加大對(duì)于生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作的重視程度，政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織要拓展思路、積極爭(zhēng)取，通過(guò)增加編制、購(gòu)買服務(wù)、借助外力等多種方式充實(shí)宣教建設(shè)，促進(jìn)工作的持續(xù)開(kāi)展。時(shí)代前進(jìn)，唯有創(chuàng)新才能發(fā)展，要加大生態(tài)環(huán)境宣傳教育創(chuàng)新力度，努力在環(huán)境宣傳教育形式方面取得新突破。生態(tài)文創(chuàng)是建設(shè)生態(tài)文化的重要抓手,是傳播生態(tài)價(jià)值觀的重要載體,是我國(guó)建立文化自信的重要單元。因此宣傳工作要從過(guò)去的環(huán)境教育啟蒙轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境文化產(chǎn)品需要。生態(tài)環(huán)境宣傳手段要結(jié)合我市實(shí)際工作從單一的文字、圖像宣傳手段向信息化的網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫、影視相結(jié)合的高科技手段上轉(zhuǎn)變，打造生態(tài)文創(chuàng)宣傳產(chǎn)品，不斷提升生態(tài)文創(chuàng)宣傳產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)

生態(tài)環(huán)境宣傳部門是生態(tài)環(huán)境事業(yè)的“戰(zhàn)略支援部隊(duì)”，為生態(tài)環(huán)境發(fā)展提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性保障，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。生態(tài)環(huán)境宣教工作人員不僅要精通環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，還要掌握宣教工作基本技能，才能把工作做好；要健全管理制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使宣傳隊(duì)伍具有更過(guò)硬業(yè)務(wù)素質(zhì)；要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳資源和工作力量的統(tǒng)籌，加強(qiáng)宣傳工作組織體系建設(shè)，建立政令暢通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，以制度化、規(guī)范化推動(dòng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作邁上新臺(tái)階。

（五）加快關(guān)于生態(tài)環(huán)境宣傳教育立法工作

法制是破題之鑰、治理之基。在公眾環(huán)境需求日益強(qiáng)烈、環(huán)境意識(shí)日益提高，還未形成理性的、客觀性的社會(huì)共識(shí)的情況下，急需開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。我市的生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作多半是政府行為或者政府主導(dǎo)行為，必須要做到有法可依。要高度重視生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，將其上升到立法層面。大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育立法工作，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)其有序發(fā)展，讓生態(tài)環(huán)境宣傳教育法成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有力保障，正確引導(dǎo)公眾依法、理性、有序地參與環(huán)境保護(hù)，提高公眾自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，形成良好的生態(tài)環(huán)境宣傳網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。