新時(shí)期林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位和作用

楊 晨，孔維俊

（山東青華園林設(shè)計(jì)有限公司，山東濰坊 261000）

0 引言

一直以來(lái)，環(huán)境、氣候等客觀條件的變化都對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生了直接影響。在城市建設(shè)不斷擴(kuò)張的背景下，農(nóng)村可種植土地面積逐漸縮小，自然生態(tài)環(huán)境面臨威脅。近年來(lái)，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出使得越來(lái)越多的人關(guān)注到環(huán)境問(wèn)題，并重視與之密切相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。林業(yè)調(diào)查作為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的重要開(kāi)端，需要準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)貧夂驐l件、地理特征等，從而進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)既能夠滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，也能夠與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位

1.1 林業(yè)調(diào)查是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作

林業(yè)調(diào)查工作的開(kāi)展需要從自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境兩方面入手。其中，自然環(huán)境主要包含對(duì)建設(shè)地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)、氣候變化等的觀察，側(cè)重于人文條件的調(diào)查。通過(guò)林業(yè)調(diào)查，能夠更加全面地分析建設(shè)地區(qū)的自然信息及任務(wù)數(shù)據(jù)信息，為林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)建設(shè)提供數(shù)據(jù)參考。

1.2 林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)設(shè)計(jì)的先決條件

林業(yè)規(guī)劃在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中起到了舉足輕重的作用。若缺乏科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃，后續(xù)林業(yè)設(shè)計(jì)的方向可能會(huì)偏離主線，不利于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)效率的提升。林業(yè)規(guī)劃是開(kāi)展林業(yè)建設(shè)的首要條件，該過(guò)程既要考慮到短期內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，還要將這一短期目標(biāo)進(jìn)行擴(kuò)展，基于戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)制定更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的林業(yè)規(guī)劃。這一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)通常基于更加廣闊的視角，結(jié)合國(guó)家建設(shè)需求及可持續(xù)發(fā)展等基本原則，從而使目標(biāo)發(fā)展順應(yīng)社會(huì)整體環(huán)境。

1.3 林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的主要目標(biāo)

林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要任務(wù)。從宏觀上講，只有堅(jiān)持林業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，才能夠更好地達(dá)成林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)。而若在此過(guò)程中過(guò)于關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的提升，忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，就會(huì)違背社會(huì)發(fā)展的初衷。林業(yè)規(guī)劃的思考重點(diǎn)是確定該行動(dòng)的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，基于林業(yè)規(guī)劃所提出的設(shè)計(jì)方案更具全局觀，且更能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展原則。

1.4 林業(yè)調(diào)查和規(guī)劃是完成林業(yè)設(shè)計(jì)的依托

林業(yè)設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)利用，這一工作的開(kāi)始主要參考林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，林業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所必須參照與遵循的規(guī)劃，其規(guī)劃的先進(jìn)性和可操作性是其中的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)工作人員可通過(guò)圖表等方式對(duì)獲取到的調(diào)查數(shù)據(jù)等進(jìn)行對(duì)比，從而提出更具可行性的設(shè)計(jì)預(yù)案。這樣基于真實(shí)數(shù)據(jù)的設(shè)計(jì)方式針對(duì)性較強(qiáng)，且能夠與林業(yè)建設(shè)需求相適應(yīng)，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

1.5 林業(yè)設(shè)計(jì)是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)

前文提到，在林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，所提出的發(fā)展規(guī)劃即為林業(yè)設(shè)計(jì)。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，林業(yè)設(shè)計(jì)是生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的關(guān)鍵，他可以為生產(chǎn)和施工的各階段提供指導(dǎo)。通過(guò)林業(yè)設(shè)計(jì)的合理規(guī)劃與科學(xué)指導(dǎo)，可以使林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)效率獲得顯著提升。

強(qiáng)化各部門(mén)溝通合作，增加林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)協(xié)同效應(yīng)。林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展需要各部門(mén)之間溝通協(xié)作，通過(guò)信息共享提升工作開(kāi)展的科學(xué)性與工作效率，同時(shí)也為系統(tǒng)化管理提供便利。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展調(diào)動(dòng)了信息互聯(lián)互通機(jī)制的實(shí)施，各部門(mén)之間能夠更加便捷、快速地進(jìn)行溝通交流，有助于提升林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。

推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的科學(xué)化布局。我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)是一項(xiàng)重要的發(fā)展項(xiàng)目，但是，由于各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不同，其發(fā)展規(guī)劃也不盡相同。

1.6 為林業(yè)發(fā)展提供依據(jù)，推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的科學(xué)化布局

一直以來(lái)，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)都是一項(xiàng)重要的發(fā)展項(xiàng)目，但是，由于不同地區(qū)生態(tài)環(huán)境存在差異，其所制定的發(fā)展規(guī)劃也不盡相同。因此，有必要通過(guò)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展對(duì)科學(xué)合理的發(fā)展方案進(jìn)行探索，從而為后續(xù)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的有效開(kāi)展創(chuàng)造條件。根據(jù)不同區(qū)域的自然條件選擇合適的調(diào)查方法，盡可能多地為林業(yè)調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展提供更多可能，同時(shí)也在一定程度上提升數(shù)據(jù)的科學(xué)性?；谡{(diào)查結(jié)果，可制作與該項(xiàng)目相符合的林業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，為今后的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的順利進(jìn)行提供依據(jù)?？偟膩?lái)說(shuō)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展是改善林業(yè)資源質(zhì)與量的關(guān)鍵，同時(shí)也是促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵。以數(shù)據(jù)為支撐，設(shè)定全新的、更加合理的人力資源管理計(jì)劃、物力調(diào)用計(jì)劃等，是對(duì)林業(yè)資源的合理利用，可以為科學(xué)地規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作提供指導(dǎo)。

1.7 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升，健康推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)持續(xù)發(fā)展

調(diào)查規(guī)劃是任何一項(xiàng)工作開(kāi)展的首要基調(diào)。林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的實(shí)施，更多的是為了推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，通過(guò)林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃，相關(guān)工作人員能夠更加清楚地知道當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的人員數(shù)量與層次，合理安排工作人員，使人員技能與崗位需求保持一致，實(shí)現(xiàn)“物盡其用”。為更好地儲(chǔ)備人力資源，還可以增加對(duì)相關(guān)崗位工作人員的技術(shù)培訓(xùn)、理論知識(shí)培訓(xùn)，只有不斷提升從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，才能夠推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)向朝著更為健康的方向發(fā)展，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的優(yōu)化策略

2.1 健全林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體系，充分發(fā)揮其積極作用

建立健全林業(yè)資源調(diào)查與規(guī)劃管理制度是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重中之重，有利于我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃制度的完善首先需要將貫徹落實(shí)作為重中之重，結(jié)合不同區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際情況對(duì)管理方案進(jìn)行細(xì)化，提升管理制度的規(guī)范性與適用性。其次，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展需要不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，從而結(jié)合不同的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，例如，內(nèi)部審計(jì)制度的建立就能夠?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)調(diào)查和規(guī)劃工作的實(shí)施提供有力的支撐。目前，我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)是法治建設(shè)，必須不斷地查找立法上的漏洞，完善相關(guān)的法律法規(guī)。最后，林業(yè)主管部門(mén)還要加大對(duì)林業(yè)調(diào)查和規(guī)劃工作的監(jiān)管力度，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的實(shí)效性。

2.2 組建專業(yè)化調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，提升工作開(kāi)展的規(guī)范性

前文提到，高素質(zhì)作業(yè)團(tuán)隊(duì)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?；诖耍瑧?yīng)組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。首先，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的實(shí)施要求相關(guān)人員對(duì)該工作有清晰的認(rèn)知，也就是要充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性。其次，根據(jù)不同地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，考慮到相關(guān)工作人員的發(fā)展需求，對(duì)隊(duì)伍組建方案進(jìn)行思考。各有關(guān)部門(mén)根據(jù)工作經(jīng)歷開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)，提高員工的理論知識(shí)，增強(qiáng)其專業(yè)素質(zhì)，為后續(xù)審查工作的開(kāi)展及設(shè)計(jì)方案的不斷完善奠定基礎(chǔ)。若發(fā)現(xiàn)工作人員專業(yè)能力與崗位需求匹配度較低，需要及時(shí)啟動(dòng)調(diào)整措施，提高崗位適配度與員工積極性的同時(shí)，保障林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的穩(wěn)步執(zhí)行。最后，為減少人員流動(dòng)及人才損失，相關(guān)部門(mén)可出臺(tái)優(yōu)惠政策，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員提供更多的選擇與表現(xiàn)機(jī)會(huì)。

2.3 積極引入信息化建設(shè)方案，提升林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查水平

為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展可借助信息技術(shù)，如3S、GPS等，可以有效地促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。信息化林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)平臺(tái)的構(gòu)建，能夠自動(dòng)對(duì)不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行分析，并依據(jù)分析結(jié)果形成調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要地位與積極作用毋庸置疑，且不可替代。相關(guān)管理者應(yīng)對(duì)其地位及作用有正確認(rèn)識(shí)，并基于這一認(rèn)識(shí)細(xì)化工作內(nèi)容，從而為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。在實(shí)際林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，還要充分意識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，從而及時(shí)完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)管理制度，通過(guò)3S技術(shù)等開(kāi)展相關(guān)工作，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量的全面提升，要充分發(fā)揮林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃的指導(dǎo)功能，才能更加科學(xué)、合理地進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，并為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。