新形勢(shì)下水利人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

昭通市水務(wù)局 朱曉明

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展推動(dòng)下，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大進(jìn)步，大量的資源投入基礎(chǔ)設(shè)施，極大釋放了我國(guó)原有潛力，實(shí)際投入水利工程領(lǐng)域中的資源力量占比相當(dāng)高，這對(duì)于加快我國(guó)水利工程事業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變有著重要影響。對(duì)于現(xiàn)代水利工程而言，其中涉及的技術(shù)應(yīng)用越發(fā)復(fù)雜，涵蓋的施工參與方在不斷增多，而且投入使用后的各項(xiàng)管理工作也越發(fā)復(fù)雜，涉及各種信息化技術(shù)等的應(yīng)用，現(xiàn)有的人員隊(duì)伍已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代水利工程發(fā)展建設(shè)的基本要求，需要加快新時(shí)期高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，這樣才能確保水利工程建設(shè)跟上時(shí)代步伐，切實(shí)發(fā)揮出其根本性、關(guān)鍵性影響。

一、水利人才隊(duì)伍建設(shè)基本現(xiàn)狀

在全面深化改革的新時(shí)期，我們國(guó)家對(duì)水利事業(yè)的支持力度持續(xù)加大，各種資源大量投入基層水利事業(yè)中，對(duì)加快我國(guó)水利事業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變起到了重要作用。在我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展中，人才隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)的突破相當(dāng)明顯，整體層面的服務(wù)創(chuàng)新能力顯著提高，對(duì)深化水利事業(yè)的改革突破都發(fā)揮了非常好的支撐作用。但是，由于各種因素的影響，我國(guó)水利人才隊(duì)伍建設(shè)上還存在著諸多不足，一定程度上限制了我國(guó)水利事業(yè)在新時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）取得的成績(jī)

黨的十九大以來，各個(gè)層面對(duì)水利事業(yè)的重視程度顯著提高，實(shí)際投入水利事業(yè)的資源力量顯著增多，大量的人才加入水利事業(yè)，對(duì)優(yōu)化和完善傳統(tǒng)水利事業(yè)人員結(jié)構(gòu)起到了重要作用，有力推動(dòng)了各種創(chuàng)新性技術(shù)工藝的出現(xiàn)，對(duì)于加快水利事業(yè)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變起到了重要作用[1]。根據(jù)水利部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止到2019年末，我國(guó)基層水利部門人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加快，實(shí)際引進(jìn)的年輕高素質(zhì)人才數(shù)量持續(xù)增多，40歲以下人才的占比已經(jīng)提高了60%以上，大專及以上學(xué)歷人才占比也顯著提高，這對(duì)于深化落實(shí)黨的水利發(fā)展政策措施，對(duì)加快各種技術(shù)攻關(guān)也都有著重要意義。同時(shí)，現(xiàn)有水利人才的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)有了顯著提高，能夠?qū)⒆约号c新時(shí)期水利事業(yè)的改革發(fā)展更加緊密結(jié)合起來，這對(duì)于打造穩(wěn)定健康有序的人才隊(duì)伍都起到了重要作用。例如，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，很多基層水利部門引進(jìn)的年輕人才選擇了扎根到基層一線，主動(dòng)融入基層水利施工建設(shè)，全身心參與當(dāng)前水利基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)，不僅豐富了年輕干部職工的視野認(rèn)知，而且還讓他們?cè)诮拥貧獾纳a(chǎn)生活中更好認(rèn)識(shí)了自身責(zé)任所在，這對(duì)于加快建設(shè)一支高素質(zhì)的水利事業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)揮了深刻影響。

（二）存在的不足

1.高水平技術(shù)人才不夠

現(xiàn)代水利事業(yè)，包含的技術(shù)應(yīng)用越來越復(fù)雜，涵蓋的施工技術(shù)環(huán)節(jié)明顯多樣化，這些都對(duì)水利工作人員提出了非常高的要求，尤其是各種智能化、信息化等技術(shù)手段的使用，傳統(tǒng)技術(shù)人員還不能有效適應(yīng)，需要水利部門加快引進(jìn)或者培養(yǎng)自己的高素質(zhì)人才，這樣才能跟上先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用及推廣的實(shí)際需要。雖然當(dāng)前基層水利部門的人才結(jié)構(gòu)有了很大優(yōu)化，但是從整體環(huán)境上來看，人才隊(duì)伍的壯大，主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較好的地區(qū)，對(duì)于中西部尤其是偏遠(yuǎn)基層地方區(qū)，現(xiàn)有的基層水利部門人才隊(duì)伍建設(shè)還不是特別理想，很多基層隊(duì)伍缺少高水平技能型人才，這也在一定程度上影響了當(dāng)?shù)厮聵I(yè)的跨越式發(fā)展，成為水利事業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)需要解決的問題。在基層一線水利工作中，由于部門的重視程度不夠，或者各種配套性人才支持措施不到位，相應(yīng)的艱苦環(huán)境津貼補(bǔ)貼等沒有落實(shí)到位，導(dǎo)致現(xiàn)在實(shí)際配備的高素質(zhì)人才數(shù)量明顯偏少，現(xiàn)有人才的年齡還是明顯偏大，根據(jù)一份調(diào)查報(bào)告，當(dāng)前水利基層一線高端高水平人才占比不到15%，而美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水利基層高端高技術(shù)人才占比達(dá)39%。我國(guó)基層一線具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技能型人才占比不到50%，與以色列、俄羅斯、瑞士等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，也有較為明顯的差距。這對(duì)于我國(guó)基層水利事業(yè)的創(chuàng)新性突破構(gòu)成了影響，也限制了我國(guó)新時(shí)期水利事業(yè)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)視野與環(huán)境，成為水利事業(yè)快速發(fā)展的“軟肋”[2]。

2.教育培訓(xùn)落實(shí)不到位

在科學(xué)技術(shù)及社會(huì)生產(chǎn)推動(dòng)下，各種新的技術(shù)工藝不斷出現(xiàn)，這些都需要水利部門及時(shí)組織工作人員進(jìn)行各種形式的教育培訓(xùn)，這樣才能確保工作人員對(duì)這些技術(shù)工藝進(jìn)行動(dòng)態(tài)性的學(xué)習(xí)和掌握，從而有效應(yīng)用到水利工作中，對(duì)于穩(wěn)定和提升人才隊(duì)伍的素質(zhì)水平也有著重要作用。根據(jù)相關(guān)的研究資料可以看出，很多水利事業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在人才隊(duì)伍建設(shè)上，非常重視教育培訓(xùn)工作的開展，借助教育培訓(xùn)，不僅能夠貫徹落實(shí)國(guó)家的水利政策措施要求，而且還能夠更好地推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)與實(shí)際社會(huì)發(fā)展需要的結(jié)合，能夠更好地體現(xiàn)水利事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，這也是人才隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)態(tài)性要求的生動(dòng)體現(xiàn)。雖然在改革發(fā)展過程中，我國(guó)水利部門也認(rèn)識(shí)到了教育培訓(xùn)對(duì)新時(shí)期水利事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，先后出臺(tái)了各種鼓勵(lì)性的政策措施，但是，從實(shí)際來看，很多基層部門對(duì)教育培訓(xùn)的認(rèn)可度不夠，在人才隊(duì)伍建設(shè)的教育培訓(xùn)上，很多地方的教育培訓(xùn)傾向于傳達(dá)上級(jí)文件精神，傾向于組織開展一次或者幾次簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)，沒有立足于新時(shí)期我國(guó)基層一線水利事業(yè)發(fā)展的基本需要進(jìn)行把握。同時(shí)，在基層水利部門的日常工作中，由于實(shí)際工作較為繁瑣，需要處理的任務(wù)比較多，不僅需要落實(shí)好上級(jí)部門的水利建設(shè)要求，而且還需要參與基層政府各種類型的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，這些都會(huì)分散大量的精力，占用相當(dāng)多的時(shí)間，為了應(yīng)付各種類型的實(shí)踐活動(dòng)，基層水利部門就將目光聚焦到了教育培訓(xùn)上，導(dǎo)致針對(duì)干部職工開展的教育培訓(xùn)存在著各種不到位現(xiàn)象，各種擠占教育培訓(xùn)時(shí)間的情況不斷出現(xiàn)，制定的教育培訓(xùn)計(jì)劃難以落到實(shí)處，自然影響了人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)進(jìn)步。在實(shí)際開展的教育培訓(xùn)上，基層水利部門由于思想認(rèn)知不夠深刻，教育培訓(xùn)的內(nèi)容過于陳舊，沒有很好地將當(dāng)前水利行業(yè)出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新理念及人民群眾生產(chǎn)生活中對(duì)水利行業(yè)的新期待納入其中，導(dǎo)致教育培訓(xùn)的內(nèi)容無法跟上行業(yè)發(fā)展的實(shí)際期待，自然也影響了水利人才對(duì)自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。在教育培訓(xùn)方式的選擇上，不少水利部門過于依賴傳統(tǒng)的集中教育培訓(xùn)模式，由于日常工作的分散性、特殊性，也影響了教育培訓(xùn)的組織成效，沒有與新時(shí)期互聯(lián)網(wǎng)+模式非常好地融合起來，實(shí)際借助互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)行的教育培訓(xùn)開展并不是特別到位。

3.考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不到位

相比較其他的工作而言，水利事業(yè)有其自身的特殊性，在政策措施的實(shí)踐上，更多需要工作人員扎根到基層當(dāng)中去，實(shí)際的工作環(huán)境往往非常艱苦，很多水利工程處于交通不便且通訊設(shè)施較為落后的地區(qū)，基礎(chǔ)性的生活保障難以有效滿足，這些對(duì)吸引年輕高水平人才并留住人才都帶來了嚴(yán)重影響，也增加了人才流失的可能。這種情況下就需要完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來支撐，但是在當(dāng)前許多基層水利部門，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制還沒有完全建立起來，對(duì)各種惡劣環(huán)境等條件的考核獎(jiǎng)勵(lì)難以鮮明體現(xiàn)出來，沒有突出付出與勞動(dòng)的價(jià)值，自然也影響了人才隊(duì)伍的建設(shè)。

二、新時(shí)期提升水利事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本策略

當(dāng)前，我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，各個(gè)層面對(duì)水利資源的需求量顯著增加，同時(shí)受到全球氣候變暖等因素的影響，各種極端惡劣天氣不斷增多，水利事業(yè)的重要性全面體現(xiàn)出來。綜合以上問題，就需要針對(duì)性地做好以下工作：

（一）加快高水平人才隊(duì)伍建設(shè)工作

為了更好滿足新時(shí)期水利事業(yè)改革發(fā)展的基本需要，水利部門要深刻認(rèn)識(shí)高水平技術(shù)人才的重要性，注重突出高水平人才在各個(gè)層面水利事業(yè)發(fā)展上的價(jià)值作用，從而確保將高水平人才隊(duì)伍的建設(shè)與其他業(yè)務(wù)工作開展有效結(jié)合起來。同時(shí)，還需要結(jié)合新時(shí)期水利事業(yè)改革及發(fā)展的基本需要，制定科學(xué)合理的高水平人才引進(jìn)計(jì)劃，確保人才引進(jìn)結(jié)構(gòu)的合理性，確保將引進(jìn)的高水平人才安排到合適的崗位上去，從而讓高水平人才能夠盡快成熟成長(zhǎng)起來，也能夠提升高水平人才對(duì)水利事業(yè)的忠誠(chéng)度[3]?？梢蕴剿髋c高校建立專門人才培養(yǎng)機(jī)制，注重人才的訂單化培養(yǎng)，對(duì)于提高高水平人才引進(jìn)的針對(duì)性、成效性具有重要意義。在新時(shí)期基層水利事業(yè)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)上，可以與基層政府探索雙向交流互動(dòng)機(jī)制，對(duì)在水利建設(shè)領(lǐng)域取得突出成績(jī)的技術(shù)人才，為其提供到其他行業(yè)或者領(lǐng)域鍛煉實(shí)踐的機(jī)會(huì)，幫助他們更好地拓寬自身成長(zhǎng)視野，這對(duì)于突出水利事業(yè)崗位的重要性意義重大。

（二）扎實(shí)做好人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作

考慮到現(xiàn)代水利科學(xué)技術(shù)及工藝等的不斷出現(xiàn)，各級(jí)水利部門都需要深刻認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)工作的重要性，注重打造具有自身特色人才教育培訓(xùn)實(shí)施機(jī)制，這樣才能確保將人才的培養(yǎng)與時(shí)代發(fā)展行業(yè)進(jìn)步更好結(jié)合起來。要充分用好傳統(tǒng)大講堂式的教育培訓(xùn)模式，保障干部職工能夠原汁原味地學(xué)習(xí)各種知識(shí)文化及技術(shù)內(nèi)容，同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)模式，注重與互聯(lián)網(wǎng)+相結(jié)合，充分考慮年輕一代互聯(lián)網(wǎng)興趣性等基本特點(diǎn)，安排專門部門或者人員負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)模式的管理運(yùn)行，將各種知識(shí)文化及技術(shù)內(nèi)容納入平臺(tái)，確保干部職工能夠動(dòng)態(tài)性對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，從而打破了傳統(tǒng)大講堂教育培訓(xùn)模式的時(shí)間空間限制，從而保障教育培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范化開展。在新時(shí)期水利人才教育培訓(xùn)方式上，還需要與互聯(lián)網(wǎng)+更加緊密地結(jié)合起來，不少地方建立了專門的水利微信公眾號(hào)，也有的地方開通了抖音專區(qū)，致力于更好地服務(wù)于干部職工的成長(zhǎng)，處于基層一線的水利技術(shù)人才可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)了解各種行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)把握時(shí)代需求，這對(duì)于理論層面的提升與實(shí)踐探索的結(jié)合都有非常好的幫助[4]。除此之外，在人才的教育培訓(xùn)上，還需要與基層實(shí)踐結(jié)合起來，鼓勵(lì)年輕工作人員扎根基層水利工程施工建設(shè)及各項(xiàng)管理工作，更好地適應(yīng)基層工作環(huán)境，認(rèn)可水利事業(yè)發(fā)展價(jià)值理念，這樣才能更好保障人才隊(duì)伍建設(shè)跟上行業(yè)發(fā)展的基本需要。

（三）有序改進(jìn)優(yōu)化考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

水利部門尤其是基層單位，要對(duì)當(dāng)前的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行梳理，將其中明顯已經(jīng)過時(shí)或者無法有效調(diào)動(dòng)工作人員積極性的內(nèi)容予以淘汰，從而更好地激發(fā)人才隊(duì)伍的工作潛力。在獎(jiǎng)勵(lì)上，要注重與基層水利事業(yè)發(fā)展相結(jié)合，對(duì)長(zhǎng)期扎根基層并做出了非常顯著成績(jī)的工作人員，在職稱評(píng)聘、評(píng)先樹優(yōu)、績(jī)效考核等方面優(yōu)先考慮，確保基層人才的勞動(dòng)和付出得到充分的肯定，可以更好地營(yíng)造到基層當(dāng)中去的工作理念，對(duì)于深化推動(dòng)基層水利事業(yè)都有著重要意義[5]。同時(shí)，還需要將技術(shù)工藝等的創(chuàng)新與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制更好結(jié)合起來，這對(duì)于干部職工自身潛能的激發(fā)釋放都有著重要意義。

三、結(jié)語(yǔ)

在全面深化改革的新時(shí)期，尤其是鄉(xiāng)村振興大背景下，我國(guó)各地對(duì)于水利事業(yè)的重要性認(rèn)知顯著提高，實(shí)際投入水利建設(shè)領(lǐng)域的資源力量持續(xù)增多，這些都進(jìn)一步凸顯了人才隊(duì)伍建設(shè)的價(jià)值作用，也是新時(shí)期水利事業(yè)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。綜上所述，本篇文章主要是分析了當(dāng)前水利事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的基本現(xiàn)狀，明確了人才隊(duì)伍對(duì)水利事業(yè)新時(shí)期改革發(fā)展的重要性，進(jìn)而立足于全面深化改革的歷史背景，對(duì)如何更好地加快水利事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了探索，從而有助于水利事業(yè)更加全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)步。