城市水環(huán)境治理和污染控制措施研究

山東新視界生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司 陳林，許丕顯

隨著城市化的快速發(fā)展，城市內(nèi)水和工業(yè)用水的利用明顯增加，且城市人口基數(shù)量較大，水環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，污水排放強(qiáng)度較高，水環(huán)境污染防治困難。水環(huán)境的質(zhì)量直接影響城市居民的正常生活和健康，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市逐步提高了水環(huán)境管理的強(qiáng)度，提倡環(huán)境保護(hù)。近幾年來(lái)，中國(guó)為了控制城市的水環(huán)境制定了很多對(duì)策，但是效果均差強(qiáng)人意。本研究分析城市水資源系統(tǒng)的特性和影響因素，從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、危害和管理體制、污水處理廠的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面提出了水環(huán)境處理和控制對(duì)策的建議，為有效解決水質(zhì)污染問(wèn)題、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、我國(guó)城市水環(huán)境現(xiàn)狀

中國(guó)城市水環(huán)境的主要污染源集中于工業(yè)源頭、農(nóng)業(yè)源頭以及生活源頭。農(nóng)業(yè)源頭的污染主要反映在作物種植、畜牧、家禽類污染上，但與城市的產(chǎn)業(yè)資源和生活資源相比，農(nóng)業(yè)污染源的管理更為方便，糞尿可在其他產(chǎn)業(yè)中再利用，因此我國(guó)城市水環(huán)境污染主要體現(xiàn)為工業(yè)源頭以及生活源頭。

我國(guó)水資源一直處于短缺狀態(tài)，而且城市水資源的供需矛盾十分突出，污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻，水環(huán)境面臨著嚴(yán)重威脅，這已經(jīng)成為城市人居環(huán)境以及城市發(fā)展的重要制約因素。最近幾年，各大城市不斷提升水環(huán)境治理力度，表明我國(guó)十分重視水環(huán)境的污染控制以及治理，并且積極采取有效措施來(lái)提升治理水平。

二、城市水環(huán)境治理存在的問(wèn)題

（一）缺少科學(xué)性的規(guī)劃

第一，多數(shù)城市規(guī)劃水體污染治理體系時(shí)并未充分考慮持續(xù)發(fā)展的具體要求。管控水體污染期間并不清楚水環(huán)境給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)的具體影響，同時(shí)對(duì)于水環(huán)境具有的效益以及功能缺少科學(xué)認(rèn)識(shí)。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致不少城市為取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益而選擇犧牲環(huán)境或者并未對(duì)水環(huán)境進(jìn)行考慮。第二，從規(guī)劃理論這一方面來(lái)看，因?yàn)楝F(xiàn)階段水體污染的治理體系還不完善，并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所以，多數(shù)城市都無(wú)明確統(tǒng)一規(guī)定，規(guī)劃指標(biāo)也與當(dāng)?shù)厮h(huán)境的實(shí)際特征并不相符。第三，進(jìn)行規(guī)劃期間，因?yàn)槿鄙俸侠砜茖W(xué)的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和法律法規(guī)，致使各地政府以及主管部門缺乏有效的監(jiān)管手段，進(jìn)而導(dǎo)致城市水污染整體管控措施難以落實(shí)到位。

（二）城市排污系統(tǒng)不夠完善

我國(guó)一些城市的下水道系統(tǒng)建設(shè)并不完善，污水凈化系統(tǒng)并沒(méi)有得到廣泛普及，污水處理和收集能力不足，原因包括技術(shù)、財(cái)政方面的不足。相關(guān)部門應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督和科學(xué)指導(dǎo)，及時(shí)升級(jí)城市的下水道系統(tǒng)，并定期升級(jí)維護(hù)，推動(dòng)城市水環(huán)境管理的進(jìn)行。

（三）缺少法律法規(guī)的約束

法令是限制城市水環(huán)境管理的有效手段，但是在限制城市水環(huán)境方面，法令的存在并不能起到很好的作用，而且城市發(fā)展很快，在一定時(shí)期適用的法令很快就會(huì)出現(xiàn)諸多不匹配的地方。因此，相關(guān)部門要及時(shí)修訂完善相關(guān)法令，保證法令的使用效果。要加強(qiáng)城市居民的水質(zhì)污染防治意識(shí)，自覺(jué)參與水質(zhì)污染防治工作。

（四）缺少綜合性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

很多城市治理水體污染時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注管理以及技術(shù)有關(guān)工作，沒(méi)有對(duì)污染源頭實(shí)施合理控制。這樣一來(lái)，就導(dǎo)致治理技術(shù)再先進(jìn)，如果不對(duì)污染源頭加以有效治理，都難以對(duì)水體污染的實(shí)際狀況加以改變。借助運(yùn)營(yíng)投資這種方式實(shí)施考核以及評(píng)價(jià)是如今多數(shù)城市進(jìn)行水體污染管控以及治理的一個(gè)重要方式，但這種方式仍處在發(fā)展階段，缺少理論支撐。除此之外，有關(guān)部門并未對(duì)水環(huán)境方面保護(hù)以及治理展開(kāi)充分宣傳及指導(dǎo)，致使城市居民普遍缺少水體污染的防治意識(shí)。

三、治理措施

（一）增強(qiáng)全民水環(huán)境改善的意識(shí)

水資源是人們生存以及生活的基本條件，如今水體污染已經(jīng)對(duì)人的生活甚至生命產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。在此情況之下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)重視水體污染的防治問(wèn)題，呼吁所有人積極參與到水體污染防治工作當(dāng)中，并且自覺(jué)形成一種節(jié)約用水的意識(shí)以及保護(hù)水環(huán)境的氛圍，發(fā)動(dòng)大眾監(jiān)督這一社會(huì)能力，同時(shí)利用社會(huì)輿論來(lái)對(duì)水環(huán)境實(shí)際治理工作進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而使國(guó)內(nèi)水污染的具體狀況得以改善。

（二）優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照社會(huì)具體需求以及城市環(huán)境最大允許量，同時(shí)遵循資源開(kāi)發(fā)具有的自然規(guī)律來(lái)對(duì)城市水環(huán)境實(shí)施合理布局，這樣才可以對(duì)水體污染加以有效防治。尤其是工業(yè)重度污染區(qū)域，相關(guān)部門必須根據(jù)自然規(guī)律來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化、進(jìn)行合理布局。針對(duì)一些工業(yè)污染較為嚴(yán)重且布局非?；靵y的區(qū)域，需要按照環(huán)境容量實(shí)施處理。除此之外，城市、工業(yè)以及農(nóng)業(yè)建設(shè)同樣應(yīng)當(dāng)合理布局，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際水質(zhì)變化情況以及水功能具體程度制定排污指標(biāo)，做到因地制宜，進(jìn)而有效保護(hù)水環(huán)境。

（三）減少城市排污量

國(guó)家城市管理部門要嚴(yán)格管理建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，嚴(yán)格審核能源消耗大、污染嚴(yán)重、排放高的建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁不符合排放污水的項(xiàng)目上馬。

（四）加大污水處理的投入力度

污水處理是水環(huán)境治理中的一個(gè)重要階段，污水的處理能力直接影響水環(huán)境的質(zhì)量。污水處理廠應(yīng)及時(shí)更新基本設(shè)備，取代舊污水處理系統(tǒng)，利用新的污水處理系統(tǒng)提高污水處理強(qiáng)度，平時(shí)要加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)管理，減少機(jī)器損耗，及時(shí)更換舊的設(shè)備，提高污水處理效率。

（五）建立良好的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

現(xiàn)階段，工業(yè)廢水處理難以實(shí)現(xiàn)零排放，我國(guó)應(yīng)當(dāng)努力尋找綜合治理環(huán)境污染的方式，借助生態(tài)系統(tǒng)來(lái)對(duì)污染物質(zhì)加以處理，進(jìn)而形成一種綜合型的污水處理系統(tǒng)。這個(gè)體系除了可以對(duì)穩(wěn)定的化合物水以及無(wú)機(jī)物實(shí)施工業(yè)處理之外，同時(shí)還可以處理有機(jī)物質(zhì)以及生活廢水，把有機(jī)物轉(zhuǎn)化成地面以及綠植可以吸收的物質(zhì)，或者把其當(dāng)作農(nóng)田用水以及其他系統(tǒng)用水，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。借助人工干預(yù)，能夠把廢水變成資源，通過(guò)再利用讓水資源真正實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。

（六）完善城市內(nèi)部污水處理體系

1.建立污水處理、雨水收集及分流的系統(tǒng)

在城市當(dāng)中，工業(yè)廢水以及生活污水都不能直接排入河道之中，也不能直接排放到雨水收集系統(tǒng)中。這些污水必須全部排放到污水處理系統(tǒng)中，由污水廠進(jìn)行集中處理。針對(duì)雨水收集系統(tǒng)，各個(gè)城市需結(jié)合當(dāng)?shù)氐孛蔡卣?，?gòu)建清濁分流溝渠，讓雨水能夠直接流入到河道之中，進(jìn)而提升河道水質(zhì)。

2.合理科學(xué)地對(duì)污水處理等系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃

在各大城市之中，一般分布著數(shù)量不等、規(guī)模不一的工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)排放出來(lái)的污水具有較強(qiáng)的污染性。針對(duì)污染程度比較重的化工、紡織以及造紙企業(yè)，各地政府以及有關(guān)部門必須對(duì)其污水量以及污水程度加以嚴(yán)格限制，促使這些企業(yè)通過(guò)先進(jìn)技術(shù)以及嚴(yán)格措施來(lái)處理污水，進(jìn)而降低污染程度。設(shè)計(jì)污水處理系統(tǒng)時(shí)，需按照污水實(shí)際排放總量預(yù)留一定彈性空間，對(duì)城市污水處理系統(tǒng)加以合理規(guī)劃。而且，在污水處理系統(tǒng)中，管線必須連接所有用戶，要做到不錯(cuò)接、不遺漏，確保所有污水都能夠被收集以及處理。

3.對(duì)污水進(jìn)行市場(chǎng)化處理

在各個(gè)城市中，政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)污水廠，集中處理城市污水，對(duì)污水進(jìn)行市場(chǎng)化處理。這樣一來(lái)，可以對(duì)城市當(dāng)中的水環(huán)境實(shí)施有效治理，提升水體污染的控制以及治理水平。

（七）注重城市內(nèi)部水資源的優(yōu)化配置

雖然我國(guó)擁有遼闊的地域，但是淡水資源的實(shí)際儲(chǔ)備卻非常貧乏。在國(guó)內(nèi)，很多城市都存在一定的缺水現(xiàn)象，特別是一些北方城市以及西部城市，更是存在嚴(yán)峻的缺水現(xiàn)象。而且，國(guó)內(nèi)水資源的具體配置缺少合理性，并未按照水資源的具體用途實(shí)施合理配置，致使節(jié)水機(jī)制無(wú)法運(yùn)行，導(dǎo)致各大城市都普遍存在水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建水環(huán)境規(guī)劃?rùn)C(jī)制，對(duì)具體方案規(guī)劃加以制定，讓水環(huán)境可以真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置以及循環(huán)利用，同時(shí)定期評(píng)價(jià)水環(huán)境管理制度實(shí)際效果以及質(zhì)量，及時(shí)處理問(wèn)題，進(jìn)而作出相應(yīng)調(diào)整。只有這樣，水環(huán)境實(shí)際治理效果才可得到有效改善。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市當(dāng)中的水體污染除了會(huì)對(duì)城市持續(xù)發(fā)展以及人們生活環(huán)境造成影響之外，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大影響，所以，需要對(duì)水環(huán)境實(shí)施綜合整治。如今，我國(guó)在積極治理水環(huán)境、控制水體污染方面存在治理缺少科學(xué)規(guī)劃，城市缺少預(yù)防意識(shí)、水污染缺少綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及城市內(nèi)部排污系統(tǒng)尚不健全等問(wèn)題，這都極大地影響著治理效果。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)生態(tài)護(hù)坡技術(shù)的重視度和應(yīng)用程度不斷提高，已經(jīng)逐漸推廣和應(yīng)用生態(tài)護(hù)坡技術(shù)。對(duì)于此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)全民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立良好的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，完善城市內(nèi)部污水處理體系，并且注重城市內(nèi)部水資源的優(yōu)化配置，對(duì)治理方式進(jìn)行創(chuàng)新，提升水污染的控制宣傳力度，進(jìn)而有效提升水環(huán)境整體治理效果。