論光伏能源項目成本管控要點

浙江恒力電力承裝有限公司 劉玲

一、太陽能應(yīng)用現(xiàn)狀簡介

（一）太陽能熱水器

在太陽能的諸多應(yīng)用領(lǐng)域中，太陽能熱水器是應(yīng)用最為廣泛、技術(shù)最為成熟、產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達的領(lǐng)域。太陽能以光熱轉(zhuǎn)換為原理，能夠滿足用戶對熱水的需求，在農(nóng)村地區(qū)極為普遍，以江蘇為例，農(nóng)村家家戶戶均裝上了太陽能熱水器，極大地節(jié)約了電能。隨著設(shè)備生產(chǎn)工藝的不斷成熟，太陽能熱水器的熱能利用效率也在提升，傳統(tǒng)的悶曬式、平板式太陽能熱水器已經(jīng)被更為先進的全玻璃真空管式熱水器所取代。當前，我國太陽能熱水器市場已經(jīng)出現(xiàn)飽和狀態(tài)，逐漸從用戶規(guī)模的增長向新型太陽能熱水器轉(zhuǎn)變的趨勢，并出現(xiàn)了許多更高性能的太陽能熱水器，比如熱管式真空管太陽能熱水器，其以熱管為基礎(chǔ)設(shè)備，具有良好的導熱性能，在太陽能的采集與應(yīng)用中具有突出的優(yōu)勢，且其形狀能夠隨著熱源、冷源的變化而出現(xiàn)交替變化的現(xiàn)象，有著很強的環(huán)境適應(yīng)性。

（二）太陽能膜法海水淡化技術(shù)

太陽能膜法海水淡化技術(shù)包括3種，分別為太陽能膜蒸餾法、太陽能反滲透法和太陽能電滲析法。太陽能膜蒸餾法的原理類似于太陽能蒸餾技術(shù)，是將太陽能加熱后的海水送入膜組件進行汽液分離，然后收集得到冷凝后的淡水；太陽能反滲透法和太陽能電滲析法則是利用太陽能發(fā)電技術(shù)(光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電)產(chǎn)生的電力驅(qū)動后端的海水淡化裝置得到淡水。

太陽能反滲透法是利用太陽能發(fā)電驅(qū)動加壓設(shè)備在半透膜的一側(cè)施加大于海水滲透壓的壓力，利用反滲透原理獲取海水中的淡水。太陽能反滲透法的能耗低，為太陽能電滲析法能耗的1/2，僅為太陽能膜蒸餾法的1/40。但太陽能反滲透法存在2個較為明顯也是研究人員研究最多的問題，一個問題是太陽能反滲透法對半透膜的耐壓能力有較高要求，該技術(shù)的半透膜應(yīng)能承受較高的壓力；另一個問題是滲透后的能量回收問題，開發(fā)能量回收裝置可有效降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)水效率。

太陽能電滲析法是利用太陽能發(fā)電技術(shù)和離子交換膜結(jié)合分離出淡水，其將陰陽離子交換膜交替排列在正負電極之間，用特制的隔板隔開，在電位差的驅(qū)動下，利用離子交換膜的選擇透過性，使溶液一部分淡化，一部分濃縮，從而達到溶液的濃縮淡化。

典型的太陽能膜法海水淡化技術(shù)的應(yīng)用案例，比如摩洛哥的首個太陽能海水淡化項目。該項目于2016年1月14日正式投運，利用光伏發(fā)電進行供電，并利用太陽能熱利用技術(shù)進行海水淡化。該項目的總投資約合320萬元人民幣，由摩洛哥太陽能和新能源研究所Iresen提供。項目共安裝57塊光伏組件，總額定功率約為10kW；另外還配有18個太陽能集熱器，額定集熱功率為14kW；光伏組件和太陽能集熱器分別為反滲透和膜蒸餾過程提供能量。該海水淡化裝置將2種太陽能技術(shù)創(chuàng)新性地結(jié)合在一起，使過程水的用量達到了最優(yōu)設(shè)計標準，同時使裝置產(chǎn)生的咸水量降至最低。

二、光伏能源項目成本管控

（一）對施工成本的控制

雖然光伏電站施工周期比較短，但成本資金投入依然比較高，尤其是與普通的發(fā)電站工程相比，確實具有明顯的差距。所以在施工過程中，成本的控制非常重要，如果能夠做好各個環(huán)節(jié)的把控，就能降低整個光伏電站工程建設(shè)成本。在進行施工成本控制時，要從投資入手，制定有效的經(jīng)濟制度，面對建設(shè)過程中的各類賬單，要進行仔細、嚴格的復(fù)審，確保沒有問題后再簽字。另外，必須明確施工過程中的材料使用、設(shè)備使用情況，這對于施工成本會有較大的影響，因此，必須做好嚴格的管控，出現(xiàn)偏差問題要及時處理，這樣才能實現(xiàn)合理化的投資成本控制。

（二）對施工技術(shù)的管理

在光伏電站工程建設(shè)中，施工是最重要的環(huán)節(jié)，也是最需要嚴格控制的部分，只有提高光伏電站施工技術(shù)管理，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量，并在管理過程中減少資金的投入。由于光伏電站工程建設(shè)，往往會出現(xiàn)明顯的設(shè)計變更，這不僅會影響工程進度，也會增加投資成本，對此，首先要做好施工技術(shù)管理，尤其在工程的設(shè)計上，要做好嚴格地把控，盡量減少設(shè)計變更出現(xiàn)。其次要從現(xiàn)場的實際施工情況入手，并制定出有效的管理方案，以此滿足光伏電站施工標準和要求，例如在光伏電站電纜鋪設(shè)過程中，相關(guān)人員要科學合理地布置，保證電纜電壓降至最低，這樣才能提高光伏電站的轉(zhuǎn)換效率。

（三）完善相關(guān)制度

在光伏電站工程的具體運營管理中，要從完善相關(guān)制度入手，尤其是運營過程涉及的策劃、決策等問題，另外，要針對光伏電站投資的必要性進行詳細分析，做好施工方案的制定與選擇。在光伏電站建設(shè)之前，應(yīng)該選好地址并進行規(guī)劃，配合相關(guān)部門的支持，做好氣象信息的咨詢，這樣就能制定出更加完善的制度。為了確保光伏電站工程的建設(shè)進度，應(yīng)針對施工過程進行制度上的建立，包括技術(shù)應(yīng)用、資源應(yīng)用等方面，確保每個施工步驟都能合理進行。除此之外，還要建立完善的制度體系，為光伏電站工程建設(shè)提供保障，尤其是工程中的重點環(huán)節(jié)，要進行嚴格的控制與管理。

（四）市場層面

（1）適度超前規(guī)劃。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在每年開展電網(wǎng)規(guī)劃時，根據(jù)當?shù)馗鲄^(qū)域內(nèi)分布式能源電源的發(fā)展規(guī)模、裝機容量、接入需求等基本情況，預(yù)測未來分布式能源的市場需求情況。根據(jù)此預(yù)測，分區(qū)域地提出分布式能源接入的計劃，制定年度接入系統(tǒng)方案和投資建議，做好頂層設(shè)計工作，統(tǒng)籌分布式能源市場建設(shè)工作。

（2）健全市場監(jiān)管機制。對分布式能源市場的監(jiān)管可分為入口和出口兩個方面進行。入口是指對市場準入的監(jiān)管，出口是對實施情況的監(jiān)管。出口是硬性關(guān)卡，需要加強把關(guān)，嚴格監(jiān)控實施情況，杜絕“偷漏補貼”的情況出現(xiàn)。而入口則是軟性關(guān)卡，根據(jù)市場情況的不同，可以采取不同的應(yīng)對措施，在市場環(huán)境不利時，應(yīng)當適當放寬考核標準，擴大市場準入。而在市場環(huán)境較好時，減少對分布式能源市場價格的宏觀控制。

（3）建立合理價格機制，完善市場上、下游產(chǎn)業(yè)鏈。為解決風電市場問題，需要繼續(xù)完善市場上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成開放的競爭機制。北京應(yīng)積極鼓勵社會資本投資，配合推進電力交易市場建設(shè)，完善部分能源的特許經(jīng)營制度。

三、光伏能源項目融資

倘若項目開發(fā)商實力較強，擁有一定行業(yè)地位和對外名譽，承包商以與該項目開發(fā)商較豐富的歷史合作經(jīng)驗為依托，為投出有競爭力的帶資方案，承包商選擇工程保理方式，即承包商以遠期支付的商務(wù)合同作為信用票據(jù)，向融資銀行申請保理，即自行借款、向融資銀行出讓應(yīng)收賬款并承擔還款義務(wù)，在項目交付獲得開發(fā)商工程款后再將資金歸還融資銀行。該模式一定程度上解決了承包商建設(shè)期現(xiàn)金流不足的問題，提前辦理結(jié)匯，避免匯率波動帶來影響，解決了短期資金需求而無需承擔其他還款責任。而根據(jù)融資方風險落腳點要求，保理業(yè)務(wù)對承包商擁有100%的追索權(quán)，即當項目雙方就合同履約問題出現(xiàn)爭議而引發(fā)貿(mào)易糾紛時，導致業(yè)主不付款，保理銀行要索回或反轉(zhuǎn)讓全部融資款項，承包商在該模式下承擔了全額的還款責任，研究自身如何橫向的分攤風險和縱向的轉(zhuǎn)嫁風險是承包商企業(yè)做保理的頭等大事。

倘若項目開發(fā)商實力中等，承包商暫未與其展開合作，對于其資信實力持保守態(tài)度，認為開發(fā)商在項目實施方面有可能存在拖期支付或者不支付的風險。此類情況下，承包商通常希望開發(fā)商在建設(shè)期內(nèi)尋找合作銀行開具信用證或保函，承包商將該遠期信用握在手上尋找融資銀行為其提供貼現(xiàn)服務(wù)。該模式同樣也可以幫助承包商解決建設(shè)期資金現(xiàn)金流不足問題，實現(xiàn)遠期結(jié)匯并避免匯率波動損失，且融資風險從承包商身上完全轉(zhuǎn)移至開具信用證或保函的商業(yè)銀行身上。該模式對于承包商來說具有較強的保護力，承包商只需要幫助雙邊的融資銀行穿針引線，核對融資文本格式。

信用證或保函的開立需占用項目開發(fā)商在開證行的授信資源，從成本控制角度，項目開發(fā)商并不愿意出具，承包商面臨遠期收付的風險較大。抑或為開發(fā)商辦理信用證或保函的開證行實力較弱，與兌付行之間無歷史授信，開證銀行的信用需要打一個問號。在該模式下，承包商則提議與開發(fā)商簽訂遠期支付的施工合同，同時針對施工合同延期支付事項請業(yè)主提供未來給予支付的擔保，該擔保以中國信保認可的形式為準。隨后承包商以施工合同為標的，向中國信保申請投保，在特定合同保險的風險兜底之下，承包商通過應(yīng)收賬款買斷模式從融資銀行尋找貼現(xiàn)，實現(xiàn)資金流運轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

盡管當下能源緊缺是社會發(fā)展中最重要的問題，但仍然要秉承高效節(jié)能的原則，要基于環(huán)保理念，去尋求持續(xù)性發(fā)展目標，并且提高光伏電站工程建設(shè)管理與運營管理水平，選擇更加科學的運營管理模式，從而獲得更大的發(fā)展空間。工程建設(shè)期間，要做到全方位的管理，通過嚴格的控制提高施工質(zhì)量，在運營過程中則要基于相關(guān)數(shù)據(jù)以及以往的運營經(jīng)驗，進行有效歸納和總結(jié)，從而制定出良好的運營管理方案，進一步提高光伏電站的經(jīng)濟效益。