定遠縣打造鄉(xiāng)村振興特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)拓展造林綠化空間新模式發(fā)展思路

定遠縣林業(yè)發(fā)展中心 李波

一、定遠發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）地理位置

定遠位于安徽省東北部江淮分水嶺地區(qū)，地跨北緯32°13′～32°42′，東經(jīng)117°13′～118°05′之間，南瀕肥東，北連鳳陽，西接長豐，東與南譙區(qū)、明光市相接壤，全縣總面積2891km2，屬江淮分水嶺北側(cè)丘陵地區(qū)，缺水易旱，自然災(zāi)害頻繁；地形以丘陵崗地為主，平均海拔80m左右，東南鄰皇甫山國家森林公園，是江淮水系的分水嶺，全縣最高峰岱山海拔347.5m。境內(nèi)地勢起伏，丘陵、崗地、平原各占全縣總面積的9.19%、67.57%、23.24%。

（二）自然條件

定遠縣氣候?qū)儆谂瘻貛О霛駶櫦撅L(fēng)帶，既有南方雨熱同季、水熱資源豐富、無霜期較長的特點，又有北方太陽輻射高、溫差大的特點。天氣多變，常有旱、澇、霜凍等自然災(zāi)害性發(fā)生，年平均氣溫14.8℃，年均活動積溫4779.4℃。年均降雨量934.1mm，其中5～9月626mm，年平均日照時數(shù)2243h，無霜期210d，非常適宜薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)的生長和發(fā)育。

二、發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求

黨的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了詳細的規(guī)劃和全面部署，根據(jù)國家對鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、精神文明等方面的要求，力爭全面建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系并帶動周邊的百姓和村民共同致富，全面奔向小康社會，從而持續(xù)推動現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高效、穩(wěn)定地發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興的重點是鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展與循環(huán)，要想實現(xiàn)全面振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，必須努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體興旺和主副產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺不僅能帶動地方經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，還能帶動林業(yè)在我國各大產(chǎn)業(yè)中的整體地位。林產(chǎn)品具有核心競爭力，林農(nóng)才能成為具備吸引力的職業(yè)，從而使林農(nóng)隊伍不斷擴大、林農(nóng)技術(shù)水平和致富能力不能提升，讓農(nóng)林業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓老百姓在家鄉(xiāng)建設(shè)美麗家園，才能從根本上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)符合定遠縣當?shù)亓之a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。通過行之有效的技術(shù)手段，充分挖掘薄殼山核桃種植資源，可以有效地促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)是全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)項目，通過一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和綜合效益，帶動一產(chǎn)種植業(yè)的良性發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

（二）生態(tài)宜居

近些年我國經(jīng)濟的高速發(fā)展也對自然環(huán)境和生態(tài)平衡造成了一些影響。因此，黨的十九大在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中強調(diào)一定要在振興經(jīng)濟發(fā)展的同時保證綠色生態(tài)工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，并堅持以生態(tài)宜居作為整體戰(zhàn)略的核心工作，將綠色經(jīng)濟和生態(tài)工程擺在與林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈同樣重要的位置，堅持生態(tài)、生活、生產(chǎn)和諧共生。對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)和保護是關(guān)鍵，應(yīng)當對農(nóng)村環(huán)境問題進行綜合治理，因地制宜地確定生態(tài)治理和耕作方式。只有實現(xiàn)了生態(tài)宜居，才能更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

薄殼山核桃樹體高大直立且樹形優(yōu)美，生命周期較長，可達近百年之久。在農(nóng)村地區(qū)可以作為庭院綠化、房前屋后造林、四旁造林和行道樹，春天可以觀賞綠葉綠花，深秋能賞果嘗果，盛夏能蔭涼，嚴冬有光暖，是廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)中庭院生態(tài)經(jīng)濟、景觀綠化和農(nóng)田林網(wǎng)首選的樹種之一，其栽培過程不僅不會破壞現(xiàn)有自然環(huán)境，還能提高充分利用牲畜糞便，減低環(huán)境污染。

（三）生活富裕

鄉(xiāng)村人民生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，最大的受益者也是農(nóng)民，只有把農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性充分地調(diào)動起來，讓農(nóng)民有持續(xù)且穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民衣食無憂、經(jīng)濟寬裕、生活便利了，農(nóng)村社會才能和諧穩(wěn)定；讓群眾過上美好的生活，既是社會和諧的根本要求，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本和關(guān)鍵。

發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)，可以讓定遠縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾參與其中，發(fā)揮老百姓的積極性、主動性，創(chuàng)造富裕生活。農(nóng)民可在房前屋后栽植薄殼山核桃，按照技術(shù)措施進行管理，豐產(chǎn)后單株年收益超過1000元，畝均收益超過10000元，且可以保持連續(xù)穩(wěn)定的收益，是經(jīng)濟效益卓著的優(yōu)勢樹種。同時，種植大戶、龍頭企業(yè)等種植薄殼山核桃，通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)就業(yè)等方式，進一步帶動農(nóng)民群眾增收，實現(xiàn)共同富裕。

三、拓展造林綠化空間新模式，破解嚴禁耕地非農(nóng)化條件下林業(yè)發(fā)展的用地瓶頸

2020年5月，我縣就如何利用好“四旁”空閑地發(fā)展特色經(jīng)濟林，多次來鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，提出拓展造林綠化空間，助推鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治有機結(jié)合起來，因地制宜大力發(fā)展“四旁”薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)，打造特色亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動與造林企業(yè)對接，共商合作模式。為了打消群眾怕投資的顧慮，引進第三方公司（統(tǒng)一栽植、今后管護）聯(lián)合打造示范點，實行具體分工：村委會負責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)戶騰出“四旁”空閑地，造林企業(yè)負責(zé)墊資提供苗木及栽植技術(shù)指導(dǎo)，第三方公司（統(tǒng)一栽植、今后管護）負責(zé)墊資進行整地及栽植苗木。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村建設(shè)示范點栽植薄殼山核桃。村委會指導(dǎo)示范點成立專業(yè)合作社，向林業(yè)部門申報成片造林補貼，用于償還造林企業(yè)的苗木、整地等費用，不需要群眾掏腰包就為群眾栽上了“搖錢樹”、建起了“綠色銀行”。這種模式得到了群眾的高度認可，為2021年整村推進奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、拓展造林綠化空間新模式改革思路及促進當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的有效思路

（一）根據(jù)政府相關(guān)規(guī)定和部署制定適當優(yōu)惠政策

定遠縣積極響應(yīng)滁州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和號召，結(jié)合當?shù)靥岢l(fā)展的“三棵樹”戰(zhàn)略目標，計劃截至2021年末全縣發(fā)展薄殼山核桃2.9萬畝。2021年出臺了“四旁”零星種植薄殼山核桃獎補政策：要求以自然村莊為統(tǒng)計單位，明確一個造林主體，28株折合1畝，株距6-10米，10畝起驗收合格進行補助。每畝補助1800元，分3年兌現(xiàn)。

（二）實行精細化管理模式和林下經(jīng)濟策略

為了提升定遠縣薄殼山核桃整體產(chǎn)量，定遠縣政府制定了《定遠縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)造林檢查驗收辦法》，為確保良種供給和可持續(xù)發(fā)展，引進了專業(yè)育種企業(yè)江蘇省林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——江蘇水木農(nóng)景入住嚴橋鄉(xiāng)，開展薄殼山核桃種苗培育。必須堅持連片栽植、規(guī)模經(jīng)營的原則，嚴格按照技術(shù)規(guī)程要求實施營造林工程。2021年，我縣有50余家企業(yè)和大戶在薄殼山核桃造林地塊成功套種花生、黃豆、紫薯等林下經(jīng)濟作物、中草藥和精品苗木，面積2萬余畝，畝均增收1500元，為推進薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展積累了經(jīng)驗。

（三）嚴格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量并加強監(jiān)管力度

堅持質(zhì)量標準是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，縣林業(yè)部門對照《定遠縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)造林檢查驗收辦法》，在幼樹期的5年內(nèi)實行動態(tài)管理，一年一驗收、一年一兌現(xiàn)，每年對企業(yè)和大戶在撫育管護、整形修剪、施肥、病蟲害防治等方面工作開展情況進行全面驗收，合格后才予以兌現(xiàn)補助。對驗收不合格的限期整改，補助時間順延1年，連續(xù)2次整改不合格的取消財政補助政策。

（四）通過示范帶頭效應(yīng)引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)致富之路

嚴橋鄉(xiāng)“薄殼山核桃容器育苗及高效栽培示范園”建于2019年，建設(shè)單位江蘇水木農(nóng)景有限公司專注林木良種培育、高效建園技術(shù)研發(fā)與推廣。

園區(qū)建設(shè)陽光溫室640m2，面積14400m2，育苗場1萬m2；采穗圃15畝；示范園240畝。園區(qū)內(nèi)道路、溝渠、水電設(shè)施等逐步完善，具備年生產(chǎn)15萬株優(yōu)質(zhì)容器苗的能力。目前在該公司帶動下，蔣集、三和集、藕塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成500畝以上基地9個，有效解決當?shù)貏诹Ω挥?，帶動貧困戶脫貧致富，同時在帶動農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)紅利方面積極探索新方法，實現(xiàn)薄殼山核產(chǎn)業(yè)化，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

五、村莊整治發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)預(yù)期成效

在社會生態(tài)效益方面，村莊的環(huán)境達到長效改善，轄區(qū)的道路及村莊綠化、美化、亮化得到了改善，經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)為下一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游舉辦“薄殼山核桃采摘節(jié)”和“重陽賞菊節(jié)”奠定了基礎(chǔ)[1]。

經(jīng)濟效益方面，合作社申報造林補貼總額基本上能夠承擔(dān)企業(yè)墊付的苗木、造林整地等費用，無需群眾出工掏錢。薄殼山核桃栽植后，三年零星掛果，第五年開始量產(chǎn)。這期屬于瓜果空檔期，為避免出現(xiàn)空檔期沒有收益，在空擋期鼓勵種植低茬間作物，如引進藥菊和艾草等間作物，發(fā)展林下經(jīng)濟，一方面解決林地除草問題，另一方也能使空檔期林地產(chǎn)出經(jīng)濟效益。另外，為了解決藥菊加工場問題，政府幫助申請扶貧資金，建設(shè)烘干及冷藏扶貧車間。五年后，每畝共50斤左右，畝均純收入1500元以上。此后至第8年，每年以1倍的產(chǎn)量遞增，經(jīng)濟效益逐年攀升，并可持續(xù)收成近百年[2]。收益分配方面，農(nóng)戶土地上的果樹產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶、村莊集體土地上的果樹產(chǎn)權(quán)歸村組。整村推進完成后，村委會牽頭，合作社和農(nóng)戶及村、組現(xiàn)場簽字確認，進行林權(quán)界定。造林資金分配，合作社規(guī)范賬目，分年度支償還企業(yè)墊付的苗木、整地栽植、管護費用。如有結(jié)余，按林權(quán)屬性再分配給農(nóng)戶和村組。

六、結(jié)語

綜上所述，定遠縣積極響應(yīng)滁州市委、市政府的指導(dǎo)號召，通過開展薄殼山核桃種植項目帶動當?shù)靥厣?jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，破解新形勢下用地政策瓶頸。依托成片造林政策發(fā)力，實施黨建引領(lǐng)、村企聯(lián)建、三方共贏，達到群眾不掏錢、企業(yè)不貼本、村級有收入、增長可持續(xù)的多贏效果。