新時代高校成人教育“1+X”模式服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展路徑研究*

蘇州大學(xué) 朱穎康

高等教育是培養(yǎng)人、造就人的重要載體，中國特色社會主義高等教育的核心任務(wù)是回答“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。作為我國高等教育的重要組成部分，為地方培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才始終是高校成人教育的重要職責(zé)。以此為出發(fā)點，高校成人教育的重要工作就可以理解為“為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)人才”。

一、當(dāng)前高校成人教育“1+X”模式的主要困境

在厘清這一問題前，首先要明確幾個現(xiàn)實：在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)域，最優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才不在高校內(nèi)而在高校外；能夠服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高新技術(shù)不在高校內(nèi)而在高校外；最優(yōu)質(zhì)的成人教育資源不在高校內(nèi)而在高校外。

（一）高校成人教育課程內(nèi)容滯后于社會需求

從曾經(jīng)的“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”到目前提倡的“政產(chǎn)學(xué)研用六位一體”，以教書育人為核心競爭力的高校始終面臨的挑戰(zhàn)就是傳統(tǒng)課堂教學(xué)內(nèi)容的更新迭代，而在高校成人教育領(lǐng)域，這一挑戰(zhàn)被明顯放大了。區(qū)別于高校全日制本科教育，高校成人教育對實踐技能的要求明顯高于理論知識的需求，除了學(xué)歷的提升，用人單位和受教育者自身對書本化的知識并沒有很大興趣，而對“即插即用”的技能抱有更濃厚的興趣。也正是在這一現(xiàn)象的驅(qū)使下，高校成人教育開展了“學(xué)歷+技能”為代表的人才培養(yǎng)“1+X”模式探索。但是從目前的實際效果看，除了一小部分需要“持證上崗”的職業(yè)，更多的“技能證書”并不能給用人單位和受教育者自身帶來足夠的信服力和使用價值，沒有擺脫理論化傾向的“1+X”人才模式，依然無法解決企業(yè)市場急需解決的實踐技能問題。

（二）高校成人教育師資隊伍建設(shè)長期滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求

正如同上文中提到的“在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)域，最優(yōu)秀的實踐創(chuàng)新人才不在高校內(nèi)而在高校外，能夠服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高新技術(shù)不在高校內(nèi)而在高校外”，缺乏技術(shù)創(chuàng)新原動力（市場化）的高校難以持續(xù)孕育前沿科技，更難以吸引具備行業(yè)內(nèi)相對更頂尖的科技創(chuàng)新人才。從實際情況看，選擇進入高校任教的人才絕大多數(shù)具有三個方面的特質(zhì)，首先并不是業(yè)內(nèi)最拔尖的人才，其次更傾向于尋找一個穩(wěn)定和安逸的工作環(huán)境，第三對教書育人的興趣和情懷高于追求經(jīng)濟利益和價值。這就導(dǎo)致了從事教書育人工作的教師群體長期遠離市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再加上高校內(nèi)部相對封閉的發(fā)展環(huán)境，教師們并不具備接觸前沿理論和成果的機會，也缺乏主動融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求的積極性，只有一小部分對專業(yè)依然保有熱情和鉆研精神，希望獲得更高社會認可的教師，會在完成日常教學(xué)科研任務(wù)之后主動“加碼”，以期實現(xiàn)更高層次的社會價值。這樣一來，能夠勝任高校成人教育“1+X”模式的教師就顯得捉襟見肘，能夠“教導(dǎo)學(xué)生解決復(fù)雜工程問題”的教師成為了高校的稀缺資源。

（三）以學(xué)歷教育見長的高校成人教育無法提供社會認可的技能培訓(xùn)

長期以來，高校內(nèi)部的人才、學(xué)科等一系列評價體系并不包含職業(yè)技能認證能力，換言之，高校成人教育并不具備開展職業(yè)技能培訓(xùn)的能力。這里的能力不僅僅是師資力量，更多的是技術(shù)支持和社會認可。由此，高校成人教育人才培養(yǎng)“1+X”模式中的“X”即技能培訓(xùn)便失去了其核心競爭力，成為了學(xué)歷教育（也就是“1”）的附屬產(chǎn)品，成為了高校成人教育用于吸引生源的手段，而不是能給受教育者自身帶來實際意義的教育手段。而真正有較高社會認可度的技能培訓(xùn)，又往往離不開市場、行業(yè)和政府行政職能部門的參與，因此才有了上文中提到的“最優(yōu)質(zhì)的成人教育資源不在高校內(nèi)而在高校外”這一說法。由此可見，依靠高校本身的資源和能力是無法對現(xiàn)有“1+X”成人教育模式進行進一步完善提高的，要想進一步提升高校成人教育的質(zhì)量和效果，必須借助高校以外的力量，必須整合高校以外的資源，必須對現(xiàn)有的高校成人教育管理體系進行變革。

二、進一步完善高校成人教育“1+X”模式的主要途徑

2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教二十條”），這是新時代職業(yè)教育改革的指導(dǎo)性文件，其中明確指出：“深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動1+X證書制度試點工作?！币源藶槠鯔C，普通高校成人教育部門開始對學(xué)歷加技能的“1+X”育人模式開展積極探索實踐。

（一）打破人才在高校、企事業(yè)單位、政府行政部門的身份壁壘

眾所周知，目前高校教師、企事業(yè)單位員工、政府行政主管部門工作人員，各有各的身份編制，各有各的歸口領(lǐng)導(dǎo)，從屬于不同條塊范疇，但又與目前高校成人教育“1+X”模式的教學(xué)科研管理等息息相關(guān)。甚至在高校和政府行政部門內(nèi)部，還存在“同工不同編”的現(xiàn)象，而構(gòu)建新的高校成人教育師資管理體系離不開相關(guān)教職工身份的確認和統(tǒng)一。高校教師具有較高的理論素養(yǎng)和系統(tǒng)化教學(xué)的能力；企事業(yè)單位員工對于一線技能有更深的造詣，對于前沿技術(shù)擁有更全面的認識；政府行政部門工作人員對于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有更深入的了解，特別是對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的解讀擁有無可替代的話語權(quán)。因此，只有將高校、企事業(yè)單位、政府行政部門三者的人員全部統(tǒng)一到高校成人教育“1+X”模式下，才有可能實現(xiàn)人才培養(yǎng)體系的有機統(tǒng)一。

（二）對高校成人教育“1+X”模式的課程進行頂層設(shè)計

高校成人教育“1+X”模式的課程首先必須是面向社會、面向?qū)嵺`、面向前沿的。其內(nèi)容必須同時具備理論性、實踐性、前沿性，單一的書本教材并不能完全滿足日常教學(xué)需求，需要融入來自校外相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)實踐的最新成果進行補充，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論的同時，明確理論與實踐的聯(lián)系，學(xué)懂會用。同時立足高校成人教育“學(xué)歷+技能”的理念，技能教育作為一項對專業(yè)教育和品德教育的補充，納入人才培養(yǎng)計劃。這樣實施的優(yōu)點是：首先確保了課堂教育本身在學(xué)生人才培養(yǎng)實施過程中的地位，以明確所占內(nèi)容的形式肯定了其必修環(huán)節(jié)的重要性；其次可以有效地將能力與素質(zhì)相結(jié)合，突出專業(yè)特色的同時，能將課堂教學(xué)、專業(yè)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力拓展有機融合，有助于形成多層次、立體化的人才培養(yǎng)體系。

（三）構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”六位一體的高校成人教育體系

當(dāng)前任何地方經(jīng)濟社會的發(fā)展都離不開政府的引領(lǐng)，離不開政府行政和政策法規(guī)的指導(dǎo)，因此高校成人教育的任何模式都必須直接服務(wù)于地方政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)的需求，為本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源。而構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”六位一體的高校成人教育體系就是一個閉環(huán)，地方政府立足本地區(qū)實際對人才隊伍建設(shè)提供政策指導(dǎo)，高校是人才培養(yǎng)的主要承擔(dān)者，同時也是前沿技術(shù)的預(yù)研者，用人單位是人力資源實際的一線使用者，更是先進生產(chǎn)方式的實踐者，彼此之間有分工、有協(xié)作，緊密圍繞“人力資源”謀求發(fā)展，真正構(gòu)建出高質(zhì)量的高校成人教育體系和全方位、全周期的企事業(yè)單位繼續(xù)教育體系，不斷優(yōu)化地區(qū)人口結(jié)構(gòu)，提升人力資源整體素質(zhì)水平，實現(xiàn)人力資源的全面可持續(xù)發(fā)展。

三、未來高校成人教育“1+X”模式展望

十四五規(guī)劃指出，要完善職業(yè)技術(shù)教育國家標(biāo)準，推行“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度，創(chuàng)新辦學(xué)模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育，探索中國特色學(xué)徒制。實施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認、縱向流動。

（一）以踐行終身教育為目標(biāo)，以技能提升為載體

傳統(tǒng)課堂教育無論是在本科高校還是在高職院校，教育教學(xué)時間都是有一定限制的。隨著現(xiàn)代科技水平的不斷深入發(fā)展，每一個勞動者需要受教育的時間不斷延長，需要掌握的知識不斷增加，用于培養(yǎng)一名合格勞動者的成本和資源更是越來越多。接受教育不再是短暫和階段性的任務(wù)，而成一項長期和終身開展的工作。傳統(tǒng)教育階段達成的目標(biāo)基本圍繞某個領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識和技能，最多輻射到個別相關(guān)領(lǐng)域，而對于相對更深入的技能則需要受教育者自身開展持之以恒的自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展、自我提升。因此，以勞動者實踐技能提升為指向的終身教育，是高校成人教育“1+X”模式的重要特質(zhì)。

（二）立足高?？蒲薪虒W(xué)優(yōu)勢，實現(xiàn)教學(xué)科研的成果互哺

教學(xué)和科研是高校成人教育的兩大職能，兩者相輔相成、共同發(fā)展。當(dāng)代社會科學(xué)技術(shù)、文化傳承都需要高校發(fā)揮舉足輕重的作用。盡管高校成人教育的教學(xué)科研在激勵機制、目標(biāo)導(dǎo)向、評價體系上不同，但高校成人教育教學(xué)科研依然必須形成良好的互動、互補、互助，唯有如此，才能真正踐行高校立德樹人的總?cè)蝿?wù)，才能真正回答好“為誰培養(yǎng)人、如何培養(yǎng)人、培養(yǎng)怎樣的人”的歷史答卷。