全域旅游背景下山區(qū)縣綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略思考
——以績溪縣為例

安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 萬軒宗

一、全域旅游內(nèi)涵及特點

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，其形成了以“大眾休閑”與“小眾需求”疊加的旅游市場格局。旅游業(yè)從單一產(chǎn)品業(yè)態(tài)向全方位融合轉(zhuǎn)變，形成“旅游+”“+旅游”等旅游資源當(dāng)中復(fù)雜又和諧的資源復(fù)合體新業(yè)態(tài)，旅游業(yè)從景區(qū)旅游、景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

全域旅游是在指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對經(jīng)濟社會資源進行全面的系統(tǒng)的整合和融合并加以優(yōu)化和提升，以實現(xiàn)在區(qū)域?qū)用尜Y源的有機整合、產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展，從而形成以旅游業(yè)及相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)為支柱的一種社會經(jīng)濟發(fā)展模式?！叭蚵糜巍备雨P(guān)注提升旅游質(zhì)量，追求的是旅游對人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。故此，具有良好的生態(tài)及人文資源的地區(qū)更適合推進全域旅游戰(zhàn)略的實施。

二、全域旅游背景下的山區(qū)縣交通運輸體系的特點

發(fā)展對外交通，以區(qū)域優(yōu)勢帶動城市發(fā)展，不斷加強與周邊縣市、發(fā)展核、大都市圈之間的聯(lián)系，發(fā)揮城市交通節(jié)點特征，提升城市綜合實力。交通是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，完善的綜合交通運輸體系與全域旅游有著互動的關(guān)聯(lián)性，綜合交通運輸體系的健全有助于旅游資源的有效開發(fā)與保護、有助于游客動機和決策行為的產(chǎn)生、有助于加快旅游目的地的演進發(fā)展。與此同時全域旅游對綜合交通運輸體系產(chǎn)生的運力需求呈現(xiàn)多樣性。

山區(qū)縣大部分屬偏遠地區(qū)，交通條件相對較為落后，交通格局受區(qū)域廊道、地形地勢影響較大，交通服務(wù)水平普遍不高。存在部分區(qū)域空間距離近但時空距離遠的空間距離不對應(yīng)特點。但由于人口稀疏，山區(qū)縣的區(qū)域交通線路的站場服務(wù)等設(shè)施（高速出入口、高鐵站等）普遍較少，且大部分高度集中位于縣城，設(shè)施落點片區(qū)的區(qū)域交通優(yōu)勢特別突出，成為縣域?qū)ν饴?lián)系的主要樞紐中轉(zhuǎn)節(jié)點。高級別區(qū)域廊道覆蓋的山區(qū)縣普遍具有“點優(yōu)，普遍差”的交通運輸特點。

首先在全域旅游格局下，交通運輸體系首要具有“快進”的區(qū)域通達要求，一方面體現(xiàn)在宏觀區(qū)域?qū)用?，具有快速進入的交通方式，例如有高速、高鐵通達主要消費市場區(qū)域；另一方面在此基礎(chǔ)上具備快速聯(lián)系各主要節(jié)點的區(qū)域內(nèi)外“快進”轉(zhuǎn)換交通，并構(gòu)筑分級的運輸樞紐體系。

其次在交通運輸體系具有加強景區(qū)景點與鄰近服務(wù)城鎮(zhèn)，以及景區(qū)景點與景區(qū)景點之間的“景景通”條件，利于空間整合和全域空間聯(lián)動。在全域旅游格局下，將形成多個協(xié)同發(fā)展片區(qū)并在區(qū)域?qū)用孢M行整體協(xié)同。每個片區(qū)內(nèi)，以景區(qū)景點等為主的旅游功能片區(qū)與該片區(qū)內(nèi)的服務(wù)城鎮(zhèn)相輔相融，兩者以旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)進行合理分工，保障兩者之間快速便捷聯(lián)系，同時是實現(xiàn)資源整合、片區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要舉措。同時保證片區(qū)與片區(qū)之間的“景景通”條件，是實現(xiàn)旅游多維度要素流動的根本，是全域旅游的基本必備特征。

再次在交通運輸體系在片區(qū)層面具有較完善的“慢游”網(wǎng)絡(luò)?！奥巍本W(wǎng)絡(luò)前提是網(wǎng)絡(luò)，景區(qū)景點的服務(wù)性道路，不僅要加強與臨近服務(wù)城鎮(zhèn)的聯(lián)系，與區(qū)域路網(wǎng)保持銜接，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村公路與旅游交通的復(fù)合，可提高農(nóng)村路網(wǎng)的通達度。在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)全域旅游的到處都是風(fēng)景而非到處都是景點景區(qū)的空間特點，將部分道路提升為旅游景觀的組成部分，使其不僅具備交通功能，同時還具備生態(tài)觀光及游憩等延展功能。

最后要建設(shè)契合旅游發(fā)展需要的交通集散服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。

三、績溪縣全域旅游及綜合交通基礎(chǔ)

績溪縣位于黃山與天目山接合部，縣界及境內(nèi)有海拔千米以上山峰40余座，重巒疊嶂，溪流縱橫，地勢高于鄰縣，史稱“宣歙之脊”。整體呈現(xiàn)“七山一水一分田一分道路和莊園”的地貌特征?？兿哂休^優(yōu)越的自然環(huán)境和旅游資源，績溪旅游資源既有自然旅游資源，又有人文旅游資源，集山嶺風(fēng)光、溫泉峽谷、古樹名木、古建筑、古墓葬、文化、民間藝術(shù)、田園風(fēng)光、觀光農(nóng)業(yè)等為一體的種類齊全、類型多樣、功能齊備的觀光旅游、游憩休閑、養(yǎng)生度假、文化體驗、品食購物的旅游資源體系。在空間組合方面，全縣范圍內(nèi)形成了多個集聚區(qū)。從全域旅游角度評價，績溪縣旅游存在空間發(fā)展不平衡、要素發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源開發(fā)類型不平衡以及整合不充分、旅游產(chǎn)品開發(fā)不充分和協(xié)同不充分等不足。

績溪縣初步形成了“兩高鐵一普鐵”的鐵路格局；基本形成以縣城為中心，以溧黃高速公路為依托，以兩條國道和兩條省道干線公路為骨架，以縣鄉(xiāng)公路輻射“八鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”的公路交通網(wǎng)絡(luò)。績溪縣域內(nèi)一高速、兩國道、兩省道的干線公路系統(tǒng)覆蓋了絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時還存在部分資源稟賦較優(yōu)越的城鎮(zhèn)交通條件較弱的情況。現(xiàn)狀公路分布與地形契合度較高，因受地形影響，整體路網(wǎng)密度低，部分景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與臨近服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏聯(lián)系。若全縣50%以上的A級旅游景點都分布在東北部區(qū)域，但該區(qū)域現(xiàn)狀以三、四級路為主，未通二級以上公路。部分旅游資源層次高、品質(zhì)好的旅游景點尚未有三級以上公路通達，交通瓶頸對旅游資源的開發(fā)利用影響較大。旅游資源之間無直接聯(lián)系道路或聯(lián)系道路等級較低，其影響了旅游業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。此外縣城與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路直通系數(shù)高，受地形影響，某些節(jié)點之間缺乏直接聯(lián)系道路，繞行距離遠，影響了公路整體效率的發(fā)揮和應(yīng)對突發(fā)事件的響應(yīng)時間。

四、績溪縣全域旅游背景下綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略思考

（一）“快進”——提升區(qū)域交通廊道水平，構(gòu)建廣域開放、多元立體、互聯(lián)互通的區(qū)域交通體系

聯(lián)網(wǎng)國家運輸主通道，提振皖東南區(qū)域交通樞紐，打通多向外聯(lián)通道。以區(qū)域綜合運輸通道為依托，不斷加強自身能級提升，積極融入。打造五條通道交叉的“米”字形節(jié)點。通過對國家及地方的高速、高鐵線網(wǎng)規(guī)劃線路的落地布局，全面提升與周邊高能級城市交通運輸條件。借力區(qū)域交通廊道，應(yīng)利用臨近城市機場，打造空鐵聯(lián)運，構(gòu)建立體交通體系。全面融入杭州一小時交通圈、上海兩小時交通圈、合肥兩小時交通圈、南京兩小時交通圈和更大層面區(qū)域。同時要以高速及國省道、快速通道等為框架，建設(shè)以縣城華陽鎮(zhèn)為核心，連通各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速交通，構(gòu)筑縣內(nèi)快速交通，提高縣域與外部區(qū)域的整體“快進”水平。構(gòu)建廣域開放、多元立體、互聯(lián)互通的區(qū)域交通體系

（二）“景景通”——提升內(nèi)部片區(qū)之間的通達水平，實現(xiàn)空間整合和全域空間聯(lián)動

圍繞打造全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，對績溪縣的旅游空間進行整合，形成若干個旅游集聚區(qū)。要建立與旅游空間相匹配的綜合交通運輸體系，在形成以縣城華陽鎮(zhèn)為核心的連通各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一點多射的快速交通框架上，不斷加強臨近景區(qū)景點片區(qū)之間的互通條件，尤其是北側(cè)片區(qū)的橫向交通聯(lián)系問題。在區(qū)域交通廊道格局下，應(yīng)綜合與績溪發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合、與城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局等相協(xié)調(diào)、與縣域地形條件相結(jié)合、注重與周邊城市交通的銜接、注重與旅游資源景點的銜接、注重與境內(nèi)高速公路出入口的銜接、注重與鐵路等其他交通運輸形式的銜接等多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其形成“兩橫兩縱十三聯(lián)”的縣鄉(xiāng)道骨架路網(wǎng)，實現(xiàn)空間整合和全域空間聯(lián)動。

（三）“慢游”——建立服務(wù)性“旅游道路”體系

全域旅游，是一種積極有效的開發(fā)性保護模式。應(yīng)注重交通與全域旅游深度融合，提升交通設(shè)施的文化內(nèi)涵和地域特色，增加全域旅游的“氣質(zhì)”和交通設(shè)施的面貌形象。如若結(jié)合省道布局規(guī)劃，將具有“皖浙天路”的S346部分區(qū)段改線，削弱其區(qū)域交通功能，并將其建設(shè)成為服務(wù)性的“旅游道路”，豐富全域旅游的層次。

（四）以節(jié)點為依托，構(gòu)筑樞紐支撐、多級一體的旅游交通集散體系

提升旅游交通集散功能，加強樞紐站場建設(shè)，培育旅游新業(yè)態(tài)，打造無障礙旅游區(qū)，構(gòu)建點線面相互串聯(lián)的全域旅游發(fā)展格局。績溪縣旅游交通集散服務(wù)設(shè)施建設(shè)分為兩個等級，結(jié)合整體空間布局方案，提升縣游客集散中心服務(wù)功能，打造全縣游客集散服務(wù)主中心；與資源、需求及交通條件相匹配，規(guī)劃四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)游客集散二級中心，形成游客集散服務(wù)副中心。

五、結(jié)語

山區(qū)縣發(fā)展全域旅游，應(yīng)結(jié)合自身的交通特點，可著重在提升區(qū)域通達、構(gòu)建內(nèi)部快速交通等方面。建立與全域旅游相匹配的實現(xiàn)空間整合和全域空間聯(lián)動的綜合交通體系?？兿鳛榈湫偷纳絽^(qū)縣，具有發(fā)展全域旅游的基本條件，可通過制定提升區(qū)域交通廊道水平，其構(gòu)建廣域開放、多元立體、互聯(lián)互通的區(qū)域交通體系；提升內(nèi)部片區(qū)之間的通達水平；建立服務(wù)性“旅游道路”體系以及以節(jié)點為依托，構(gòu)筑樞紐支撐、多級一體的旅游交通集散體系等綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略，從而建立全域旅游的背景下的綜合交通運輸發(fā)展框架。