市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的工會(huì)財(cái)務(wù)管理措施優(yōu)化分析

中鐵建大橋工程局集團(tuán)第五工程有限公司 孟兵

工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平與工會(huì)各項(xiàng)職能的履行及職工根本利益的維護(hù)息息相關(guān)，這也進(jìn)一步凸顯出了財(cái)務(wù)管理工作在工會(huì)工作中的重要性。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工會(huì)資產(chǎn)數(shù)量增加，經(jīng)費(fèi)額度不斷加大，這也對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。

當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中基于多方面原因仍存在諸多的問題，因此做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作也更具迫切性。在當(dāng)前工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)積極采取有效的措施，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的需求，有效地解決財(cái)務(wù)管理工作中的不足，全面提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的整體水平，為工會(huì)工作的有序推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要意義

工會(huì)工作的有序開展與工會(huì)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量息息相關(guān)，通過做好工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，能夠更好地發(fā)揮出工會(huì)的重要作用，促使工會(huì)履行好自身的職能。在實(shí)際工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下開展工作，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的籌集效率和保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。為了將經(jīng)費(fèi)的作用最大程度發(fā)揮出來(lái)，應(yīng)提高預(yù)算管理的科學(xué)性，并堅(jiān)持收支平衡和收支兩條線原則，以統(tǒng)籌兼顧的大局觀開展財(cái)務(wù)管理工作。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，工會(huì)財(cái)務(wù)服務(wù)對(duì)象進(jìn)一步拓寬，工會(huì)經(jīng)費(fèi)需求也呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，這也對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)。

工會(huì)財(cái)務(wù)工作主要涉及資金使用、核算、監(jiān)督、相應(yīng)計(jì)劃及決策等環(huán)節(jié)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)具有獨(dú)立性，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況做好預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)監(jiān)督等制度的落實(shí)。即在實(shí)際工作中要提高預(yù)算管理的規(guī)范化，以科學(xué)、合理的預(yù)算確保財(cái)務(wù)制度的全面落實(shí)；并通過對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化，確保會(huì)計(jì)制度能夠落實(shí)到位；強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)的管控，并對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理工作給予高度重視，更好地發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際效能。對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和形式進(jìn)行不斷優(yōu)化，全面提高財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化和精細(xì)化水平，為工會(huì)工作的有序開展提供重要的保障。

二、工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足

目前,在工會(huì)工作開展過程中，由于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視度不夠，部分相關(guān)人員覺得工會(huì)日常資金流動(dòng)不大，不需要專門的財(cái)務(wù)管理，因此存在不按照規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)部門及配置財(cái)務(wù)人員的情況。部分工會(huì)存在由非專業(yè)財(cái)務(wù)人員兼職財(cái)務(wù)管理工作的情況，這會(huì)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量帶來(lái)較大的影響。而且由于對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，因此在實(shí)際工作中也存在各項(xiàng)資金安排不合理、不科學(xué)的情況，再加之內(nèi)部審核不嚴(yán)，缺乏制度的約束和監(jiān)督，從而易出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真和違規(guī)違紀(jì)問題。

（二）預(yù)算管理作用不明顯

在當(dāng)前工會(huì)預(yù)算編制工作中，大部分工會(huì)都存在應(yīng)付的情況，往往只是形式上履行了程序。一些工會(huì)也按照要求進(jìn)行預(yù)算編制，但對(duì)于預(yù)算整體效果不重視。有些工會(huì)在編制時(shí)沒能根據(jù)工會(huì)當(dāng)年的工作重點(diǎn)和工作計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算編制,導(dǎo)致實(shí)際業(yè)務(wù)開支與預(yù)算脫節(jié),談不上科學(xué)性、合理性。即便預(yù)算能做到合理性,但在實(shí)際預(yù)算執(zhí)行過程中,時(shí)常由于跟蹤管控不到位，使預(yù)算執(zhí)行效果也較差。部分工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門沒有履行自身的監(jiān)督職責(zé)，在預(yù)算執(zhí)行過程中，考核監(jiān)督不到位，這也導(dǎo)致預(yù)算管理工作的實(shí)際作用無(wú)法有效發(fā)揮出來(lái)，對(duì)財(cái)務(wù)管理整體水平的提升帶來(lái)較大的制約。

（三）內(nèi)控和監(jiān)管不到位

當(dāng)前部分工會(huì)在資金管理工作中存在許多問題。由于工會(huì)日常開展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)需要購(gòu)買大量的物品，物品數(shù)量多、種類繁瑣、金額大,采購(gòu)時(shí)會(huì)忽視招標(biāo)及大額資金支出需要集體研究決定的規(guī)定,導(dǎo)致資金管控風(fēng)險(xiǎn)增加；在實(shí)際工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)崗位缺乏有效的內(nèi)控制度約束，一些工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè),特別是一些基層工作收支數(shù)額有限，業(yè)務(wù)量不大，這也使一些工會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，存在違背內(nèi)控規(guī)范的情況和貨幣資金由一人全程辦理的情況。而且在內(nèi)控執(zhí)行過程中重審批輕審核，對(duì)于所發(fā)生事項(xiàng)憑證的真實(shí)性和合法性審核缺失，這也易引發(fā)違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)缺乏規(guī)范性

當(dāng)前大部分工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中存在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不規(guī)范的情況。一些工會(huì)不設(shè)專職財(cái)務(wù)人員管賬,由行政財(cái)務(wù)人員代管,這些財(cái)務(wù)人員僅是記賬先生,無(wú)法親自參與工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的管理,削弱了工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的力度和經(jīng)費(fèi)的使用效果；即便設(shè)置專職工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員,目前高素質(zhì)的專業(yè)工會(huì)會(huì)計(jì)人員也較為缺乏，這也導(dǎo)致無(wú)法科學(xué)、完整地設(shè)置具體的賬目及會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性。

（五）有待提高經(jīng)費(fèi)應(yīng)用效率

目前,在大部分工會(huì)財(cái)務(wù)管理部門的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施過程中，由于相關(guān)制度落實(shí)不到位，對(duì)具體的審批程序重視不足，相應(yīng)監(jiān)管人員在監(jiān)督審核工作中往往不掌握事情真相、審核不合理，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的使用欠缺合理性，違紀(jì)違規(guī)情況頻繁發(fā)生，這也迫切需要提高經(jīng)費(fèi)應(yīng)用效率。

三、工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化策略

（一）轉(zhuǎn)變理念，強(qiáng)化重視

為了提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的整體水平，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重視，工會(huì)管理者要積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，并積極學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)法律法規(guī)及財(cái)務(wù)管理知識(shí)，明確財(cái)務(wù)管理工作對(duì)工會(huì)工作開展的重要性，建立健全財(cái)務(wù)管理組織體系，為工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的有序開展創(chuàng)造良好的條件。另外，還要結(jié)合工會(huì)工作的實(shí)際情況制定工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作流程，提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，為工會(huì)工作的有序開展提供重要的保障。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序

預(yù)算管理是工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，通過做好預(yù)算管理工作，也能夠保證工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)開展過程中資金使用符合工會(huì)的實(shí)際需求。工會(huì)預(yù)算編制和預(yù)算管理工作中能夠充分體現(xiàn)出工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、規(guī)模、流向和反饋等情況，通過做好預(yù)算管理,工作中統(tǒng)籌兼顧，并遵循真實(shí)性、合法性和合規(guī)性等原則，可以進(jìn)一步提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性和規(guī)范性。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)際過程中，要嚴(yán)格程序?qū)徟鷪?bào)銷制度，保證每一筆資金使用的科學(xué)性，使經(jīng)費(fèi)能夠真正服務(wù)于工會(huì)活動(dòng)和職工。并通過對(duì)工會(huì)開支進(jìn)行嚴(yán)格管控，定期公開工會(huì)預(yù)算，引導(dǎo)職工積極參與到工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中，保證工會(huì)資金使用的規(guī)范性。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)

在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的開展過程中，需要強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，這是保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，針對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行有效約束，并規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支程序。應(yīng)通過完善財(cái)務(wù)審核機(jī)制，加強(qiáng)重視對(duì)原始票據(jù)的審核，確保一些重大開支要事先集體研究通過方可執(zhí)行。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，還要進(jìn)一步明確內(nèi)審及經(jīng)審會(huì)的作用，以全面規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，明確責(zé)任。

針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督的問題，大部分工會(huì)都沒有實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，也沒有建立內(nèi)控機(jī)制，使財(cái)務(wù)人員職責(zé)和權(quán)限不明，存在一人擁有多個(gè)職責(zé)和多個(gè)權(quán)限的情況，無(wú)法實(shí)現(xiàn)相互制約?？赏ㄟ^完善內(nèi)部控制制度明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的有效管理。而且審計(jì)和監(jiān)督部門還要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，保證財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的獨(dú)立性，針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)施全面監(jiān)督，保證經(jīng)費(fèi)使用情況符合工會(huì)實(shí)際需求。

（四）強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，合理使用經(jīng)費(fèi)

在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的開展過程中，為了進(jìn)一步提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的整體水平，要積極引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)化會(huì)計(jì)人員。在工會(huì)會(huì)計(jì)核算工作中，應(yīng)根據(jù)工會(huì)會(huì)計(jì)制度要求及本單位實(shí)際業(yè)務(wù)核算的需要合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目，確保工會(huì)財(cái)務(wù)核算科目設(shè)置的科學(xué)性和合理性，將工會(huì)收支情況更全面和詳細(xì)地體現(xiàn)出來(lái)。并通過建立健全崗位責(zé)任制科學(xué)設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)和權(quán)限，合理配置崗位人員，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性和安全性。

（五）加強(qiáng)宏觀控制，保證工會(huì)資產(chǎn)安全

針對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施宏觀控制，通過在實(shí)際工作中針對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用方向、資金流向和收支結(jié)構(gòu)等制定科學(xué)的計(jì)劃及預(yù)算，保證決策的合理性，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督，保證經(jīng)費(fèi)流向的明確性，為工會(huì)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)提供重要的保障。在實(shí)際工作中，要求對(duì)企業(yè)年度工資總額情況進(jìn)行了解，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)按工會(huì)法規(guī)定及時(shí)和足額收繳。并對(duì)重大政策進(jìn)行深入研究，對(duì)其可能對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理工作帶來(lái)的影響進(jìn)行分析。另外，還要提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平，建立會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，借助信息資源更好地服務(wù)于工會(huì)決策。工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作中，還應(yīng)重視對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余和固定資產(chǎn)的清理和盤點(diǎn)，進(jìn)一步保障工會(huì)資產(chǎn)的完整性和安全性。

（六）優(yōu)化工作方式，保證經(jīng)費(fèi)應(yīng)用績(jī)效

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工會(huì)工作也發(fā)生了較大的改變，作為工會(huì)管理者需要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，與時(shí)俱進(jìn)。在實(shí)際工作中要積極優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的方式方法，提高財(cái)務(wù)管理工作方式的先進(jìn)性和科學(xué)性，采取有效的措施提高財(cái)務(wù)管理工作的整體水平，進(jìn)一步保證經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用績(jī)效。

在實(shí)際工作中，工會(huì)應(yīng)打破一直以來(lái)采用的傳統(tǒng)經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)形式，針對(duì)經(jīng)費(fèi)繳費(fèi)形式進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的提升。在具體工作中，通過創(chuàng)新工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作方式，簡(jiǎn)化管理程序，提高繳費(fèi)效率，這對(duì)財(cái)務(wù)管理工作整體成效的提升具有極為重要的意義。在針對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的管理工作中，要嚴(yán)格遵循工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理規(guī)劃，財(cái)務(wù)管理人員要積極參與工會(huì)各項(xiàng)工作，明確活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的需求，并針對(duì)工會(huì)一些大型活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，保證經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和有效性，確保經(jīng)費(fèi)應(yīng)用方向正確，并與相關(guān)法律要求相符。而且為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的有效管理，在實(shí)際預(yù)算管理工作中，應(yīng)科學(xué)地對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行安排，確?；顒?dòng)中資金的高效利用，并要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性，使工會(huì)工作人員能夠加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視，從而使工會(huì)有充足的流動(dòng)資金，為工會(huì)各項(xiàng)工作的有序開展提供重要的保證。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出過程中，要嚴(yán)格遵循資金管理規(guī)定，做到零現(xiàn)金支付；對(duì)于一些補(bǔ)助資金和幫扶資金，則要做到?？顚Ｓ谩ＲＷC工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支的公開性和透明性，定期進(jìn)行公開，保證資金使用的合理性。另外，對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用過程中與法律法規(guī)及規(guī)章制度不符的情況，則要追究相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，進(jìn)一步保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性、合理性。

四、結(jié)束語(yǔ)

工會(huì)財(cái)務(wù)管理是工會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，在當(dāng)前工會(huì)工作的開展過程中，部分管理者對(duì)于工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)不足，這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量不高，影響了工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用的合理性，這不僅不利于工會(huì)履行好自身的重要職責(zé)，同時(shí)也會(huì)對(duì)廣大職工的切身利益帶來(lái)?yè)p害。針對(duì)這種情況，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工會(huì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)數(shù)量的增加，更需要強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。在實(shí)際工作中不僅要強(qiáng)化工會(huì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，還要積極建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度體系，強(qiáng)化預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)宏觀控制，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方式方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性和合理性，為工會(huì)各項(xiàng)工作的有序開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。