鄉(xiāng)村振興背景下提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)研究

劉涵宇

（中國海洋大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266100）

農(nóng)業(yè)的積累，農(nóng)民的富裕，農(nóng)村的發(fā)展是強國之基、固國之本。鄉(xiāng)村是具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、經(jīng)濟、文化等多重功能的居住空間。新中國成立以來，雖然我國在農(nóng)村建設(shè)的過程中并不是一帆風(fēng)順，但我們也取得了許多寶貴的經(jīng)驗。進入新時代以來，鄉(xiāng)村活力日益凸顯。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的在于加速農(nóng)村的現(xiàn)代化進程。改革開放以來，農(nóng)村大量年富力強的勞動力投身到建設(shè)城市的行列中，一座座現(xiàn)代化的城市在中華大地不斷崛起。因此也就造成了鄉(xiāng)村發(fā)展相對滯后的局面。若想鞏固全面建成小康社會的成果，實現(xiàn)全體人民共同富裕，就要把縮小城鄉(xiāng)差距這一長期以來想解決卻又未完全解決的矛盾提上日程。

隨著人民群眾生活水平的提高，人們更加注重生活乃至生存環(huán)境的質(zhì)量。近年來，越來越多的人提出“逃離城市，重返農(nóng)村”的口號。這種思想的轉(zhuǎn)變意味著鄉(xiāng)村對人民群眾的吸引力在不斷提升。因此要抓住機會，加強城鄉(xiāng)互動和城鄉(xiāng)雙向流動，加快我國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。但是落后的舊農(nóng)村勢必只會打消人們“返璞歸真”的念頭，只有鄉(xiāng)村振興后的新型農(nóng)村才是人們心之向往的“世外桃源”。這也符合國家在城市化和工業(yè)化進程中的經(jīng)驗規(guī)律。目前我國的基本矛盾在鄉(xiāng)村最為突出。真正的鄉(xiāng)村振興是涵蓋文化、經(jīng)濟、生態(tài)等各領(lǐng)域的全方位振興，不僅需要政府政策的支持引導(dǎo)、財政援助，企業(yè)的幫扶，人才的引進，全社會的共同努力，更需要的是以人為本，覺醒鄉(xiāng)村內(nèi)部力量，形成鄉(xiāng)村發(fā)展的原動力。而覺醒鄉(xiāng)村內(nèi)部力量的有效方式之一就是提高農(nóng)村勞動力自身的素質(zhì)。

1 提高我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的理論依據(jù)

1.1 人力資本理論

農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低事關(guān)鄉(xiāng)村振興的成效。我們可以運用人力資本理論的相關(guān)內(nèi)容理解這一明智之舉。人力資本理論認為，人民生活水平改善的根本因素不是土地、能源等被動無自主性的要素，而是取決于人力資本。即，人能夠充分發(fā)揮其主觀能動性，是社會前進發(fā)展的主要動力。而人力資本的積累包括勞動者自身素質(zhì)的積累。這就意味著，隨著勞動者自身的知識、技能、素質(zhì)能力的不斷提高，勢必會提高勞動生產(chǎn)率，促進所在產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整和升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和改善。具體到農(nóng)村，農(nóng)村勞動力素質(zhì)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化程度緊密相連。但提高其素質(zhì)，必是一個漫長艱辛而又需要不斷調(diào)整的過程。

1.2 馬克思關(guān)于人全面發(fā)展的理論

無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，二者的內(nèi)生動力具有一致性，皆源于人的全面發(fā)展。因此，只有準(zhǔn)確理解人全面發(fā)展的核心內(nèi)涵，才能從根源上把握振興鄉(xiāng)村的訣竅。馬克思關(guān)于人的發(fā)展學(xué)說是指作為獨立個體的人能夠在充分展示、發(fā)揮自身能力的同時，可以處理和發(fā)展好“人與社會”“人與自然”的理論。其核心要義是實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。這一理論的主要內(nèi)容包括以下3方面。第一，人需要全面發(fā)展。馬克思認為，人類自身的需要引發(fā)和決定了人類的各種行為活動。換言之，人類所從事的活動都是為了滿足自身的某種特定的需求。當(dāng)人類的需求得到一定程度的滿足后，自然而然會產(chǎn)生新的需求，這也就意味著人們會投身到更高層次的社會實踐和勞動中，如此往復(fù)循環(huán)，促進自身的提升和社會的進步。而人的需要大致可分為生存、享受和發(fā)展需要這3大類。第二，人的能力全面發(fā)展。人類社會進步發(fā)展得以延續(xù)的重要因素是人類能力的持續(xù)提升。人的能力指的是人處理人與自然、人與社會之間關(guān)系的能力。其大致可以分為個體能力和集體能力，一般能力和特殊能力，體力和腦力，自然能力和社會能力，先天能力和后天能力等。社會形態(tài)由低級向高級發(fā)展。人的能力也是如此。二者幾乎是同時同步完成的。人類只有在參與各種社會實踐的活動中才能不斷充實自己、增強自己。第三，每個人的個性充分發(fā)展。人的個性是由密切相關(guān)的各元素各方面所構(gòu)成的。它包括人的興趣、信念、愿景、心理特征、個人傾向、社會性格等。每個人都是獨一無二的個體，每個人的個性都與其他人存在著或多或少的差異，但差異是永遠存在的。人的個性發(fā)展不是孤立片面的發(fā)展，它與社會發(fā)展間存在密切的聯(lián)系。馬克思認為，在社會物質(zhì)資料匱乏的條件下，人們會弱化其自主性和獨特性。只有在物質(zhì)達到極度豐富的時代，人們的個性才能夠得到自由而全面的發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興，不單單是指鄉(xiāng)村某一領(lǐng)域、某一方面的固本強基，而是要求全方位、無死角的提質(zhì)增效。這就要求農(nóng)村勞動力在物質(zhì)層面和精神層面都取得長足的發(fā)展和改善。

2 提高我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的意義

2.1 提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是堅持以人民為中心發(fā)展的內(nèi)在要求

從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀到堅持以人民為中心的發(fā)展。中國共產(chǎn)黨始終把人民群眾，這一作為社會發(fā)展的原始動力和最終目的的統(tǒng)一體擺在首位，尊重人民群眾的主體地位和特質(zhì)本性。堅持以人民為中心的發(fā)展就不能落下每一個社會群體。農(nóng)民是鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是參與和管理農(nóng)村公共事務(wù)的主要力量。因此，尊重農(nóng)村勞動力特性，提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)，滿足農(nóng)村勞動力需求，開發(fā)農(nóng)村勞動力潛能，是以人民為中心的發(fā)展思想在農(nóng)村的生動實踐。

2.2 提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的客觀需要

加快一個國家現(xiàn)代化進程必不可少的因素是加快其國民的現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要前提和基礎(chǔ)是實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。自古以來，中國就是一個農(nóng)業(yè)大國。傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式早已成為歷史，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)機械化大面積使用，各種特色農(nóng)產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展朝著加工農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等多元化的方向邁進。農(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術(shù)和經(jīng)驗已不能滿足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變需要不斷提高逐步提高勞動力素質(zhì)。

2.3 提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是促進農(nóng)村人口就業(yè)的迫切要求

近年來，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的提質(zhì)增效和促進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，我國大力推廣農(nóng)村土地集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營模式，釋放了農(nóng)村大量的勞動力。解決好這一部分人口的再就業(yè)問題是鄉(xiāng)村振興的工作重點之一，也是培育農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟新的增長點之一。農(nóng)村勞動力通過圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，有針對性地學(xué)習(xí)各種知識和掌握相關(guān)技能。從而拓寬就業(yè)渠道，提升自己的收入?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)上下游的產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，企業(yè)相對應(yīng)地會增加部分工作崗位從而吸納部分農(nóng)村剩余勞動力。例如，農(nóng)村勞動力可以從事附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品加工和運輸?shù)认嚓P(guān)工作。

3 我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)現(xiàn)狀

隨著我國全面小康社會的建成，勞動力素質(zhì)的內(nèi)涵也在不斷豐富。作為一種無形資產(chǎn)，農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接關(guān)乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。我國是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國的大多數(shù)。目前我國農(nóng)村勞動力資源較豐富但勞動力素質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，多重素質(zhì)存在不足，難以滿足實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要。

3.1 科技文化素質(zhì)方面

文化素質(zhì)是勞動者所應(yīng)具備的基本素質(zhì)之一。即，勞動者通過理論學(xué)習(xí)和實際操作所獲取的知識以及表現(xiàn)出的修養(yǎng)和品質(zhì)。勞動者具有良好的文化素質(zhì)是提高勞動者經(jīng)營管理素質(zhì)、技能能力素質(zhì)、道德法律素質(zhì)的基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)民的知識文化水平普遍偏低，接受和應(yīng)用新知識、新技術(shù)的能力相對較弱且提升速度較為緩慢。同時他們接受科學(xué)文化知識和技能培訓(xùn)的機會遠遠少于城市勞動者。一般來說，沒有具備足夠的文化素質(zhì)這一基本條件，讓“大字都不識幾個”的農(nóng)村勞動力去學(xué)習(xí)并運用科學(xué)技術(shù)，無異于癡人說夢。

3.2 經(jīng)營管理素質(zhì)方面

通常情況下，在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)對于高素質(zhì)的管理和科學(xué)技術(shù)人才的吸引力肯定遠低于經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)和城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在人才“引進來”工作方面的步履維艱，采取由外向內(nèi)的方式提升農(nóng)村勞動力經(jīng)營管理素質(zhì)可以在一定時期取得一定進展和成效，但這并非是長久之計。此外，很多經(jīng)營管理素質(zhì)能力不足的農(nóng)民想融入到市場經(jīng)濟的環(huán)境中，卻由于自身沒有一定的市場和銷售等方面的知識，不能及時獲取相關(guān)經(jīng)濟信息，不會運用經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟學(xué)相關(guān)知識分析問題，苦苦找不到進入現(xiàn)代化經(jīng)濟市場的“入口”。

3.3 思想道德素質(zhì)方面

我國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明源遠流長，受自然經(jīng)濟的影響，我國大多數(shù)農(nóng)民思想較為保守，小農(nóng)意識較為濃厚，往往僅著眼于短期利益和固步自封安于現(xiàn)狀，無心也無力去拓展新的領(lǐng)域和方式。同時這也意味著農(nóng)村勞動力對于新事物的接受能力較為薄弱，接受速度較為緩慢。例如，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型初期，部分農(nóng)民不接受或排斥城市所形成的精神文明和物質(zhì)文明。

3.4 法律素質(zhì)方面

一方面，我國部分傳統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)受封建思想束縛，當(dāng)村中發(fā)生難以解決的大小事宜時，一律由家族長輩或者宗族長老進行決策，而不是通過司法途徑尋求相關(guān)部門的幫助。另一方面，我國各地區(qū)農(nóng)村基層司法工作人員素質(zhì)參差不齊。個別工作人員在處理工作事物過程中，存在違背司法公平正義的現(xiàn)象，難以讓農(nóng)民信服。這就導(dǎo)致了目前我國農(nóng)村勞動力法律意識較為薄弱，法律知識較為匱乏以及法律信仰缺失等因素，造成了農(nóng)村勞動力對法律法治喪失信任的局面。

4 提高我國農(nóng)村勞動力素質(zhì)的舉措

4.1 加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育和技能培訓(xùn)結(jié)合

提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)是一項具有長期性、持久性的工作。在工作的開展中切忌一成不變，要根據(jù)不同勞動力自身所具備的不同特征不斷地調(diào)整，找到效率高且最適合的方法才能事半功倍。

通常情況下，勞動力的文化素質(zhì)與其收入成正比。因此，務(wù)必確保農(nóng)村地區(qū)能夠長期貫徹落實九年義務(wù)教育的方針政策，并且盡可能地普及高中階段教育。并加大農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)的投入力度，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村教師的綜合素質(zhì)能力，逐步改善城鄉(xiāng)教育的失衡狀況。同時，相關(guān)教育部門以及其他部門要認真整頓、治理農(nóng)村教育教學(xué)環(huán)境和秩序。解決長期存在的學(xué)生休學(xué)、輟學(xué)，童工現(xiàn)象，學(xué)校挪用公用經(jīng)費經(jīng)商辦廠等現(xiàn)象。在加強基本文化修養(yǎng)的同時，也應(yīng)同步開展相應(yīng)的農(nóng)村文化活動，以提高農(nóng)村勞動力的思想道德修養(yǎng)，加強其精神文明建設(shè)。

開展基礎(chǔ)文化教育和進行技能培訓(xùn)并行不悖。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)民不僅要有文化，還要會技術(shù)、善經(jīng)營。這就要求我們必須對農(nóng)村勞動力進行有針對性的培訓(xùn)，大力開展農(nóng)業(yè)實用技能技術(shù)培訓(xùn)。通過知識學(xué)習(xí)和實際操作，幫助農(nóng)民掌握先進性、適用性、可操作性強的技術(shù)，增強生產(chǎn)本領(lǐng)。

4.2 開展極具特色的農(nóng)村職業(yè)教育

第一，健全農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和多元化的信息媒介，讓農(nóng)村人口足不出戶就能獲取相關(guān)信息咨詢，得到教育培訓(xùn)。并且通過線上加線下培訓(xùn)結(jié)合的模式，綜合利用智能手機、電視、報刊等載體，有組織、有計劃地加強農(nóng)村勞動力在法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育。給農(nóng)村勞動力提供更好的發(fā)展平臺和空間。第二，引導(dǎo)農(nóng)民走出“舒適圈”。加強對職業(yè)教育的宣傳，讓農(nóng)村勞動力深刻體會先進科學(xué)技術(shù)能夠給農(nóng)業(yè)帶來的便捷和轉(zhuǎn)變。農(nóng)村職業(yè)教育要針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后企業(yè)用工需求進行專業(yè)化指導(dǎo)。有效整合各類資源，加強與企業(yè)、院校之間的合作，通過到先進企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，聘請專家學(xué)者授課等方式，提升農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)。第三，結(jié)合各地不同的實際情況，開展有特色的職業(yè)教育培訓(xùn)。同時，政府等相關(guān)部門要做好人力資源市場規(guī)劃，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，例如，全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村勞動力區(qū)域流動網(wǎng)絡(luò)等。積極構(gòu)建城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)人力資源就業(yè)市場，提高培訓(xùn)后就業(yè)率，使得農(nóng)村勞動力不僅經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有機會、有平臺去“施展拳腳”。

4.3 引進實用人才，完善農(nóng)村基層服務(wù)體系

提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，讓新型農(nóng)民能夠走出去的同時，也要積極開展高素質(zhì)、高水平人才的引進來工作。協(xié)調(diào)好國家、集體和個人三者間關(guān)系，形成合力。政府制定相應(yīng)的獎勵政策，鼓勵各類社會群體助力鄉(xiāng)村發(fā)展，改善農(nóng)村基層干部和科技工作者的工作、生活條件。招聘“大學(xué)生村官”，既能提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，又為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。鼓勵畢業(yè)生和各類人才積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，號召科技工作者積極送科技下鄉(xiāng)。此外，鄉(xiāng)村不應(yīng)只局限于引進人才，更應(yīng)該著眼留住人才和吸引人才。這與單純地引進人才存在本質(zhì)的差別。由此可見，發(fā)揮農(nóng)村特有優(yōu)勢，加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。既能保障鄉(xiāng)村人力資本的身心健康，又能吸引和留住服務(wù)鄉(xiāng)村振興的人才。

作為國家公共服務(wù)體系的最小組成部分，農(nóng)村基層服務(wù)體系直接面對農(nóng)村居民的日常生活。農(nóng)村基層服務(wù)機構(gòu)要始終堅持人民主體地位。廣大基層干部應(yīng)樹立勇?lián)?dāng)、敢作為的責(zé)任意識，時刻關(guān)注并滿足農(nóng)民群眾的公共服務(wù)需求，并將農(nóng)民群眾的需求作為工作開展的重點，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急。營造鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的新時代美麗鄉(xiāng)村環(huán)境，讓農(nóng)民在專業(yè)人才的指導(dǎo)幫扶下，心情舒暢地提升自己。

總之，我們應(yīng)結(jié)合中國國情，采用整體、系統(tǒng)的思維去分析關(guān)系國計民生的“三農(nóng)”問題。沒有農(nóng)業(yè)的積累和農(nóng)村全面進步，必定會重創(chuàng)脫貧攻堅的成果，危及社會的穩(wěn)定。農(nóng)村勞動力在振興鄉(xiāng)村的過程中擔(dān)負著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的雙重任務(wù)。任務(wù)的艱巨性要求農(nóng)村勞動力具備更高水平的綜合素質(zhì)。數(shù)量充足、質(zhì)量過關(guān)的農(nóng)村勞動力是鄉(xiāng)村振興的有力保障。因此，提高農(nóng)村勞動力的各項素質(zhì)是鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠的有力保障。