中國特色社會主義重要戰(zhàn)略機(jī)遇期研究的背景及其重要意義*

中共長沙市委黨校 李揚(yáng)

一、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期研究的歷史背景

（一）對機(jī)遇的經(jīng)典認(rèn)識

近代以來，受機(jī)械決定論深刻影響，“機(jī)遇”問題始終不被認(rèn)可。為闡明“機(jī)遇”存在，馬克思恩格斯深刻批判機(jī)械決定論。在《資本論》中，馬克思揭示了“機(jī)會”和資本主義生產(chǎn)方式的關(guān)系。在《共產(chǎn)黨宣言》中指出“共產(chǎn)主義并不是剝奪任何人的占有社會產(chǎn)品的機(jī)會，它只是剝奪利用這種機(jī)會去奴役他人的勞動的機(jī)會?！盵1]馬克思在闡釋資本主義本質(zhì)中深刻論證了“機(jī)遇”的現(xiàn)實(shí)性。對機(jī)遇的把握和運(yùn)用，恩格斯指出“要獲得明確的理論知識，最好的道路就是從自己錯誤中學(xué)習(xí)，‘吃一塹，長一智’?！盵2]經(jīng)過俄國革命實(shí)踐，進(jìn)一步提升了機(jī)遇的實(shí)踐價值。列寧指出“如果我們錯過了這樣一些對斗爭有利的機(jī)會……那么我們在生命和綱領(lǐng)中關(guān)于政治鼓勵和政治斗爭的言詞就是空話。”[3]“如果我們不利用當(dāng)前有利時機(jī)，就會落后于偉大的事件?！盵4]列寧將“機(jī)遇”置于國際、國內(nèi)兩個大局中考量。他指出，無產(chǎn)階級革命要有效利用帝國主義戰(zhàn)爭難以繼續(xù)的時機(jī)，從而贏得政權(quán)。[5]在列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克帶領(lǐng)下，俄國革命有效利用了國際、國內(nèi)有利時機(jī)取得了偉大勝利。

（二）對機(jī)遇的系統(tǒng)認(rèn)識

對“機(jī)遇”系統(tǒng)認(rèn)識發(fā)端于中國新民主主義革命，提出于中華人民共和國成立之際，形成于改革開放之初，實(shí)踐于社會主義建設(shè)時期，深化于中國特色社會主義新時代。《論持久戰(zhàn)》中指出：“靈活，是聰明的指戰(zhàn)員，基于客觀情況，‘審時度勢’（這個勢，包括敵勢、我勢、地勢等項(xiàng)）而采取及時的和恰當(dāng)?shù)奶幹梅椒ǖ囊环N才能，即是所謂‘運(yùn)用之妙’?！盵6]特別強(qiáng)調(diào)“審時度勢”的重要性。中華人民共和國成立后，黨中央利用戰(zhàn)后國際、國內(nèi)發(fā)展時間和空間，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃中開創(chuàng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的探索。1990年3月《國際形勢和經(jīng)濟(jì)問題》中提及“機(jī)遇”，指出：“我們可以利用的矛盾存在著，對我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問題是善于把握?！盵7]其中多次提到：“擔(dān)心喪失機(jī)會，不抓呀，看到的機(jī)會就丟掉了，時間一晃就過去了。”[8]之后的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼指出戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要性。黨的十六大明確指出：“縱觀全局，20世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”[9]明確了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期概念。黨在會議中著重強(qiáng)調(diào)“縱觀國際、國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”“要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化”。[10]國家領(lǐng)導(dǎo)人明確指出：“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件?！盵11]對大國發(fā)展而言，能否把握住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期尤為重要。

（三）對機(jī)遇的實(shí)踐認(rèn)識

對于“機(jī)遇”實(shí)踐認(rèn)識主要集中于國外理論界對發(fā)達(dá)國家與中國的實(shí)踐交往與政策調(diào)整中。根據(jù)卡耐基基金會和中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會聯(lián)合發(fā)布《中美安全關(guān)注調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，中國受訪者多數(shù)認(rèn)為中國理應(yīng)和美國共同領(lǐng)導(dǎo)世界，認(rèn)為中國和美國的權(quán)力平衡將使世界更加穩(wěn)定。這一調(diào)查顯示出中國對超級大國向往和利益需求或已具備一定社會基礎(chǔ)。[12]2011年，皮尤研究中心（Pew Research Center）以“中國是否會取代美國成為居首位的超級大國（world’s leading superpower）” 為題，對22個國家進(jìn)行民調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，有8個國家，包括法國、西班牙、英國、德國和中國，超過半數(shù)受訪者給出肯定答案。其他14個國家中有8個國家持肯定意見者多于持否定意見。[13]中國經(jīng)濟(jì)總量于2010年躍居世界第二，但人均發(fā)展水平卻仍居世界中游。以國際貨幣基金組織和世界銀行排名2019年中國人均GDP居世界第59位，相當(dāng)于美國的17%。按照聯(lián)合國《人類發(fā)展報告》（2019）排名，2019年中國人類發(fā)展指數(shù)列第85位屬于中游水平。對此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，倘若中國在未來成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，將會成為一個“奇特的超級大國”，因?yàn)樽畲蟮慕?jīng)濟(jì)體原本應(yīng)是世界上最富裕的國家，但中國與西方國家相比，卻既富有又貧窮。[14]中國借力戰(zhàn)略機(jī)遇期，已發(fā)展到一定水平，但相關(guān)數(shù)據(jù)表明仍有繼續(xù)進(jìn)步空間。

當(dāng)下，面臨金融危機(jī)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，世界各國或地區(qū)紛紛將創(chuàng)新作為本國發(fā)展的機(jī)遇和突破口。在新科技革命來臨之際，利用發(fā)展時機(jī)，尋求不斷突破，對于我國實(shí)現(xiàn)超越式發(fā)展意義重大。

二、重要戰(zhàn)略機(jī)遇期研究的重要意義

（一）有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化下，雖然和平與發(fā)展主題沒變，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了位移。國際金融危機(jī)前，我國面對的是“東亞技術(shù)+中國低成本勞動力+發(fā)達(dá)市場的繁榮”，這是我國勞動密集型產(chǎn)品高速出口的重要機(jī)遇。危機(jī)后，我國面對的或?qū)⑹恰叭蚣夹g(shù)+中國制造的綜合優(yōu)勢+新興市場”模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展將從以往“規(guī)模擴(kuò)展型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)升級型”。

對外開放呈現(xiàn)進(jìn)出口、引進(jìn)外資和對外投資并重階段。面臨新能源、新材料、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)在全球范圍興起和發(fā)展，在新機(jī)遇來臨之際，我國有望縮小與發(fā)達(dá)國家差距，在差距相對較小領(lǐng)域成就更大作為，甚至出現(xiàn)搶占科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)新機(jī)遇?？陀^看待自身發(fā)展，處理好國際、國內(nèi)兩個大局，在保證國家利益不受損害的前提下尋求多邊合作，進(jìn)一步處理好與發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體國家之間的關(guān)系，將高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)化，實(shí)現(xiàn)綜合國力再次躍升。

（二）有助于提升我國國際話語地位

經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，將進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)我國國際地位，改善和提升國際話語權(quán)。國際話語地位的提升，將深刻促進(jìn)自身抓住甚至創(chuàng)造有利于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的不斷涌現(xiàn)，形成機(jī)遇和發(fā)展的良性互動。國際話語權(quán)增強(qiáng)，國際話語地位提升，將有效推動我國參與國際化標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際市場的融入。然而，這種規(guī)則制定和市場融入將可能觸動某些主要發(fā)達(dá)國家的“神經(jīng)”或利益。在未來我國政策制定和對外交往中，實(shí)現(xiàn)對彼此利益的關(guān)照，對于改善和優(yōu)化國際環(huán)境尤為重要。因此，在分析研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)上，要不斷發(fā)揮理論交叉優(yōu)勢和實(shí)踐拓展創(chuàng)新維度，形成重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的系統(tǒng)理論和實(shí)踐框架。在重點(diǎn)厘清我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵和新條件基礎(chǔ)上，總結(jié)戰(zhàn)略思想，提高戰(zhàn)略定位，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，為持續(xù)改善和提升國際話語地位提供重要理論和實(shí)踐依據(jù)。

（三）有助于促進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國的發(fā)展對構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意義重大。在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中，對于大國發(fā)展而言，戰(zhàn)略機(jī)遇不僅是一種外部因素，而且更是一種內(nèi)部條件，即大國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇更要在發(fā)揮主觀能動性基礎(chǔ)上進(jìn)行動態(tài)把握。在外部環(huán)境有利于自身發(fā)展時，主動抓住時機(jī)發(fā)展自身，當(dāng)外部環(huán)境不利于自身發(fā)展時，則要化被動為主動，通過政策調(diào)整和完善主動創(chuàng)造機(jī)遇。因此，對于現(xiàn)階段我國的發(fā)展而言，一方面要將重要利益和需求關(guān)注點(diǎn)繼續(xù)以發(fā)展為重。將力量和重心集中于自身發(fā)展，在對外交往中將有可能導(dǎo)致沖突的因素降至最低，確保有一個相對穩(wěn)定和平的外部環(huán)境。另一方面要承擔(dān)起大國責(zé)任。為維護(hù)世界和平、增強(qiáng)提供國際公共產(chǎn)品能力、穩(wěn)定區(qū)域和世界秩序、在推動全球治理議程等方面彰顯更多使命和擔(dān)當(dāng)。