關(guān)于提升基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平的探討

楊建林

（營山縣回龍畜牧獸醫(yī)站，四川 營山 637787）

動物衛(wèi)生監(jiān)督主要是指國家動物衛(wèi)生監(jiān)管部門以相關(guān)法律法規(guī)為支撐所執(zhí)行的動物產(chǎn)品監(jiān)督與動物防疫的一系列監(jiān)督檢查工作，致力于發(fā)現(xiàn)與處理違法新規(guī)，提高動物產(chǎn)品的安全性。但是，在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響下，畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生變革，使得動物衛(wèi)生管理的復(fù)雜性有所提升，主要涉及動物產(chǎn)品檢疫、添加劑監(jiān)督管理、衛(wèi)生監(jiān)督以及檢疫證章管理等多方面內(nèi)容，由于涵蓋面較大，使得動物衛(wèi)生監(jiān)督管理亦出現(xiàn)疏漏。而信息化建設(shè)能夠有效降低基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的難度，促進(jìn)管理效率的提升。對此，本文將從主要價值、注意要點以及優(yōu)化路徑出發(fā)，對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督的信息化建設(shè)進(jìn)行探析，以推動動物衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化的深入發(fā)展。

1 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平建設(shè)的主要價值

1.1 提升管理的效率

相較于傳統(tǒng)管理模式而言，信息化下的基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作以電子系統(tǒng)為支撐，相關(guān)工作人員借助電子系統(tǒng)展開各項管理工作，動物存出欄、藥品購入、免疫、消毒、無害化處理等數(shù)據(jù)的采集與整理能夠借助平臺完成，不僅能夠提高管理工作效率，還能降低人為因素的影響力，提高數(shù)據(jù)處理與管理的科學(xué)性，為后續(xù)管控工作提供重要的數(shù)據(jù)參考。

1.2 提高管理實時性

一般而言，動物養(yǎng)殖具有物種多樣、數(shù)量較大以及飼養(yǎng)環(huán)節(jié)諸多的特點，使得衛(wèi)生監(jiān)督工作的內(nèi)容較為復(fù)雜，管理人員的工作壓力較重。通過將信息化建設(shè)引入基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的方式，相關(guān)工作人員能夠借助信息化平臺，及時獲取檢疫申報點、屠宰場數(shù)量以及病害動物處理等多方面信息內(nèi)容，并對動物信息數(shù)據(jù)進(jìn)行實時分析處理，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的實時性與有效性。

2 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平提升的注意要點

在傳統(tǒng)基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，信息數(shù)據(jù)的采集處理等工作對人工操作的依賴度較高，在信息化建設(shè)推動下，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，具體有如下幾方面的表現(xiàn)。

2.1 人事管理信息化

由于基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及面偏廣，使其參與人員較多，極易出現(xiàn)人才資源配置不均的情況。對此，以某基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門為例，在優(yōu)化信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視人事管理的優(yōu)化，借助數(shù)據(jù)庫對人才數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，從管理工作規(guī)則出發(fā)，對人才資源進(jìn)行優(yōu)化整合，以達(dá)到提高人才隊伍建設(shè)情況把控度的目標(biāo)。

2.2 物質(zhì)管理信息化

在基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，物質(zhì)管理是其重要支撐，對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常運轉(zhuǎn)具有重要影響，對此，在優(yōu)化信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視物質(zhì)管理的優(yōu)化，對管理資料庫進(jìn)行構(gòu)建與完善，以保障各階段物質(zhì)出入信息的準(zhǔn)確性。

2.3 票據(jù)管理信息化

票據(jù)是基層動物衛(wèi)生監(jiān)督中資料查驗的數(shù)據(jù)參考，直接影響監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，對此，在優(yōu)化信息化建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)重視票據(jù)管理的優(yōu)化，通過完善數(shù)據(jù)庫的方式，提高數(shù)據(jù)查找的方便度，并引導(dǎo)相關(guān)工作人員借助信息化平臺實時掌握各區(qū)域檢疫證明的實際情況，促進(jìn)動物檢疫證明規(guī)范度的提升。

2.4 養(yǎng)殖場管理信息化

以某基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門為例，應(yīng)當(dāng)重視養(yǎng)殖場管理數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建與完善，提升養(yǎng)殖場消毒、檢疫以及疫病防治等數(shù)據(jù)信息掌握的及時性，為衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的開展提供必要的數(shù)據(jù)參考，以達(dá)到從源頭上追蹤畜產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)。

2.5 屠宰場管理信息化

通過搭建屠宰場數(shù)據(jù)庫的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)對動物屠宰數(shù)量和衛(wèi)生狀態(tài)的全面把握。一般而言，屠宰場數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包含屠宰場位置、經(jīng)營狀態(tài)、肉品品質(zhì)、衛(wèi)生、檢疫情況等多方面數(shù)據(jù)信息。

2.6 路檢管理信息化

路檢管理主要是指運輸管理，以某基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門為例，在優(yōu)化信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)重視運輸數(shù)據(jù)庫的搭建與完善，實現(xiàn)對動物產(chǎn)品出入境、動物產(chǎn)品質(zhì)量等數(shù)據(jù)信息的全面掌握。

2.7 電子出證信息化

在優(yōu)化信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)借助計算機(jī)與其他設(shè)備對出證模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動機(jī)打出證的全面覆蓋，降低假證行為出現(xiàn)的可能性，推動出證管理規(guī)范性的提高，此外，還應(yīng)當(dāng)注意數(shù)據(jù)的及時傳輸，將出證數(shù)據(jù)及時傳至省級衛(wèi)生監(jiān)督數(shù)據(jù)庫之中，為數(shù)據(jù)信息的核對檢查提供重要保障。

3 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

3.1 綜合性管理應(yīng)用軟件

綜合性的管理應(yīng)用軟件是信息化建設(shè)的重要任務(wù)，技術(shù)人員應(yīng)立足于動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，將各管理站點的畜牧養(yǎng)殖情況、動物檢疫系統(tǒng)、屠宰情況、獸藥銷售情況以及飼料使用情況等相關(guān)數(shù)據(jù)納入管理平臺中，并聯(lián)合不同的系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新與傳輸，系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)之后進(jìn)行及時的整理與分析，并將分析的結(jié)果上傳至各個管理單位中，幫助其獲取準(zhǔn)確有效的信息，并為管理工作的決策提供依據(jù)。

3.2 遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)

遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用能夠提升信息的有效性，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)管，突破監(jiān)督技術(shù)的壁壘，提高監(jiān)管工作的效率。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息系統(tǒng)對應(yīng)的各種視頻監(jiān)控設(shè)備成本大幅度降低，技術(shù)人員可以利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控技術(shù)落實衛(wèi)生監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容。

4 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化水平提升的優(yōu)化路徑

4.1 優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理體系

一是規(guī)范條例的建設(shè)，一般而言，規(guī)范條例應(yīng)當(dāng)包含技術(shù)規(guī)范、工作規(guī)范、人才引進(jìn)條例以及責(zé)任追究機(jī)制、考評體系以及監(jiān)督機(jī)制等多方面內(nèi)容，人才引進(jìn)條例致力于提高后備人才的專業(yè)性，工作規(guī)范條例致力于提高信息化管理工作的規(guī)范度；二是體系細(xì)化，在保障基本規(guī)范條件的基礎(chǔ)上，各基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)以自身運轉(zhuǎn)狀態(tài)為依據(jù)，對規(guī)范條例進(jìn)行細(xì)化處理，在細(xì)化人才引進(jìn)條例時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬诺膶嶋H狀態(tài)，對人才選擇的學(xué)歷要求、經(jīng)驗要求等進(jìn)行調(diào)整，以保障人才引進(jìn)的穩(wěn)定性。在細(xì)化考評體系的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合在職人員的切實需求，對獎勵與懲戒的方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)而達(dá)到提升管理積極性的效果。

4.2 完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理設(shè)備

在優(yōu)化信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下兩點：一是數(shù)據(jù)庫建設(shè)，數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包含電子出證數(shù)據(jù)、屠宰場管理數(shù)據(jù)、票據(jù)管理數(shù)據(jù)、人事管理數(shù)據(jù)等多方面內(nèi)容，為動物養(yǎng)殖規(guī)模、動物種類以及衛(wèi)生情況分析準(zhǔn)確性的提升提供數(shù)據(jù)參考，同時，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置評估指標(biāo)，用以提升衛(wèi)生監(jiān)督管理的有效性；二是設(shè)備更新，基層動物衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)順應(yīng)技術(shù)發(fā)展，及時更新使用新技術(shù)、新設(shè)備，用以促進(jìn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作先進(jìn)性與效率的提升，與此同時，還應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升相關(guān)工作人員對新設(shè)備的把握度，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理質(zhì)量的提高。

4.3 創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理模式

管理模式是衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理質(zhì)量的直接影響因素。以某基層動物衛(wèi)生監(jiān)督部門為例，在優(yōu)化信息化建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)重視管理模式的升級優(yōu)化，具體應(yīng)當(dāng)重視以下幾點。

一是安全管理優(yōu)化，在基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)過程中，管理工作以信息化管理平臺為支撐，信息化管理平臺的穩(wěn)定性直接影響管理工作的順利落實。對此，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重視安全管理的優(yōu)化，以加裝防火墻、選聘安全管理人員的方式，提升系統(tǒng)漏洞處理的及時性，降低賬戶盜用等問題出現(xiàn)的可能性；二是多元管理模式，基層動物監(jiān)督管理部門可以落實多元管理模式，即傳統(tǒng)管理模式與信息化管理模式相結(jié)合的管理模式，通過將紙質(zhì)檔案、視頻數(shù)據(jù)以及電子數(shù)據(jù)合并管理備份的方式，降低資料數(shù)據(jù)丟失的可能性。同時，還可以通過全面存檔與對比分析的方式，促進(jìn)動物屠宰、養(yǎng)殖（用藥、疾病預(yù)防、養(yǎng)殖場衛(wèi)生環(huán)境等）、運輸、出售檔案全面性的提升；三是人才隊伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重視人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)人才的專業(yè)技能、互聯(lián)網(wǎng)知識以及工作態(tài)度，形成高質(zhì)量專業(yè)人才隊伍，為信息化建設(shè)的深入推進(jìn)提供人才支撐。

4.4 創(chuàng)設(shè)良好的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境

只有加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)宣傳，強(qiáng)化企業(yè)以及機(jī)構(gòu)工作人員的信息化管理意識，才能夠創(chuàng)設(shè)良好的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)而改變基層工作人員的管理態(tài)度，發(fā)揮出信息管理系統(tǒng)的效用。基層工作人員在開展衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)與管理工作的時候應(yīng)加強(qiáng)與基層養(yǎng)殖戶以及領(lǐng)導(dǎo)的溝通，強(qiáng)化兩者的信息化管理意識。另外，不同部門之間也應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，在信息共享、信息建設(shè)方面達(dá)成共識，構(gòu)建良好的合作關(guān)系。另外，部門還應(yīng)強(qiáng)化重點工作的建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理的宣傳，提升執(zhí)法人員的責(zé)任感以及法律意識，進(jìn)一步落實衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法工作。宣傳人員應(yīng)拓寬衛(wèi)生監(jiān)管宣傳的渠道，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，提升養(yǎng)殖戶與消費者的衛(wèi)生監(jiān)管意識，全面推進(jìn)和落實動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作。與其他單一性的系統(tǒng)相比，基層動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)工作的內(nèi)容比較復(fù)雜，對于技術(shù)操作人員的專業(yè)能力要求較高。為了發(fā)揮出管理系統(tǒng)的作用，部門應(yīng)當(dāng)組織開展信息技術(shù)培訓(xùn)活動，不斷提升工作人員的信息素養(yǎng)?！?/p>