深化產(chǎn)教融合：理論依據(jù)、實(shí)踐基礎(chǔ)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制

江春華

（寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 浙江 寧波 315800）

產(chǎn)教融合作為國家政策話語最早見于2013年的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。 《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“推行產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式”，普通本科院校也要建立產(chǎn)教融合辦學(xué)模式。 此外，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》 也提出：“深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。 ”[1]可以看出，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、 普通本科院校轉(zhuǎn)型、“雙一流”建設(shè)的共同舉措和突破窗口。[2]2017 年12 月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)）明確指出：“促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，全面提升人力資源質(zhì)量，構(gòu)建梯次有序、功能互補(bǔ)、資源共享、合作緊密的產(chǎn)教融合網(wǎng)絡(luò)。 ”[3]這是第一個(gè)專門針對(duì)產(chǎn)教融合出臺(tái)的國家政策文件，涵蓋了基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育等多個(gè)領(lǐng)域，以全局性的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步擴(kuò)展了產(chǎn)教融合的應(yīng)用范圍， 豐富了產(chǎn)教融合的深刻內(nèi)涵，提升了產(chǎn)教融合的重大意義。2019 年10 月，國家發(fā)展改革委、教育部等六部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1558號(hào)），再次強(qiáng)調(diào)了“深化產(chǎn)教融合是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互貫通、相互協(xié)同、相互促進(jìn)的戰(zhàn)略性舉措”。[4]產(chǎn)教融合在國家戰(zhàn)略、社會(huì)系統(tǒng)中的重要地位更加凸顯。 僅2018 年，安徽、河北、山西、江蘇、遼寧、甘肅、云南、西藏、河南、廣東、天津、新疆、四川、青海、重慶、浙江、內(nèi)蒙古、福建、吉林、海南、廣西、湖南等二十余省市就相繼出臺(tái)深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見和方案，聚焦推動(dòng)產(chǎn)教融合全面落地的“最后一公里”。

一、產(chǎn)教融合的概念內(nèi)涵與理論依據(jù)

（一）產(chǎn)教融合的概念內(nèi)涵

產(chǎn)教融合有著豐富的理論內(nèi)涵和實(shí)踐價(jià)值，是經(jīng)歷了相當(dāng)長時(shí)期的歷史演化，依據(jù)時(shí)代變革要求和教育發(fā)展需要，在否定之否定的辯證道路上逐漸成為今天的共識(shí)。 僅僅從概念表述上來看，“產(chǎn)教結(jié)合”、“產(chǎn)學(xué)合作”、“校企合作”、“產(chǎn)學(xué)研一體化”、“產(chǎn)教融合”等等，實(shí)際上都有異曲同工之妙， 都體現(xiàn)了教育界和產(chǎn)業(yè)界之間互動(dòng)、合作、創(chuàng)新的價(jià)值理念與實(shí)踐追求。 李玉珠認(rèn)為產(chǎn)教融合的內(nèi)涵經(jīng)歷了從人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)教合作關(guān)系到教育與生產(chǎn)交叉的制度三個(gè)階段，現(xiàn)已成為一種制度創(chuàng)新。[5]陳志杰依然認(rèn)為產(chǎn)教融合是一種“產(chǎn)業(yè)”和“教育”、“企業(yè)”和“學(xué)?！?、“生產(chǎn)”和“教學(xué)”相融合的人才培養(yǎng)模式。[6]劉志敏強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合是一個(gè)從融入、融通再到融合的逐步演化和持續(xù)遞進(jìn)的發(fā)展過程，彰顯著融合水平的不斷提升。[7]歐陽河、戴春桃則指出產(chǎn)教融合即產(chǎn)業(yè)與教育融為一體，其基本標(biāo)志是產(chǎn)生新的產(chǎn)教融合體或增長點(diǎn)。[8]筆者認(rèn)為，產(chǎn)教融合是教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通、 緊密協(xié)作的融合發(fā)展過程，是社會(huì)各領(lǐng)域要素相互滲透、交叉、協(xié)同基礎(chǔ)上的異質(zhì)性、互補(bǔ)性融合，[9]既是教育變革的重要方式，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效途徑。 大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府等核心利益相關(guān)主體都要明確自身定位，都承擔(dān)著相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，而且相互聯(lián)系、相互交融，并不是各行其道，所以有基礎(chǔ)、有條件、有能力形成強(qiáng)大合力，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用。 在復(fù)雜的高等教育系統(tǒng)中，融合創(chuàng)新日益成為大學(xué)的一種新功能，是傳統(tǒng)教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)功能三重融合于一體的新功能。 這并不意味著傳統(tǒng)的教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)功能消亡了，而是融合于一體，通過實(shí)施產(chǎn)教融合、 科教融合而發(fā)揮整體性作用，改變原有的孤立、分裂狀態(tài)，使得教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)功能環(huán)環(huán)相扣，相互體現(xiàn)，發(fā)揮融合創(chuàng)新功能，產(chǎn)生1+1+1＞3 的融合效應(yīng)。 產(chǎn)教融合是推動(dòng)大學(xué)變革、 教育改革的必由之路和有效方式，任何類型、任何發(fā)展水平的大學(xué)都要主動(dòng)適應(yīng)、全面實(shí)施、準(zhǔn)確引領(lǐng)產(chǎn)教融合。

（二）產(chǎn)教融合的理論依據(jù)

1. 教育的內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律

產(chǎn)教融合中的教育主體實(shí)際上涵蓋了基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育等各個(gè)領(lǐng)域，已經(jīng)擴(kuò)展為一個(gè)整體性的國家教育系統(tǒng)。 教育的發(fā)展從來不是封閉、孤立的，而是內(nèi)外相通、相互影響的。20 世紀(jì)80 年代，我國資深高等教育專家潘懋元先生創(chuàng)造性地提出了教育的兩條基本規(guī)律，一條是教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，即教育作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等其他社會(huì)子系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系的規(guī)律， 簡稱為教育的外部關(guān)系規(guī)律，具體內(nèi)涵就是教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，即教育既要受到一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化所制約，又要為一定社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展需要所服務(wù)。[10]產(chǎn)教融合是教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間相互依賴、 相互作用關(guān)系的集中體現(xiàn)， 但又不局限于這兩個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)， 政治、科技、 文化等其他社會(huì)子系統(tǒng)也是深度參與其中，而且它們之間并不是孤立地、被動(dòng)地參與和發(fā)揮作用。 教育的外部關(guān)系規(guī)律深深蘊(yùn)含于產(chǎn)教融合過程之中。 另一條教育基本規(guī)律是教育和人的發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，即教育系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)因素或子系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系的規(guī)律，稱之為教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。[11]產(chǎn)教融合既生發(fā)又作用于教育系統(tǒng)，最根本的依然是為人才培養(yǎng)服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 潘懋元教授還特別指出這兩條內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律指向的是整個(gè)教育， 而非單指高等教育；二者的關(guān)系是平行的，而不是上下位的。[12]依據(jù)教育的內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，產(chǎn)教融合是教育系統(tǒng)改革創(chuàng)新的內(nèi)生性具體實(shí)踐方式，同樣也是聯(lián)結(jié)教育內(nèi)部發(fā)展需要和外部環(huán)境要求的有效組織模式。 產(chǎn)教融合是推進(jìn)教育改革發(fā)展的應(yīng)有之意和必然要求，也是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的內(nèi)在需要和有效途徑，是符合教育發(fā)展客觀規(guī)律的。

2. 大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三螺旋創(chuàng)新模型

在高等教育系統(tǒng)中，產(chǎn)教融合的核心主體之一就是大學(xué)。20 世紀(jì)90 年代，美國紐約州立大學(xué)亨利·埃茨科維茲（Henry Etzkowitz）教授和荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)勞埃德·雷德斯多夫 （Loet Leydesdorff）教授共同開創(chuàng)了大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府的三螺旋創(chuàng)新模型 （Triple Helix Innovation Model），主要研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代， 在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三個(gè)核心主體之間密切合作、協(xié)同創(chuàng)新的新型關(guān)系。 這恰好為產(chǎn)教融合發(fā)展提供了又一重要的理論支撐。 大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三螺旋創(chuàng)新模型包含三個(gè)基本要素： 一是在知識(shí)社會(huì)中，大學(xué)在創(chuàng)新系統(tǒng)里將扮演著一個(gè)更加突出的角色，它的作用與產(chǎn)業(yè)、政府不相上下，甚至發(fā)揮著最大的作用；二是大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三個(gè)組織主體會(huì)進(jìn)一步建立并提升協(xié)同合作關(guān)系，創(chuàng)新政策不再由政府單方面制定，而是各方相互作用的結(jié)果；三是每個(gè)組織主體在完成自己傳統(tǒng)功能的同時(shí)，也能夠承擔(dān)起另外兩個(gè)主體的角色。[13]大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三螺旋創(chuàng)新模型的發(fā)展實(shí)際上也有四項(xiàng)維度：第一維度是每一個(gè)螺旋內(nèi)部發(fā)生的變革；第二維度是一種螺旋對(duì)另一種螺旋產(chǎn)生的影響；第三維度是三螺旋中三維網(wǎng)絡(luò)與組織主體相互作用所新覆蓋的創(chuàng)造物；第四維度是新組織實(shí)體產(chǎn)生的遞歸效應(yīng)，從最初的形成到更廣闊的社會(huì)范圍內(nèi)的交互融合。[14]總而言之，大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府在保持自身獨(dú)立地位、發(fā)揮傳統(tǒng)功能作用的同時(shí)，又都能成為產(chǎn)教融合過程中的行動(dòng)者、組織者、促進(jìn)者，建立一種更為有效的、有活力的、非線性的交互式創(chuàng)新模式， 從而和諧地共生演化，促進(jìn)價(jià)值共創(chuàng)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系。 可以說，產(chǎn)教融合正是運(yùn)用了大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三螺旋創(chuàng)新模型，各利益相關(guān)主體的密切合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)資源集聚與高效利用，人才集聚與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

二、產(chǎn)教融合的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）社會(huì)大融合的環(huán)境孕育產(chǎn)教融合

緊密聯(lián)系、深入合作已經(jīng)成為一體化世界的普遍特征。 我們所處的社會(huì)是一個(gè)持續(xù)變革、不斷融合的有機(jī)整體，任何人、任何組織、任何系統(tǒng)都置身其中，都在經(jīng)歷著不同范圍、不同程度、不同形式的融合創(chuàng)新，也都是一系列社會(huì)變革而產(chǎn)生連鎖反應(yīng)的生命過程的主體。 可以說，社會(huì)大融合是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的、寬領(lǐng)域、深層次的持久過程，是社會(huì)大變革、大繁榮的必然要求。 教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)作為人才培養(yǎng)的供給方和需求方，是有著天然聯(lián)系的社會(huì)重要子系統(tǒng)。 而傳統(tǒng)的教育系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的封閉性，壁壘相對(duì)嚴(yán)重， 受制于外界的沖擊而只能發(fā)揮有限作用，也沒有緊密圍繞人才培養(yǎng)這個(gè)紐帶，逐漸脫離社會(huì)大融合的環(huán)境。 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的邊界越來越模糊，信息、技術(shù)、知識(shí)、 人員等基本資源要素流動(dòng)性越來越強(qiáng)，單獨(dú)應(yīng)對(duì)社會(huì)變革的成本越來越高、風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，產(chǎn)教融合面臨重大機(jī)遇和迫切要求。 產(chǎn)教融合是社會(huì)大融合環(huán)境的應(yīng)然產(chǎn)物，是教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間相互依賴、相互作用關(guān)系的集中體現(xiàn)，但又不局限于這兩個(gè)子系統(tǒng)，政治、科技、文化等其他子系統(tǒng)也是深度參與其中，而且它們之間并不是孤立地、單向地相互作用。 不同系統(tǒng)之間需要在變化中快速融合， 與社會(huì)變革同頻共振；還要在融合中體現(xiàn)變化，通過動(dòng)態(tài)的融合發(fā)生質(zhì)變，促成系統(tǒng)升級(jí)。

（二）產(chǎn)業(yè)融合的跨界聚合催生產(chǎn)教融合

社會(huì)大融合的突出表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)融合，知識(shí)經(jīng)濟(jì)也是以產(chǎn)業(yè)融合為競爭重心的。 產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互滲透、交叉聯(lián)結(jié)，逐步融為一體，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的動(dòng)態(tài)演化過程。[15]它通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合、產(chǎn)業(yè)外部的延伸融合以及全新產(chǎn)業(yè)的取代融合，以市場需求、知識(shí)擴(kuò)散、科技滲透、服務(wù)創(chuàng)新四條主線形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，擴(kuò)大市場容量，培育新的價(jià)值增長點(diǎn)，建立新型的非線性競爭協(xié)同關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 產(chǎn)業(yè)融合的核心動(dòng)力是技術(shù)創(chuàng)新，使得不同產(chǎn)業(yè)在技術(shù)融合的基礎(chǔ)上產(chǎn)生產(chǎn)品與業(yè)務(wù)融合、市場融合，帶來產(chǎn)業(yè)邊界的模糊甚至消失以及改變傳統(tǒng)的市場結(jié)構(gòu)，由此促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的變革和孕育大量新興產(chǎn)業(yè)。[16]習(xí)近平總書記曾深刻指出：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 ”[17]縱觀全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，各行各業(yè)向知識(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)向知識(shí)生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型， 知識(shí)工人創(chuàng)造更大的生產(chǎn)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)法則由知識(shí)法則所取代，知識(shí)價(jià)值決定產(chǎn)品價(jià)值。 因此，伴隨著新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)、新市場的開辟、新技術(shù)的應(yīng)用、新產(chǎn)品與新服務(wù)的誕生等等新變化，產(chǎn)業(yè)融合不再局限于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)自身，而是不斷延長融合半徑，建立更加廣闊的融合圈。 產(chǎn)教融合就是產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行跨界聚合的結(jié)果，通過橫向融合，共同集聚社會(huì)內(nèi)外部資源要素和人力資本，擴(kuò)大資源優(yōu)化配置效應(yīng)和競爭性協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，成為應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的有效方式。

（三）科教融合進(jìn)入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加速產(chǎn)教融合

科學(xué)研究為產(chǎn)業(yè)融合過程中解決重大基礎(chǔ)性和前沿性課題提供強(qiáng)大的動(dòng)力保障，發(fā)揮了不可或缺的重要作用。 20 世紀(jì)以來，大科學(xué)發(fā)展和高新技術(shù)變革逐漸持續(xù)疊加，產(chǎn)生融合效應(yīng)。 從科學(xué)研究本身來看，不同研究領(lǐng)域從界限不明到逐漸分離，再到如今的相互滲透、融合，也是經(jīng)歷了一個(gè)分化與融合交織發(fā)展的過程。 1921 年，麻省理工學(xué)院校長歐內(nèi)斯特·尼克爾斯（Ernest Nichols） 提出科學(xué)研究活動(dòng)可以分為兩種類型，即“純科學(xué)研究”和“應(yīng)用科學(xué)研究”，二者的差別主要體現(xiàn)在研究目標(biāo)和研究動(dòng)機(jī)上。[18]1945 年，美國科學(xué)研究與發(fā)展局（Office of Scientific Research and Development，OSRD） 主任萬尼瓦爾·布什（Vannevar Bush）認(rèn)為科學(xué)研究可以分為“純科學(xué)研究”、“背景研究”和“應(yīng)用研究與發(fā)展”三種類型。[19]這是一種基于知識(shí)單向流動(dòng)的線性研發(fā)模型，也被稱為“布什范式”。1958 年，斯坦福大學(xué)弗雷德里克·特曼（Frederick Terman）教授建議使用“學(xué)問研究”和“應(yīng)用研究”的分類范式。 特曼教授不僅重建基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的關(guān)系，而且將二者的差別最小化。[20]20 世紀(jì)末，美國著名學(xué)者D.E.司托克斯（D.E.Stokes）依據(jù)科學(xué)研究的學(xué)術(shù)屬性和應(yīng)用屬性建構(gòu)科學(xué)研究的二維象限模型，將應(yīng)用為目的引發(fā)的基礎(chǔ)研究稱為“巴斯德象限”（Pasteur's Quadrant），[21]但這實(shí)質(zhì)上屬于基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究交叉的象限。 司托克斯教授對(duì)布什線性模型提出了極大挑戰(zhàn)，建立的是一種非線性研發(fā)模型，更好反映了基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究之間彼此互動(dòng)、相互支撐的內(nèi)在關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了二者在一定程度上的統(tǒng)一。 劉則淵、陳悅則建立了以科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)分別作為縱橫坐標(biāo)的科技象限模型，從而將科研象限模型中的巴斯德象限變換為科技象限模型的新巴斯德象限（New Pasteur's Quadrant），即技術(shù)科學(xué)象限，[22]進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了科學(xué)與技術(shù)、研究與開發(fā)的關(guān)系。 黨的十九大報(bào)告明確提出，既要“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究”，也要“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究”，“建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。[23]這就要求科學(xué)研究領(lǐng)域也要加大融合創(chuàng)新，實(shí)施科教融合、產(chǎn)科教融合。 事實(shí)上， 科教融合本質(zhì)上也是產(chǎn)教融合的一方面，通過科教融合， 促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，提升社會(huì)創(chuàng)新效能和生產(chǎn)力水平。

三、產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）組織治理機(jī)制

產(chǎn)教融合涉及面之廣、合作程度之深、實(shí)施力度之大、效果之顯著，都是以往不曾達(dá)到過的。這自然是眾多利益相關(guān)主體共同作用的結(jié)果，而這其中，高水平大學(xué)、龍頭企業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展的內(nèi)部重要主體，也是產(chǎn)教融合的核心促進(jìn)者。 政府則是產(chǎn)教融合外部的有力促進(jìn)者，其角色主要體現(xiàn)為產(chǎn)教融合有利環(huán)境的創(chuàng)造者、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的供給者和發(fā)展過程的監(jiān)督者。 作為異質(zhì)性組織的三方主體， 如何通過有效的組織治理機(jī)制，使其在保持自身獨(dú)立地位、發(fā)揮獨(dú)特作用的同時(shí)，又能揚(yáng)長避短、相互協(xié)調(diào)、密切合作，構(gòu)建大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府的三螺旋創(chuàng)新模型，以靈活多樣的合作框架來引導(dǎo)知識(shí)融合和組織創(chuàng)新，是實(shí)施產(chǎn)教融合的一大考驗(yàn)。 首先，組織治理不能是單維度的治理，在治理過程中必須兼顧各類組織的性質(zhì)屬性、社會(huì)職能、資源稟賦和利益訴求，以求達(dá)到組織治理的起始平衡。 其次，組織主體之間要逐步消除組織壁壘，打破組織圍墻，淡化組織界面，加速人員、活動(dòng)、要素的滲透與融合，通過科學(xué)規(guī)劃和流程再造加強(qiáng)各組織的協(xié)調(diào)管理，避免出現(xiàn)組織沖突甚至組織對(duì)抗。 再次，各類組織要充分整合利用區(qū)域范圍甚至全球范圍內(nèi)的資源，通過對(duì)各種資源進(jìn)行識(shí)別與歸類、獲取配置與消化吸收，使其更具有系統(tǒng)性、層次性、高度適用性、高價(jià)值性和收益遞增性，最終取得優(yōu)化配置資源、 高效使用和創(chuàng)造資源的整體最優(yōu)效果。 最后，要充分發(fā)揮自組織功能，增強(qiáng)組織主體自我治理的意識(shí)與能力，通過共同進(jìn)化、相互學(xué)習(xí)、緊密協(xié)作而自我繁衍、自我增值，激發(fā)組織創(chuàng)新的動(dòng)力與活力，提升組織運(yùn)作績效，促使組織向有序化、協(xié)同化方向迭代升級(jí)。

（二）協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

協(xié)同創(chuàng)新是知識(shí)生產(chǎn)部門 （大學(xué)、 研究機(jī)構(gòu)）、企業(yè)、政府、市場中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)和用戶組織等，為了科學(xué)研究和重大科技創(chuàng)新而開展大跨度有機(jī)整合的組織管理創(chuàng)新機(jī)制。[24]它是不同組織“溝通—協(xié)調(diào)—合作—協(xié)同”的價(jià)值共創(chuàng)過程，也是一個(gè)從無序走向有序、低級(jí)有序邁向高級(jí)有序的自組織過程，其實(shí)質(zhì)是知識(shí)協(xié)同。 協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制作用的發(fā)揮有賴于協(xié)同創(chuàng)新中心的搭建與運(yùn)行。 西方發(fā)達(dá)國家的協(xié)同創(chuàng)新中心或?qū)嵤┯?jì)劃已經(jīng)較為成熟，例如美國的產(chǎn)業(yè)—大學(xué)合作研究中心 （Industry-University Cooperation Research Centers，I-UCRCs）、 歐盟 “地平線2020”（Horizon 2020）科研創(chuàng)新框架計(jì)劃、日本“世界頂級(jí)研究基地形成促進(jìn)計(jì)劃”（World Premier International Research Center Initiative，WPI）、俄羅斯國家科學(xué)中心等。 國內(nèi)的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)還處于起步探索階段，“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”即“2011 計(jì)劃”按照“國家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”的總體要求，目前已認(rèn)定兩批共38 個(gè)“2011 協(xié)同創(chuàng)新中心”，主要分為科學(xué)前沿類（8 個(gè)）、文化傳承創(chuàng)新類（7 個(gè)）、行業(yè)產(chǎn)業(yè)類（15 個(gè)）和區(qū)域發(fā)展類（8 個(gè)）四大類。[25]各省市、高校也相繼成立、建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心。 此外，我國已經(jīng)認(rèn)定建設(shè)多個(gè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。 這些協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上都是一個(gè)個(gè)“知識(shí)場”，既是存儲(chǔ)容納知識(shí)的物理場所，也是創(chuàng)造分享知識(shí)的開放平臺(tái)。 協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制就是要充分釋放人才、知識(shí)、資本、市場、政策等方面的活力，強(qiáng)化跨境、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨組織、跨學(xué)科的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建利益相關(guān)方全面支持的協(xié)同力，著力提升人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力。 在產(chǎn)教融合過程中，協(xié)同創(chuàng)新中心不是孤島，它既要善于集聚異質(zhì)性、互補(bǔ)性創(chuàng)新資源，又要保持高度開放、兼容并蓄的姿態(tài)，建立多元化的組織治理結(jié)構(gòu)和多中心的治理模式，確立各利益相關(guān)主體的使命目標(biāo)、權(quán)力范圍和責(zé)任邊界，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，加強(qiáng)對(duì)話溝通，實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向的績效評(píng)價(jià)，為突破前沿基礎(chǔ)研究瓶頸和解決重大科技難題發(fā)揮不可替代的關(guān)鍵作用。

（三）合作聯(lián)盟機(jī)制

合作聯(lián)盟是為了加強(qiáng)組織主體的戰(zhàn)略協(xié)作和提高整體競爭力，通過整合政府、大學(xué)、行業(yè)企業(yè)等資源力量，以投資參股或簽訂協(xié)議、契約形式結(jié)盟建立的“抱團(tuán)式”合作組織。 它是一種既合作又競爭的“競合”關(guān)系。 產(chǎn)教合作聯(lián)盟機(jī)制是產(chǎn)教之間多主體建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的具體手段，它致力于推動(dòng)大學(xué)與政府、行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏，是推進(jìn)產(chǎn)教融合的重要組織創(chuàng)新。 從知識(shí)的角度理解就是知識(shí)聯(lián)盟，是一種全新的知識(shí)集約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)知識(shí)集成與知識(shí)共享，發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢的顯著作用，使聯(lián)盟各方彼此受益。1948 年，麻省理工學(xué)院成立全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 （Industrial Liaison Program，ILP），這是世界上第一個(gè)大學(xué)與產(chǎn)業(yè)界開展全面合作的行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，主要面向具有全球市場領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型企業(yè)。[26]時(shí)至今日，全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟擁有200 多家龍頭企業(yè)會(huì)員，其中三分之一會(huì)員企業(yè)一直為麻省理工學(xué)院科研活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持，全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟仍然是麻省理工學(xué)院與全球頂尖企業(yè)合作、將大學(xué)科研實(shí)力最大限度轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力的重要平臺(tái)。 近年來，寧波市在產(chǎn)教合作聯(lián)盟建設(shè)上也進(jìn)行了積極而有益的探索，通過加強(qiáng)政府主導(dǎo)的政策環(huán)境、行業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、企業(yè)主導(dǎo)的市場環(huán)境、大學(xué)主導(dǎo)的育人環(huán)境建設(shè)，逐步構(gòu)建起四方聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)教合作聯(lián)盟生態(tài)系統(tǒng)。 目前，寧波市共組建了13 個(gè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，5 個(gè)產(chǎn)教合作集團(tuán)， 覆蓋紡織服裝、醫(yī)療衛(wèi)生、物流、汽車、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游、電子商務(wù)等行業(yè)，特別是2017 年率先成立全國首個(gè)“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟和跨境電子商務(wù)產(chǎn)教合作聯(lián)盟，服務(wù)于國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 產(chǎn)教合作聯(lián)盟機(jī)制拓展了傳統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研合作的空間，使得供需雙方在最大程度上資源共享、 優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)信息對(duì)稱和合作信心， 形成強(qiáng)大發(fā)展合力，既提升了企業(yè)的競爭力和市場地位，也提高了大學(xué)的社會(huì)服務(wù)能力和貢獻(xiàn)度。

四、結(jié)語

從外圍環(huán)境來說，社會(huì)是一個(gè)大融合的聯(lián)結(jié)體，行業(yè)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、信息媒體、區(qū)域城市都在不斷融合創(chuàng)新。 外部環(huán)境造就了創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動(dòng)的可能，也造就了更多知識(shí)與應(yīng)用場合需求碰撞的機(jī)會(huì)。[27]在今天以知識(shí)為發(fā)展中軸的社會(huì)中，作為知識(shí)生產(chǎn)源和知識(shí)服務(wù)器的大學(xué)越來越深入地參與知識(shí)資本化，已經(jīng)從社會(huì)的邊緣走進(jìn)社會(huì)的中心， 它既不是單一的教學(xué)組織、科研組織，也不是單純的“象牙塔”、“服務(wù)站”，更多的已經(jīng)成為一個(gè)融合型組織。 而傳統(tǒng)封閉的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)落后于社會(huì)變革融合的大趨勢，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、科技創(chuàng)新要求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)的大學(xué)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)功能也彼此分立、割據(jù)一方。 因此，我們必須建立一種全新的“生產(chǎn)性”動(dòng)態(tài)平衡，即大學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和研究創(chuàng)新能力與社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才要求和對(duì)新知識(shí)需求之間的平衡；大學(xué)教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)功能之間環(huán)環(huán)相扣、 相互體現(xiàn)而發(fā)揮整體性、融合功能的平衡。 產(chǎn)教融合作為建立“生產(chǎn)性”平衡的支點(diǎn)，不能停留在表面或某一方面，已經(jīng)到了不得不深入推進(jìn)、全面實(shí)施的地步。 事實(shí)上，產(chǎn)教融合一直存在，只是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，表現(xiàn)得越來越明顯，發(fā)揮的作用也越來越顯著。 產(chǎn)教融合是教育、科技、產(chǎn)業(yè)、文化等不同社會(huì)分工系統(tǒng)在功能、組織、制度、資源方面的相輔相成和協(xié)同對(duì)接，是知識(shí)融合、技術(shù)創(chuàng)新在上游、中游、下游的無縫連接和深度耦合。 盡管產(chǎn)教融合有不同的表現(xiàn)形式、 不同的發(fā)展模式，但其最根本的落腳點(diǎn)仍然都是為人才培養(yǎng)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 產(chǎn)教融合既是教育改革發(fā)展的應(yīng)有之意和必然要求， 也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要手段和有效途徑， 全社會(huì)、各領(lǐng)域必須予以高度重視、深入實(shí)施、提高成效。