關于加快推進能源結構調(diào)整的提案

“十四五”是實現(xiàn)我國碳排放達峰的關鍵期，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的攻堅期。

當前，我國二氧化碳排放量每年超過100 億噸，約占全球總排放量的1/3，是世界第一排放大國。我國能源體系以化石能源尤其是以高碳的煤炭為支撐，以煤為主的能源結構是造成我國大量二氧化碳排放主要原因。近些年，我國一直在大力推動能源結構調(diào)整，但是以煤炭為主的能源結構尚未根本轉變。

為此，建議：

一是加強源頭控制，嚴格控制煤炭消費總量。煤炭是我國化石能源消費的主體，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳占我國二氧化碳排放總量70%以上，能源結構轉型的重點在于嚴格控制煤炭消費。因此，要制定“十四五”及中長期煤炭消費總量控制目標和減煤路線圖，持續(xù)快速降低煤炭消費占比。結合地方發(fā)展特點，統(tǒng)籌推進能源結構調(diào)整，促進低碳生產(chǎn)、低碳建筑、低碳生活，打造零碳排放示范工程，開展碳達峰和空氣質(zhì)量達標協(xié)同管理，以低碳環(huán)保引領推動高質(zhì)量發(fā)展。深入推進煤炭清潔高效利用，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快推動煤炭行業(yè)綠色礦山建設，促進煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，科學統(tǒng)籌各行業(yè)各領域的煤炭生產(chǎn)與消費，節(jié)能提效優(yōu)先，大幅降低散燒煤的使用，最終實現(xiàn)全部替代，嚴格控制煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

二是進行全面調(diào)控，打造清潔低碳能源體系。在“十四五”末將非化石能源在一次能源消費中的比例提高至20%及以上，2030 年力爭達到30%。明確重點行業(yè)達峰目標，推動重點行業(yè)綠色發(fā)展，大力推廣以電代油、以氫代油，配套儲電、充電樁等一體化信息配電系統(tǒng)，建成脫碳的交通能源體系；推動供暖、制冷、照明、烹飪和家用電器等實現(xiàn)電氣化、數(shù)字化和智能化，建設綠色智慧建筑體系。推進產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈低碳化，開展低碳技術項目庫建設，研究制定高碳產(chǎn)業(yè)名錄，建設產(chǎn)品碳標簽和碳足跡標準體系。嚴控新建煤電裝機計劃項目，在大氣污染防治重點區(qū)域大力實施終端能源電氣化，加快民用散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯等用煤替代。

三是加大技術創(chuàng)新，筑牢碳達峰碳中和基礎。加快發(fā)展人造石油、人造天然氣新工藝，將我國儲量極大的中低階煤資源加以清潔高效利用，改變目前煤炭資源粗放燃燒的傳統(tǒng)利用方式。發(fā)展智慧電網(wǎng)、分布式發(fā)電、智慧儲能等技術，推動柔性直流輸電，局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等技術應用，加快跨省、跨區(qū)電力通道建設，發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡能力，提升電網(wǎng)服務水平。加快運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術對傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的融合與改造提升。加快二氧化碳捕集、利用、與封存技術研究與應用，加強人工光合成將碳轉化為甲烷的技術研究，加快特高壓輸電發(fā)展，顯著提高中西部地區(qū)風電、太陽能等可再生能源消納能力。